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2020-04-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 李慶
■ 本報(bào)記者 李慶
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，歌手韓紅所成立的韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“韓紅基金會(huì)”)引起了社會(huì)的極大關(guān)注。
先是韓紅在3年前接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)的“一包方便面都可以公示”再度被廣泛傳播;再是韓紅基金會(huì)在疫情中募集3.29億元的善款遠(yuǎn)超大多數(shù)基金會(huì)。
但隨后，“司馬3忌”的一則舉報(bào)材料又將韓紅及其基金會(huì)推向輿論漩渦。據(jù)北京市民政局的調(diào)查結(jié)果顯示，基金會(huì)總體上運(yùn)作較規(guī)范，但也存在部分問(wèn)題。
那么，韓紅基金會(huì)究竟是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)呢?其與韓紅之間是什么關(guān)系?基金會(huì)有能力接收并使用3.29億元的防疫捐贈(zèng)嗎?《公益時(shí)報(bào)》試圖為讀者展現(xiàn)一個(gè)剝離明星光環(huán)的韓紅基金會(huì)。
信任與質(zhì)疑的兩極
2020年1月24日，韓紅基金會(huì)發(fā)起了“韓紅愛(ài)心馳援武漢”項(xiàng)目，捐贈(zèng)者可通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)銀或銀行柜臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬捐贈(zèng)。與此同時(shí)，作為基金會(huì)的發(fā)起人，歌手韓紅開(kāi)始呼吁娛樂(lè)圈中的明星進(jìn)行捐贈(zèng)。
基于韓紅的號(hào)召力，明星們紛紛響應(yīng)，陸續(xù)有易烊千璽、王一博、鹿晗、劉濤等216位明星向韓紅基金會(huì)捐贈(zèng)。與此同時(shí)，“韓紅愛(ài)心馳援武漢”項(xiàng)目也獲得了大量的公眾捐贈(zèng)。
在部分慈善組織因防疫款物使用情況及信息公開(kāi)不夠及時(shí)透明而被質(zhì)疑的同時(shí)，韓紅在2017年接受采訪(fǎng)時(shí)曾經(jīng)表示的“一包方便面都可以公示”被廣泛傳播。1月29日，韓紅在微博呼吁：“信得過(guò)，您就捐!請(qǐng)務(wù)必寫(xiě)清楚自己的名字，感激不盡!”
然而就在呼吁發(fā)出兩天后，韓紅基金會(huì)卻發(fā)布聲明，暫停接收善款?；饡?huì)給出的理由是“鑒于目前捐贈(zèng)數(shù)額過(guò)大，我們的執(zhí)行能力有限，必須暫停接收善款”。
這一聲明說(shuō)明，第一，短時(shí)間內(nèi)，韓紅基金會(huì)接收的捐贈(zèng)超過(guò)了基金會(huì)的執(zhí)行能力;第二，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)可能基于對(duì)基金會(huì)的信任，也可能基于對(duì)韓紅本人的信任，但捐贈(zèng)的接收機(jī)構(gòu)是基金會(huì)，并不是韓紅。
那么，韓紅基金會(huì)究竟接收了多少防疫捐贈(zèng)呢?據(jù)基金會(huì)在發(fā)出暫停接收善款說(shuō)明同一日發(fā)布的項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)展顯示，基金會(huì)當(dāng)時(shí)已接收善款超2.78億元。
隨后，質(zhì)疑韓紅基金會(huì)的聲音開(kāi)始出現(xiàn)。
2月13日，“司馬3忌”在微博上表示已實(shí)名舉報(bào)韓紅基金會(huì)，稱(chēng)韓紅基金會(huì)“自2012年5月在北京市民政局注冊(cè)成立以來(lái)，歷年來(lái)均未依法公布‘年度工作報(bào)告’”，在未取得基金會(huì)公募資格前已長(zhǎng)期“向不特定社會(huì)公眾公開(kāi)募集慈善捐款”，“多年來(lái)對(duì)外投資……且從未依法向社會(huì)公眾公布相關(guān)信息”及“未向社會(huì)公眾公布慈善項(xiàng)目實(shí)施情況”等違法行為。
