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2018-06-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
“分了也白分。”說(shuō)起垃圾分類這個(gè)話題，家住四川廣元的張厚美無(wú)奈地說(shuō)道，“一開始特意在家里先做好分類，用不同的塑料袋裝好，再按屬性扔進(jìn)垃圾桶。”但她后來(lái)發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)人員還是把所有垃圾都裝進(jìn)同一輛車運(yùn)走了。
一位從事環(huán)衛(wèi)工作多年的人士深有感觸，他說(shuō)：“不是不想分類運(yùn)走，實(shí)在是代價(jià)太大。不少居民垃圾分類做得不到位，或者不知道怎么分，或者壓根兒就不分。如果用三種不同的垃圾清運(yùn)車運(yùn)輸，成本太高。”
的確如此，在從事多年社區(qū)垃圾分類項(xiàng)目的公益機(jī)構(gòu)上海靜安區(qū)愛芬環(huán)?？萍挤?wù)咨詢中心(以下簡(jiǎn)稱“愛芬環(huán)保”)環(huán)保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬曉璐看來(lái)，“在任何小區(qū)，居民對(duì)垃圾分類最初的反應(yīng)都是覺(jué)得‘不可能’，理由都是‘居民素質(zhì)差’”。
在這背后則是我們面對(duì)的法律缺失尷尬現(xiàn)狀——我國(guó)至今尚未建立完善的法律法規(guī)對(duì)垃圾分類進(jìn)行約束，即使在有相關(guān)規(guī)定推出的地區(qū)，強(qiáng)制執(zhí)行的力度也顯然嚴(yán)重不足。
也就是說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間以來(lái)，垃圾分類工作的推進(jìn)只能靠“喊”(宣傳、勸導(dǎo)等軟性措施)、不能靠“管”，似乎誰(shuí)都不想來(lái)解決這個(gè)吃力不討好的現(xiàn)代城市頑疾。雖然有不少活躍在城市社區(qū)間的公益機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了不少垃圾分類的推進(jìn)工作，但自身也面臨缺人缺錢的公益機(jī)構(gòu)又何堪重任?用“最后一根救命稻草”來(lái)形容它們簡(jiǎn)直再形象不過(guò)。
難題何解?公益機(jī)構(gòu)的艱辛努力是否給我們帶來(lái)了一些有益的啟示呢?
一個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)均失靈的鏈條
事實(shí)上，我國(guó)開展垃圾分類已有將近20年的時(shí)間。2000年，北上廣深等8個(gè)城市就作為試點(diǎn)城市開展生活垃圾分類收集工作。但從整體效果來(lái)看，垃圾分類工作推進(jìn)緩慢。
而生活垃圾的產(chǎn)生量卻保持迅速增長(zhǎng)，由此帶來(lái)的環(huán)境隱患尤為突出。
“垃圾分類是對(duì)垃圾進(jìn)行前處置的重要環(huán)節(jié)，是源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和減小環(huán)境污染的關(guān)鍵。”清華大學(xué)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)舉例說(shuō)，廢塑料填埋難降解，不僅污染地下水，還會(huì)永久性占用大量土地資源;垃圾混在一起焚燒，可能釋放有害氣體，造成空氣污染，給公眾帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn)。
而我國(guó)居民生活垃圾還有一個(gè)突出特點(diǎn)，廚余垃圾占比較大、含水率高、易腐爛發(fā)臭。廚余垃圾熱值偏低，在焚燒時(shí)需要添加助燃劑，不僅導(dǎo)致焚燒成本增高，而且不利于焚燒過(guò)程中污染物的控制。在許多城市，由于源頭未分類，大量的廚余垃圾混入生活垃圾一同被填埋或焚燒，不僅無(wú)法獲得最佳效果，還容易造成二次污染。溫宗國(guó)認(rèn)為，在以焚燒為垃圾處理主要方式的地方，首先需要將廚余垃圾從居民生活垃圾中分離出來(lái)。
