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2019-04-09 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
根據(jù)中國慈善榜的統(tǒng)計，近幾年單筆大額捐贈呈現(xiàn)增長態(tài)勢。但這種單筆數(shù)千萬乃至上億元的捐贈大多數(shù)捐給了學(xué)校、醫(yī)院、文化機(jī)構(gòu)等，基金會等公益組織卻很少能夠獲得。
這是為什么呢?公益組織該如何爭取大額捐贈，大額捐贈者對捐贈產(chǎn)生的影響力又有著怎樣的期待?
在3月下旬舉行的2019年斯坦福中國社會創(chuàng)新峰會上，來自國內(nèi)外的科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)、公益與慈善、新媒體等領(lǐng)域的代表就重大專項(xiàng)資助展開了研討。
與大額捐贈形似陌路
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，近年來，我國的大額捐贈呈增長態(tài)勢。
中國慈善榜的統(tǒng)計顯示，2016年，17家企業(yè)、31位慈善家的年度捐贈額達(dá)到1億元以上，年度捐贈額在5000萬元至1億元之間的企業(yè)有16家;2017年，年度捐贈額在1億元以上的企業(yè)有30家、慈善家有24位，年度捐贈額在5000萬元至1億元之間的企業(yè)有31家。
這其中有很多是單筆捐贈數(shù)千萬乃至億元。2018年的中國慈善榜尚未出爐，但從目前的統(tǒng)計來看，同樣有為數(shù)不少的大筆大額捐贈，只是這些捐贈的主要去向是高?；蚓栀浾咦约旱幕饡?/p>
例如：何享健以和的基金會為核心展開60億元慈善捐贈計劃，黨彥寶通過燕寶慈善基金會發(fā)放了2.9億元獎學(xué)金;碧桂園楊國強(qiáng)承諾向清華大學(xué)捐贈22億元，新華都陳發(fā)樹向北京大學(xué)捐贈5億元，馬化騰向深圳大學(xué)捐贈2億元，馬東敏向中國科技大學(xué)捐贈1億元……
這一現(xiàn)象并不是中國獨(dú)有的，橋幅集團(tuán)的合伙人兼咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人威廉·福斯特等人2016年發(fā)表在《斯坦福社會創(chuàng)新評論》上的一份研究顯示，2000年至2012年間，美國捐贈者宣布的所有巨額慈善捐贈(不少于1000萬美元)中，80%都屬于所謂的“機(jī)構(gòu)性捐贈”，捐贈對象主要是大學(xué)、醫(yī)院和文化機(jī)構(gòu)。
原因何在
為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?一個重要的原因是基金會等公益組織是否有能力接收超大額捐贈并實(shí)現(xiàn)捐贈目標(biāo)。大額捐贈者對受捐機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力往往會有更高、更多的要求。
2010年，西南大旱，曹德旺父子通過中國扶貧基金會向西部五省捐款2億元。雙方達(dá)成的協(xié)議是，半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，且差錯率不超過1%，管理費(fèi)不超過善款的3%。在善款下發(fā)之后，由曹氏父子組成的監(jiān)督委員會將隨機(jī)抽檢10%的家庭，如發(fā)現(xiàn)超過1%的不合格率，中國扶貧基金會需按照查抽獲得的超過1%部分缺損比例的30倍予以賠償。
這還只是對于透明度和執(zhí)行費(fèi)用等方面的要求，很多大額捐贈者還希望通過大額捐贈解決某一方面的社會問題，實(shí)現(xiàn)某種社會變革，對公益組織的能力期待會更高。
與對公益組織的能力的質(zhì)疑相關(guān)聯(lián)，信任問題是另一個重要原因。
據(jù)虎嗅報道，馬云跟馬云公益基金會秘書長于秀紅說，要少跟其它公益機(jī)構(gòu)去聯(lián)系、交流，“中國很多機(jī)構(gòu)染成了一大堆壞習(xí)慣，憤青、極端主義、天天忽悠，所以這個我覺得過去一年，我們?nèi)〉眠M(jìn)步的其中一個，就是走自己的路，慢慢摸索。”
不信任無疑是大額捐贈者選擇自己成立公益組織實(shí)施項(xiàng)目的重要原因之一。
“大家其實(shí)不太信任把自己的資金交給另外一個組織，讓他去替代你去實(shí)現(xiàn)你的愿望。”亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)主席、首席執(zhí)行官Naina Subberwal Batra表示。
而信任的建立并不容易，要么是基于機(jī)構(gòu)的正面品牌形象，要么是基于對機(jī)構(gòu)里的人的認(rèn)可。
威廉·福斯特等人的研究也顯示，對于機(jī)構(gòu)性捐贈，通常背后有一層內(nèi)在的個人關(guān)系：捐贈者或其家庭成員上過那所大學(xué)，或者是那所醫(yī)院的病人，或者參加了那所文化機(jī)構(gòu)舉辦的音樂會或展覽。
相對來說，公益組織本身或其領(lǐng)導(dǎo)人要與大額捐贈者建立這樣的關(guān)系要難得多。這意味著要建立信任關(guān)系并達(dá)成大額捐贈需要包括時間在內(nèi)的更多的交易成本，以及長期付出無果的風(fēng)險。
擴(kuò)展規(guī)模多方合作
一方面，大額捐贈者找不到符合自己要求的公益組織;另一方面公益組織要和大額捐贈者建立信任關(guān)系需要耗費(fèi)大量的時間精力，究竟怎么辦呢?