2月20日，北京市民政局通報(bào)了關(guān)于對(duì)舉報(bào)韓紅基金會(huì)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果。通報(bào)稱(chēng)：“韓紅基金會(huì)自成立以來(lái)，總體上運(yùn)作比較規(guī)范，特別是在抗擊疫情中做了大量工作，應(yīng)予以支持和肯定。但也發(fā)現(xiàn)部分投資事項(xiàng)公開(kāi)不及時(shí)，在未取得公開(kāi)募捐資格前有公開(kāi)募捐行為。我局已要求韓紅基金會(huì)限期改正，依法規(guī)范運(yùn)作。”
也就是說(shuō)，韓紅基金會(huì)是存在一定問(wèn)題的。2月21日，韓紅基金會(huì)進(jìn)行了回應(yīng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。
此后，韓紅基金會(huì)的抗疫捐贈(zèng)及善款執(zhí)行工作繼續(xù)開(kāi)展，其進(jìn)展情況于3月21日進(jìn)行了階段性匯總披露。披露顯示，基金會(huì)“已接收到來(lái)自文藝工作者、社會(huì)公眾、愛(ài)心企業(yè)及機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的善款共計(jì)3.29億元人民幣，善款支出總額為2.53億元人民幣……湖北省已有17個(gè)市州，101個(gè)縣區(qū)，271家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到了來(lái)自我們的援助物資”。由于此后沒(méi)有更新匯總披露，以這份數(shù)據(jù)計(jì)算，韓紅基金會(huì)善款使用進(jìn)度為76.9%。
韓紅≠韓紅基金會(huì)
韓紅基金會(huì)為什么在接收大量捐贈(zèng)后感到執(zhí)行能力有限呢?要回答這一問(wèn)題，需要了解韓紅與韓紅基金會(huì)的關(guān)系，以及韓紅基金會(huì)究竟是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)。
韓紅基金會(huì)是2012年由韓紅個(gè)人捐贈(zèng)200萬(wàn)元作為初始資金在北京市民政局注冊(cè)成立的一家非公募基金會(huì)。
基金會(huì)是社會(huì)組織的一種，是利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。
雖然韓紅基金會(huì)是韓紅發(fā)起的，但自成立之時(shí)起就是獨(dú)立法人，從法律上說(shuō)，兩者是各自獨(dú)立的主體。
基金會(huì)的運(yùn)作是通過(guò)組織募捐、接受捐贈(zèng)來(lái)支持的。韓紅可以給韓紅基金會(huì)捐贈(zèng)，但韓紅基金會(huì)的資金實(shí)際上更多來(lái)自于其他主體的捐贈(zèng)——此次抗疫募捐就是如此。
由于是非公募基金會(huì)，成立之初，韓紅基金會(huì)僅限向“定向人群”募捐，主要為韓紅在各界的朋友，尤其是娛樂(lè)圈的明星和企業(yè)。
2019年8月8日，韓紅基金會(huì)獲得慈善組織公開(kāi)募捐資格，此后可以面向公眾進(jìn)行募捐。
這也是“司馬3忌”舉報(bào)中提到的未取得公募資格前已長(zhǎng)期“向不特定社會(huì)公眾公開(kāi)募集慈善捐款”的根源。
韓紅基金會(huì)對(duì)此也予以承認(rèn)：自2013年至2018年底，基金會(huì)通過(guò)官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)獲得善款289萬(wàn)元，占基金會(huì)自成立以來(lái)至2018年底全部捐贈(zèng)收入的1.69%，上述款項(xiàng)均用于慈善用途。2018年底，基金會(huì)停止了上述工作。
從中我們也可以看到，韓紅不等于韓紅基金會(huì)，對(duì)韓紅的信任與評(píng)價(jià)不能自動(dòng)等同于對(duì)韓紅基金會(huì)的評(píng)價(jià)。
那么，應(yīng)該如何看待韓紅與韓紅基金會(huì)之間的關(guān)系呢?
