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兩會傳來公益聲音

2019-03-05 來源 :公益時報??作者 : 王勇 張明敏


3月3日,中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕(新華社 姚大偉/攝)

3月的北京,春和景明。一年一度的兩會季再度到來。

3月3日下午,全國政協(xié)十三屆二次會議在北京人民大會堂開幕,來自34個界別的2157名全國政協(xié)委員齊聚一堂、共商國是。

3月5日上午,十三屆全國人大二次會議將在北京人民大會堂開幕,近3000名全國人大代表將完成包括聽取政府工作報告、審查計劃報告、預(yù)算報告在內(nèi)的八項議程。

在十多天的時間里,代表、委員用議案、提案、建議等不同方式履職履責(zé)。社會組織、公益人則在會場外以多種形式發(fā)起倡導(dǎo)。脫貧攻堅、均衡教育、綠色環(huán)保、兒童婦女權(quán)益、道德文化建設(shè)等成為輿論熱點。

《公益時報》在兩會期間將圍繞公益慈善主題,為讀者奉上重磅公益聲音。

全國政協(xié):關(guān)注脫貧攻堅 取得積極成效

 


 全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告(新華社 饒愛民/攝)

3月3日下午,全國政協(xié)十三屆二次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)全國委員會常委會向大會報告工作時說,一年來,人民政協(xié)堅持履職為民,助推民生改善和社會發(fā)展。

汪洋說,常委會適應(yīng)社會主要矛盾變化,著眼滿足人民日益增長的美好生活需要開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),就解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題、高校“雙一流”建設(shè)、民辦教育發(fā)展等建言出力,推動辦好人民滿意的教育。緊扣就業(yè)、社會保障等涉及群眾切身利益的實際問題提出建議,就中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展、強化國家海洋救助保障、健全志愿服務(wù)管理體制等調(diào)研議政。圍繞實施健康中國戰(zhàn)略,就完善公立醫(yī)院運行新機制、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動全民健身等議題深入?yún)f(xié)商,促進(jìn)完善國民健康政策。關(guān)注法治建設(shè),就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例、退役軍人保障法、社會組織登記管理條例的制定修訂和司法責(zé)任制綜合配套改革提出建議,召開基本解決執(zhí)行難問題雙周協(xié)商座談會,助力深化依法治國實踐。著眼社會主義文化強國建設(shè),就弘揚勞模精神和工匠精神、紅色資源保護和利用、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護、大遺址保護和利用、大運河文化帶建設(shè)、書法教育、戲曲傳承發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動。做好政協(xié)來信來訪工作。

在此之前,3月2日,全國政協(xié)十三屆二次會議新聞發(fā)布會召開,在回答記者關(guān)于“在去年的脫貧攻堅戰(zhàn)中政協(xié)做了哪些工作?發(fā)揮了什么樣的作用?”問題時,郭衛(wèi)民回應(yīng)稱,脫貧攻堅是黨中央著眼于全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略部署,也是全國政協(xié)的一項重點工作。這些年來,全國政協(xié)從不同角度持續(xù)推進(jìn)這項工作,取得了積極的成效。

全國政協(xié)在2018年圍繞解決深度貧困地區(qū)的脫貧問題,召開了專題議政性常委會會議。會前由6位副主席分別帶隊,4個專門委員會參與,利用兩個月時間分赴了6省區(qū)34個貧困縣實地調(diào)研。委員們在調(diào)研報告和在常委會議討論發(fā)言中,提出了許多很好的建議,也通過信息專報等形式報送中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

全國政協(xié)委員們也都十分關(guān)注脫貧攻堅工作。去年提出的提案有233件,內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和扶貧搬遷等方面。目前,這些提案都已基本上辦復(fù)了,很多意見建議得到了有關(guān)部門的重視和采納,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