對于公益組織來說，“首先我們的工作要基于最后的結(jié)果，以結(jié)果為導(dǎo)向，而且必須可以衡量。其次，要對工作的領(lǐng)域做一個調(diào)查，弄清楚我在這個領(lǐng)域的角色是怎樣的。第三點(diǎn)，你需要合作，要和不同的利益關(guān)方去合作。”DASRA聯(lián)合創(chuàng)始人、管理合伙人Neera Nundy在創(chuàng)新峰會上表示。DASRA是一家位于印度的戰(zhàn)略慈善基金會。
在合作方面，Neera Nundy認(rèn)為與政府合作是十分必要的，“作為非營利性機(jī)構(gòu)，必須要擴(kuò)張你的規(guī)模，而且要和政府打交道，如果你前期的設(shè)計是圍繞這點(diǎn)設(shè)計的話，那么你會更為成功。”
“除非你愿意跟政府合作，否則是沒有辦法獲得大規(guī)模的變化的。”Naina Subberwal Batra強(qiáng)調(diào)。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授田凱同樣認(rèn)為：“制度的變革是系統(tǒng)性變化的基本。所以政府對待慈善事業(yè)的態(tài)度的轉(zhuǎn)變，是中國的慈善組織，尤其是重大專項(xiàng)資助的前提條件。”
“對于中國、印度這樣的國家，如果我們不能夠觸及數(shù)百萬人，就規(guī)模不夠大，也無法解決問題。所以為了去觸及上百萬人，必須要思考規(guī)模，你需要去思考這么復(fù)雜的問題，你需要有最聰明的人才，也需要有最有效的技術(shù)，需要有政府的參與。”Neera Nundy強(qiáng)調(diào)。
從小處做起幫助機(jī)構(gòu)成長
對于大額捐贈者來說，也許一下找不到合適的公益機(jī)構(gòu)，可以“從小處做起，先要在社區(qū)當(dāng)中進(jìn)行測試，確保你在合作的NGO或者你資助的組織非常了解這個需求。”洛克菲勒基金會亞洲區(qū)辦公室副主任Felicity Tan表示。
“一個解決方案如果是想要去帶來系統(tǒng)性變化的話那必須是可復(fù)制的。這個解決方案可以在不同的地方進(jìn)行針對性的微調(diào)，并且去普及到更多的地方。”Naina Subberwal Batra表示，與此同時“要看一下怎么樣讓小組織規(guī)?；麄儾拍軌驕?zhǔn)備好來接受這么大筆的重大專項(xiàng)資助。”Naina Subberwal Batra表示。
威廉·福斯特等人在研究中就注意到，上世紀(jì)90年代末，唐納德·費(fèi)希爾辭去Gap(蓋璞)首席執(zhí)行官后，他和妻子多麗絲承諾在三年內(nèi)捐贈1500萬美元給知識就是力量項(xiàng)目(大約是該組織當(dāng)時年收入的三倍)，該項(xiàng)目當(dāng)時只覆蓋兩所特許中學(xué)，獲得資助后該項(xiàng)目被普及到更多的社區(qū)，讓更多學(xué)生受益。
當(dāng)然解決方案并不是唯一的，也并不是一定要一個機(jī)構(gòu)去擴(kuò)張。“需要有更多的組織參與進(jìn)來。他們會具有一定的規(guī)模，會提供解決方案。”Naina Subberwal Batra表示。
這就需要樞紐型機(jī)構(gòu)(網(wǎng)絡(luò))在其中發(fā)揮作用。威廉·福斯特等人的研究顯示：“這些中介機(jī)構(gòu)往往以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的方式分撥贈款，從而依照捐贈者的意圖連貫地輸送大量資金。”
資助型基金會、資助網(wǎng)絡(luò)往往發(fā)揮著這樣的作用。在中國，類似的機(jī)構(gòu)還比較少，需要大力發(fā)展。
有資助者、有樞紐型機(jī)構(gòu)(網(wǎng)絡(luò))、有執(zhí)行機(jī)構(gòu)、有受助者，才能夠構(gòu)成一個完整的生態(tài)。“在生態(tài)體系當(dāng)中大家都會有長處，對我們來說承擔(dān)損失的能力非常強(qiáng)。”Felicity Tan表示，把大家彼此不同的長處結(jié)合在一起，就能更好地去帶來系統(tǒng)性的變化。