除了發(fā)起人之外，韓紅還是韓紅基金會(huì)的理事。而據(jù)韓紅基金會(huì)官網(wǎng)披露的信息顯示，韓紅基金會(huì)的法人代表是理事長(zhǎng)，目前該職務(wù)承擔(dān)者為李健，秘書(shū)長(zhǎng)則為王增娟。
年收支規(guī)模不到3000萬(wàn)
雖然韓紅基金會(huì)為獨(dú)立法人，但公眾對(duì)基金會(huì)并不了解，站在前臺(tái)的往往是韓紅，基金會(huì)此前的行動(dòng)也大都是由韓紅本人帶頭開(kāi)展，其募款也很大程度上是靠韓紅的個(gè)人影響力。
例如，基金會(huì)的品牌活動(dòng)“百人醫(yī)療援助系列”，一般采用發(fā)動(dòng)志愿者的方式，多數(shù)情況下是由韓紅帶領(lǐng)志愿者車(chē)隊(duì)前往西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。而這些志愿者，多以韓紅為紐帶，以各類(lèi)當(dāng)紅藝人為主。某種程度上來(lái)說(shuō)，這一活動(dòng)是韓紅朋友圈“組團(tuán)”做公益。
因?yàn)轫n紅個(gè)人光環(huán)加持，基金會(huì)的知名度較高。但實(shí)際上，韓紅基金會(huì)的資金規(guī)模卻并不大?！豆鏁r(shí)報(bào)》記者根據(jù)其官網(wǎng)公示數(shù)據(jù)及慈善中國(guó)網(wǎng)信息梳理了韓紅基金會(huì)2012年至2018年的捐贈(zèng)收入和支出，可以看到，其捐贈(zèng)收入在2013年達(dá)到峰值，但也僅4000多萬(wàn)元，在之后的5年內(nèi)每年均未超過(guò)2600萬(wàn)元。2012年至2018年，其捐贈(zèng)收入總和約1.7億元。
值得注意的是，韓紅基金會(huì)官網(wǎng)并未披露2012年、2013年的年度報(bào)告，部分年份的對(duì)外投資信息也未公布。據(jù)了解，之所以存在官網(wǎng)公示等多個(gè)板塊不完善的情況，是因?yàn)榛饡?huì)官網(wǎng)于2019年12月剛建立——基金會(huì)成為公募基金會(huì)后需要履行更多的信息披露義務(wù)。
與善款執(zhí)行能力相關(guān)的是基金會(huì)的工作人員數(shù)量及能力。據(jù)韓紅基金會(huì)最新年報(bào)顯示，基金會(huì)現(xiàn)有員工15人，其中項(xiàng)目部7人、品宣部4人、綜合管理部2人，人均月薪7000元。
一個(gè)工作人員不多、年處理善款規(guī)模不到3000萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)，突然要在一兩個(gè)月中處理3億元左右的資金，其難度可想而知。這也就解釋了基金會(huì)在聲明中表示“我們的執(zhí)行能力有限，必須暫停接受善款”的原因。
要知道，韓紅基金會(huì)僅在此幾個(gè)月前剛獲得慈善組織公開(kāi)募捐資格，之前其需要對(duì)接的只是有限的捐贈(zèng)人。開(kāi)展公開(kāi)募捐之后，基金會(huì)需要對(duì)接的是無(wú)以計(jì)數(shù)的公眾與海量善款——受到信任是好事，但能否應(yīng)對(duì)還有待觀(guān)察。
明星基金會(huì)≠明星捐款
實(shí)際上，韓紅基金會(huì)面臨的問(wèn)題并不是個(gè)案，此前有多個(gè)明星成立的基金會(huì)遇到同樣的問(wèn)題與質(zhì)疑。
近年來(lái)，明星參與公益主要有以下幾種方式：
第一種方式是公益代言，即明星擔(dān)任慈善形象大使、參與慈善義演活動(dòng)等，這類(lèi)方式不需要捐款，但需要明星親自參與。
第二種方式是慈善捐贈(zèng)，即通過(guò)個(gè)人、所屬公司或工作室直接進(jìn)行捐款捐物。例如黃曉明、古天樂(lè)等，其年度捐贈(zèng)額都在千萬(wàn)元以上。
（來(lái)源：基金會(huì)中心網(wǎng) 數(shù)說(shuō)基金會(huì)）
第三種方式是成立專(zhuān)項(xiàng)基金，即在大型基金會(huì)下設(shè)立用途專(zhuān)一的基金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國(guó)有近20個(gè)由明星獨(dú)立或聯(lián)合發(fā)起成立的專(zhuān)項(xiàng)基金。由于是設(shè)立在基金會(huì)之下，專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)并非獨(dú)立法人。
第四種方式就是設(shè)立基金會(huì)。通常，基金會(huì)會(huì)以明星本人名字命名。與前三種方式不同，作為新設(shè)立的獨(dú)立法人，需要有完整的組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)，運(yùn)作起來(lái)僅依靠明星個(gè)人肯定無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
更重要的是，基金會(huì)的資金來(lái)源不再僅是明星個(gè)人，而是更多的捐助者。從韓紅基金會(huì)的年報(bào)數(shù)據(jù)中可以看到，基金會(huì)的資金中來(lái)自韓紅的只是很少的部分。
基金會(huì)年報(bào)要求披露“年度累計(jì)捐贈(zèng)超過(guò)基金會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)收入5%以上或者500萬(wàn)元以上的捐贈(zèng)單位或個(gè)人”。那么，以2018年為例，當(dāng)年韓紅基金會(huì)捐贈(zèng)收入為22121851.60元，5%為約110萬(wàn)元。但該年年報(bào)披露的大額捐贈(zèng)人中并沒(méi)有“韓紅”，也沒(méi)有匿名捐贈(zèng)人。
名人基金會(huì)駛向何方
與公眾認(rèn)知中“名人基金會(huì)是名人在做公益”不同，“名人基金會(huì)實(shí)際上是用捐贈(zèng)人的資金做公益”，當(dāng)公眾明確了這一點(diǎn)，就會(huì)對(duì)基金會(huì)提出更高的要求。
實(shí)際上，在韓紅之外，明星中成立基金會(huì)的也不在少數(shù)。比如李亞鵬成立的北京嫣然天使兒童公益基金會(huì)、李連杰成立的深圳壹基金公益基金會(huì)、袁立成立的上海袁立公益基金會(huì)、成龍成立的北京成龍慈善基金會(huì)、楊瀾成立的陽(yáng)光文化基金會(huì)等。
（來(lái)源：基金會(huì)中心網(wǎng) 數(shù)說(shuō)基金會(huì)）
那么，如今這些名人基金會(huì)的發(fā)展如何?