部分專門委員會也圍繞脫貧攻堅,開展了形式多樣的工作。專門委員會有專業(yè)性,在脫貧攻堅問題上很多專門委員會都開展了很多工作。比如,提案委員會通過召開提案協(xié)商辦理座談會,5名香港全國政協(xié)委員聯(lián)名提出的“發(fā)揮香港各界人士在國家脫貧攻堅戰(zhàn)中作用”多件提案,對于籌組香港各界扶貧會、確定把四川革命老區(qū)南江縣列為扶貧點等發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來,黨中央就脫貧攻堅做出一系列重大部署,以前所未有的力度推進(jìn),創(chuàng)造了我國減貧史上的奇跡。8000多萬人口穩(wěn)定脫貧,每年減貧人口在1000萬以上,成績有目共睹。目前脫貧攻堅還存在一些薄弱環(huán)節(jié),如深度地區(qū)的脫貧難度還比較大,穩(wěn)定脫貧長效機制有待健全等。圍繞這些問題,今年全國政協(xié)將以多種形式來開展工作,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)獻(xiàn)計出力。

部長通道:“三駕馬車”齊頭并進(jìn),退役軍人工作才能做好

3月4日上午,十三屆全國人大二次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。

大會新聞發(fā)言人張業(yè)遂介紹,這次大會共有八項議程,將舉行四次全體會議。

張業(yè)遂表示,大會將繼續(xù)組織代表通道集中采訪活動,邀請部分代表在人民大會堂中央大廳接受記者的集體采訪。大會將繼續(xù)組織部長通道,邀請列席會議的國務(wù)院有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人在人民大會堂北大廳接受媒體的集中采訪,解讀政府工作報告和相關(guān)政策,回應(yīng)社會關(guān)切。

對于國務(wù)院有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人來說,兩會是一次大考。他們會交出怎樣的答卷呢?

3月3日,全國政協(xié)十三屆二次會議開幕后,2019年“全國兩會”的首場“部長通道”正式開啟。在隨后約60分鐘的 “部長通道”采訪中,中國民用航空局局長馮正霖、退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁、國家文物局局長劉玉珠、國家醫(yī)療保障局局長胡靜林、國家國際發(fā)展合作署署長王曉濤、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰6位部長接受了采訪。

退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁表示,退役軍人服務(wù)保障體系從廣義上來講包括三個方面,我們稱之為“三駕馬車”。一是政府機構(gòu),也就是退役軍人事務(wù)部、廳、局;二是事業(yè)單位,包括正在組建的退役軍人服務(wù)中心、服務(wù)站和原有的轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)中心、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮醫(yī)院、軍休所、軍供站等等;三是社會力量,包括企事業(yè)單位、社會團體和志愿者機構(gòu)等。只有這“三駕馬車”齊頭并進(jìn),退役軍人工作才能做好。

孫紹騁指出,目前,退役軍人服務(wù)保障體系正在組建,還不完善,存在薄弱環(huán)節(jié)。全國31個省(區(qū)、市)的退役軍人事務(wù)廳(局)已經(jīng)掛牌成立,市、縣兩級正在組建,3月底完成,原有的事業(yè)單位正在或者已經(jīng)轉(zhuǎn)隸,由人社部門和民政部門轉(zhuǎn)隸到退役軍人事務(wù)部門。國家退役軍人服務(wù)中心已經(jīng)掛牌成立,省以下各級正在積極組建,5月底完成。動員社會力量為退役軍人服務(wù)的政策措施正在研究制定,將陸續(xù)出臺。

孫紹騁還表示,組建退役軍人服務(wù)中心和服務(wù)站,是貫徹落實中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措,要求從中央到村六級都要設(shè)立,中央和省市縣建立退役軍人服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立退役軍人服務(wù)站,要求“全覆蓋”,并做到“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”。整個退役軍人服務(wù)保障體系建成后,可以為廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供更多更好的服務(wù)。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長李干杰介紹,2018年全國338個地級以上城市的PM2.5平均濃度同比下降9.3%,其中北京市下降了12.1%,這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎(chǔ)上又下降了12.1%,來之不易。水的方面,全國地表水好于三類的水體比例同比增長3.1個百分點,劣五類水體比例下降1.6個百分點,總體來講,生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的各項目標(biāo)指標(biāo)都圓滿地完成了年度計劃,同時也都達(dá)到了“十三五”規(guī)劃的進(jìn)度要求。

國家國際發(fā)展合作署署長王曉濤表示:“我們始終強調(diào),中國的對外援助仍然屬于南南合作的范疇,‘量力而行、盡力而為’始終是我們堅持的一項重要原則。我們會精打細(xì)算,確保花好每一分錢,也請大家放心。”