據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量是1.91億噸，2016年是2.15億噸。2.15億噸垃圾是個(gè)什么概念?就是堆在一起可以堆出600多座百層摩天大樓。
而從《人民日?qǐng)?bào)》的一份讀者調(diào)查顯示來(lái)看，我國(guó)居民垃圾分類知曉度高達(dá)90%，但能夠參與并比較準(zhǔn)確完成分類的人群只占總數(shù)的20%左右，能長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的人更少。居民垃圾分類參與率、投放準(zhǔn)確率都較低，導(dǎo)致收集到的“分類垃圾”還是混合垃圾，制約了分類處理設(shè)施的運(yùn)行效率。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)分析，我國(guó)推行垃圾分類仍處于起步階段，主要矛盾在于后端缺乏現(xiàn)代化、多樣化的垃圾分類處理設(shè)施。即使部分居民做到了源頭分類，環(huán)衛(wèi)企業(yè)也做不到分類收集和分類運(yùn)輸，最終只能“殊途同歸”。近年來(lái)，我國(guó)一批城市相繼建成了多樣化、現(xiàn)代化的垃圾分類處理設(shè)施，為垃圾分類處理提供了較好的硬件保障。我國(guó)垃圾分類的主要矛盾發(fā)生變化，由后端分類處理設(shè)施缺乏轉(zhuǎn)化成源頭分類投放參與率低和準(zhǔn)確性差。
前端影響后端，后端制約前端，沒(méi)能形成良性循環(huán)。分類處理設(shè)施的高成本低效率影響企業(yè)分類收集和分類運(yùn)輸?shù)某志眯裕匀粫?huì)不時(shí)出現(xiàn)“先分后混”現(xiàn)象，進(jìn)而影響居民分類投放的積極性。
進(jìn)退兩難的NGO
在這些年中，有不少公益機(jī)構(gòu)因垃圾分類試點(diǎn)而設(shè)立，他們?cè)钊胍痪€社區(qū)，進(jìn)行垃圾分類的推廣工作，但至今還在堅(jiān)持的卻屈指可數(shù)。
在上海浦東新區(qū)濰坊街道，有一家名為“地球家園環(huán)保服務(wù)中心”在成立時(shí)曾是多方關(guān)注的焦點(diǎn)，主要從事向居民回收廢塑料、廢玻璃、廢紙、廢金屬等四大類生活垃圾的廢棄物，工作人員統(tǒng)一著裝上門向居民發(fā)“家園卡”、回收廢棄物，并指導(dǎo)居民如何對(duì)垃圾進(jìn)行分類。居民交出的廢棄物全部變成家園卡上的積分，居民憑積分可以到專設(shè)的超市里換購(gòu)飲料等日常用品。
但是在開辦僅半年多后，這家服務(wù)中心便大門緊鎖。從社區(qū)垃圾分類一線退出的公益機(jī)構(gòu)，這并非是個(gè)案。從事環(huán)保公益領(lǐng)域多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，早在10年前，公益機(jī)構(gòu)間陸續(xù)興起了一股推廣垃圾分類的熱潮，更有大批公益機(jī)構(gòu)涌入社區(qū)，開始為居民進(jìn)行垃圾分類的指導(dǎo)和服務(wù)。
“當(dāng)時(shí)做得比較好的有熱愛家園、福田環(huán)保，屋里廂也有項(xiàng)目，青草部落、自然之友也會(huì)定期開展活動(dòng)。然而，如今再回過(guò)頭來(lái)看，幾年過(guò)去，依舊在堅(jiān)持的機(jī)構(gòu)卻已經(jīng)屈指可數(shù)了。”只有熱愛家園和福田環(huán)保還算比較堅(jiān)挺，很多組織都不做了，有的即使還在堅(jiān)持，也退回了前期宣傳為主的形式，活動(dòng)的頻率還不到盛行時(shí)的三分之一。”
一位不愿透露姓名的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人指出，不愿再?gòu)氖吕诸愡M(jìn)社區(qū)的一線項(xiàng)目，很大一部分原因是得不到關(guān)注和重視，得不到肯定和鼓勵(lì)，也挫傷了員工開展項(xiàng)目的積極性。
與此同時(shí)，在政府購(gòu)買公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的公益招投標(biāo)中，這些做垃圾分類一線項(xiàng)目的組織坦言，自己的項(xiàng)目并不是街道社區(qū)最急需的，自然而然不會(huì)成為街道優(yōu)先采購(gòu)的項(xiàng)目。