比如深圳壹基金公益基金會(huì)及其前身機(jī)構(gòu)，也曾因李連杰的號(hào)召力在汶川地震、蘆山地震等救援中募集了遠(yuǎn)超此次韓紅基金會(huì)所募善款，但因?yàn)椴荒芗皶r(shí)執(zhí)行等問(wèn)題屢受質(zhì)疑。同時(shí)，由于基金會(huì)的賑災(zāi)善款來(lái)自公眾，而李連杰個(gè)人并沒(méi)有大額捐贈(zèng)，也引起了種種關(guān)于“基金會(huì)善款去哪兒了”的猜測(cè)。此后，深圳壹基金公益基金會(huì)推動(dòng)了“去李連杰化”。再比如李亞鵬創(chuàng)立的北京嫣然天使兒童公益基金會(huì)，也曾經(jīng)是輿論的焦點(diǎn)。
我們需要清晰認(rèn)識(shí)到，名人所受到的信任，并不一定與其發(fā)起的基金會(huì)的能力相匹配。
在清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝看來(lái)，人和組織的關(guān)聯(lián)度太高，這既有利的方面也有弊的一面。公眾對(duì)名人有更高的期許，容易出現(xiàn)道德綁架，這對(duì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)不利的影響。這就需要名人機(jī)構(gòu)朝更加專(zhuān)業(yè)化、透明化方向發(fā)展。
深圳國(guó)際公益學(xué)院公益研究中心總監(jiān)程芬表示，明星光環(huán)是把雙刃劍，因明星光環(huán)而受到關(guān)注和支持后，做得好壞與否很容易被置于放大鏡下。名人基金會(huì)除了具備名人本身的特質(zhì)外，還具有慈善組織的特質(zhì)，這就需要強(qiáng)化作為慈善組織的屬性，規(guī)范運(yùn)作，做到同名人的社會(huì)影響力一樣具有典范效應(yīng)。
那么，明星基金會(huì)未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展呢?
鄧國(guó)勝建議，基金會(huì)可以委托專(zhuān)業(yè)人員來(lái)打理，名人本人的參與可以更多地在理事層面。“名人基金會(huì)未來(lái)的發(fā)展從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看各有利弊，有的可能借助名人光環(huán)，朝更加專(zhuān)業(yè)化、透明化方向發(fā)展。有的會(huì)逐步去明星化，慢慢轉(zhuǎn)向獨(dú)立。”他表示。
專(zhuān)業(yè)能力在明星做慈善公益事業(yè)中具有十分重要的作用。在鄧國(guó)勝看來(lái)，名人基金會(huì)若想做到專(zhuān)業(yè)化，需按照社會(huì)組織管理的規(guī)律和模式進(jìn)行運(yùn)作，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)管理、人力資源管理等都需要專(zhuān)業(yè)化體現(xiàn)。另外，基金會(huì)需做一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確組織定位、項(xiàng)目重點(diǎn)，請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人幫忙運(yùn)作。
“名人基金會(huì)雖然是依賴(lài)名人發(fā)展起來(lái)的，但長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃里要考慮到名人的退出機(jī)制。”程芬表示，在朝專(zhuān)業(yè)化、透明化發(fā)展的過(guò)程中，首先要有一支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，遵照法律規(guī)范依法辦事，把握好法律底線(xiàn)，同時(shí)也要考慮項(xiàng)目效果和資源使用效力，用更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，通過(guò)洞察力、執(zhí)行力、影響力做更多倡導(dǎo)層面的事，成為社會(huì)典范和引領(lǐng)者。
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