國家醫(yī)療保障局局長胡靜林接受記者采訪時表示,去年,國家醫(yī)保局開展了抗癌藥的談判工作,17種抗癌藥降價納入了醫(yī)保,平均降幅56.7%。目前看來,抗癌藥落地情況是比較順暢的,到2018年底,報銷人數(shù)達(dá)到4.5萬,報銷金額2.6億元。

國家文物局局長劉玉珠強調(diào),博物館是公共文化教育和服務(wù)的機構(gòu),它不是一般的廟會、集市,也不是娛樂場所,應(yīng)該是高尚社會風(fēng)氣展示和引導(dǎo)的場所。

全國人大常委會委員鄭功成:關(guān)注社會保障制度改革

2018年,是鄭功成履職全國人大常委會委員的第十六年,也是他履職十三屆全國人大常委會委員的第一年。

作為國內(nèi)社會保障研究的權(quán)威專家,鄭功成坦言,他履職全國人大常委會委員十六年來,被問及最多的就是“老有所養(yǎng)”的問題。但鄭功成強調(diào):“我不主張渲染個別地方的養(yǎng)老金問題。”

在鄭功成看來,整個養(yǎng)老金體系中,能急老百姓所急,切實解決好老百姓現(xiàn)實困難的,首先是法定的基本養(yǎng)老保險,其次是企業(yè)年金,前者需要普惠所有老年人并不斷促進(jìn)公平性,后者亦應(yīng)當(dāng)具有50%以上的覆蓋率,只有這樣才能更好地保障老年人過上更好的晚年生活,并促使整個養(yǎng)老保險制度體系走向結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以1951年2月26日政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》為起點,經(jīng)過68年改革與探索,我國養(yǎng)老保險制度取得的成就無疑是巨大的,但也累積下了不少“發(fā)展起來以后的問題”。

在鄭功成看來,“養(yǎng)老金分散在各地,不僅無法增強這一制度的互助共濟功能,而且還會造成資源浪費與資源不足并存。”能否盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌是決定下一步改革成色的關(guān)鍵一環(huán),是必須要啃下來的硬骨頭。

十九大報告提出,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。鄭功成認(rèn)為,“盡快”二字意義重大。“2007年,我主持完成的《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略報告:理念、目標(biāo)與行動方案》曾提出過基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌刻不容緩的建議。”鄭功成說,“現(xiàn)在留給我們的準(zhǔn)備時間非常少了。”

去年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度正式實施,標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出重要的一步。鄭功成相信,今年的兩會,社會保障制度改革仍將是大家高度關(guān)注的重大議題。

全國人大代表馬化騰:加強科技倫理建設(shè) 踐行“科技向善”

今年兩會,全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰帶來七份書面建議,其中就包括《關(guān)于加強科技倫理建設(shè) 踐行科技向善理念的建議》。針對加強科技倫理建設(shè),踐行“科技向善”,馬化騰提出三點建議:

第一,加強科技倫理的制度化建設(shè)。國家層面,建議針對相關(guān)新技術(shù)制定倫理準(zhǔn)則,對新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。行業(yè)主管部門應(yīng)采取與行業(yè)主體、學(xué)術(shù)團體、社會公眾等多利益相關(guān)方合作的方式,制定相關(guān)倫理準(zhǔn)則,并支持行業(yè)自律,包括建立倫理審查、成立自律組織、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。國際層面,積極推動新技術(shù)領(lǐng)域的全球治理,參與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定,包括推動建立人工智能研發(fā)與應(yīng)用的全球共同倫理框架,確保人工智能持續(xù)造福于全人類和全世界的發(fā)展。

第二,加快研究新興技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)則問題。數(shù)據(jù)規(guī)則方面,應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計,建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護的基本規(guī)則秩序,防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為;人工智能規(guī)則方面,要為相關(guān)人工智能應(yīng)用建立安全標(biāo)準(zhǔn)、打擊數(shù)據(jù)及人工智能相關(guān)的新型犯罪、為人工智能應(yīng)用探索制定恰當(dāng)合理的規(guī)則。在基因編輯等生物技術(shù)立法方面,建議加快制定針對基因編輯等生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的管理辦法。

第三,加強科技倫理的教育宣傳,并鼓勵全社會踐行“科技向善”理念。建立完善的科技倫理教育機制;搭建科技創(chuàng)新與倫理之間高效對話機制和溝通平臺;制定并在教育培訓(xùn)體系中落實全民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)計劃,鼓勵全社會、全行業(yè)踐行科技向善理念;鼓勵、支持新技術(shù)應(yīng)用的跨學(xué)科研究。

作為一家互聯(lián)網(wǎng)科技公司,騰訊致力于發(fā)揮自身能力與技術(shù)優(yōu)勢,推動社會進(jìn)步。騰訊還將社會責(zé)任融入產(chǎn)品當(dāng)中,推動“科技向善”。

作為十二屆、十三屆全國人大代表,馬化騰連續(xù)七年向全國兩會遞交了37份書面建議,提出了互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字中國、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、粵港澳大灣區(qū)、基礎(chǔ)科學(xué)等發(fā)展建議,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟增長、文教衛(wèi)生、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

全國人大代表張近東: 建立鄉(xiāng)村振興長效體系

聚焦農(nóng)村,到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是黨中央立下的軍令狀。當(dāng)這一號召成為社會共識,電商企業(yè)如何能發(fā)揮自身優(yōu)勢,助力精準(zhǔn)扶貧,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議,政府、電商、農(nóng)戶三方聯(lián)動,著力加強教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)品品牌化、農(nóng)人專業(yè)化,進(jìn)一步完善長效扶貧機制,鞏固脫貧成果。

酒香也怕巷子深,貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品要想走出山區(qū)、走向市場,助推地方品牌建設(shè)是重要發(fā)力點。張近東表示,希望各級政府針對性地出臺對電商銷售貧困地區(qū)特色產(chǎn)品的鼓勵政策,同時蘇寧將會聯(lián)動產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢扶持地方特色產(chǎn)品。

通過賦能電商平臺,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行助力地方脫貧攻堅,農(nóng)戶起著關(guān)鍵作用。農(nóng)戶自身更需要有基礎(chǔ)的技能、經(jīng)驗和知識,農(nóng)人專業(yè)化是基礎(chǔ)。張近東建議政府能夠出臺政策,鼓勵院校、專業(yè)機構(gòu)與電商企業(yè)合作,在農(nóng)人培訓(xùn)、實訓(xùn)方面下更大的力氣,以更多的教育資源為農(nóng)村貧困人口賦能,培養(yǎng)脫貧技能,激發(fā)內(nèi)生動力。

張近東表示,只有多方合力,進(jìn)一步完善長效扶貧機制,才能鞏固脫貧成果。

全國政協(xié)委員海霞:推廣普通話助力脫貧

在西部一些貧困地區(qū),普通話的普及率并不高,其實這些地區(qū)的很多人只要會一點普通話,他就可以走出大山、走出山村,去學(xué)一點技術(shù),找到一份工作,然后就能全家脫貧。他們之所以學(xué)不好普通話,講不好普通話,有一個很重要的原因,就是他們?nèi)鄙俸玫恼Z言老師來教他們。如何克服這個困難,海霞委員談了自己的看法和做法。

海霞表示,這幾年我的委員提案一直在關(guān)注推普脫貧這個問題,就是希望通過推廣普通話來助力脫貧的工作。提案也得到了多方面的支持和大力的關(guān)注。比如說去年,中央廣播電視總臺就匯集了三大臺優(yōu)秀播音員主持人們給中小學(xué)的語文課本錄制了標(biāo)準(zhǔn)的普通話的示范誦讀,同時我也邀請了一些專家級的語言老師來給孩子們錄制音頻的經(jīng)典的古詩文,還有好聽的故事、童謠等,把這些音頻送給孩子們。

另外我們也邀請一些貧困地區(qū)的孩子到北京來進(jìn)行語言學(xué)習(xí)。剛來的時候這些孩子真的非常害羞,低著眼睛、低著頭都不敢跟我們對視,幾天以后他們發(fā)生了非常大的變化,挺起了胸膛,而且敢于自信地來自我表達(dá)了。

海霞表示,隨著5G時代的到來,未來在VR的場景下面,早晨的時候,播音員主持人們就可以帶著全國各地各民族的孩子們一起來早讀,晚上孩子們可以在溫馨的晚安故事當(dāng)中甜美入夢。盡管遠(yuǎn)隔萬里,但是我們可以和全國各地的孩子面對面地交流學(xué)習(xí),可以一起背唐詩、一起做游戲等。

(張明敏/整理)