另一個(gè)重要的問(wèn)題是缺經(jīng)費(fèi)，這是很多公益機(jī)構(gòu)共有的困境，對(duì)于做進(jìn)社區(qū)開展垃圾分類一線項(xiàng)目的公益機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在‘缺錢’和‘缺成功案例’之間更是陷入了一個(gè)死循環(huán)。“如果沒(méi)有足夠的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，就很難取得成功的案例。但沒(méi)有成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就不會(huì)有人愿意投錢給你。”
為了逃出這樣的死循環(huán)，不少組織只能無(wú)奈地選擇自己倒貼經(jīng)費(fèi)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦好不容易培養(yǎng)出了一點(diǎn)典型試點(diǎn)案例，得到的經(jīng)費(fèi)支持卻依舊只能用“可憐”來(lái)形容。難以承擔(dān)的人力成本，帶來(lái)的是人員的高流動(dòng)性，以至于直接影響到項(xiàng)目的可持續(xù)性。經(jīng)過(guò)了幾年的摸爬滾打，一再地受阻讓很多人都退出了一線的垃圾分類落實(shí)工作。
前端：公益機(jī)構(gòu)的啟示
致力于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)解決社區(qū)垃圾分類問(wèn)題的“MEI家園”創(chuàng)始人王雁茂表達(dá)認(rèn)為，首先，垃圾分類是一個(gè)體系化的產(chǎn)業(yè)鏈，任何一個(gè)鏈接沒(méi)有處理好，垃圾分類都會(huì)失敗;其次，垃圾分類運(yùn)營(yíng)成本高，造成了垃圾分類的效果不可持續(xù)。
正如前文所說(shuō)一樣，在垃圾分類這件事上，只有同時(shí)保證“前端”(社區(qū)居民主動(dòng)分類)和“后端”(垃圾分類處理設(shè)施和方案)的運(yùn)轉(zhuǎn)正常，加之政策性的約束和引導(dǎo)，才有可能真正解決問(wèn)題。
那么，圍繞“前端”工作的公益機(jī)構(gòu)是否帶給了我們一些有益的啟示呢?居民意識(shí)薄弱是否就是一道無(wú)解的難題?
“以我們的經(jīng)驗(yàn)，在任何小區(qū)，哪怕是高檔商品房小區(qū)，居民對(duì)垃圾分類最初的反映都是覺(jué)得‘不可能’，理由都是‘居民素質(zhì)差’。”愛芬環(huán)保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬曉璐說(shuō)，2017年底，他們?cè)谏虾毶铰方值赖闹箞@小區(qū)啟動(dòng)垃圾分類工作時(shí)，遇到的回應(yīng)并不意外，這個(gè)小區(qū)規(guī)模超大，有近1900戶，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜。
由于止園小區(qū)基礎(chǔ)比較薄弱，因此居委會(huì)與愛芬環(huán)保設(shè)立的初步目標(biāo)是：讓居民都有垃圾分類的意識(shí)和概念。
在愛芬環(huán)保指導(dǎo)下，居委會(huì)與志愿者通過(guò)多種方式，向居民進(jìn)行宣傳。在開設(shè)垃圾廂房分類點(diǎn)之前，居委會(huì)就聯(lián)系志愿者挨家挨戶走訪分發(fā)濕垃圾桶和愛芬環(huán)保制作的垃圾分類貼紙，宣傳垃圾分類。“分發(fā)的濕垃圾桶既是一種福利，同時(shí)也可以鼓勵(lì)居民在家分好垃圾。”
經(jīng)過(guò)居委會(huì)、志愿者的宣傳，很大一部分小區(qū)居民對(duì)于垃圾分類的知識(shí)有了基本了解。但實(shí)施起來(lái)，還是遇到很多阻礙。
“還是有不少住戶對(duì)于垃圾分類缺少了解，當(dāng)被提醒要分類時(shí)，經(jīng)常會(huì)問(wèn)‘什么是干濕垃圾’，還會(huì)錯(cuò)誤認(rèn)為濕的就是濕垃圾。”保潔員朱阿姨說(shuō)。
為此，止園小區(qū)組織了一支28個(gè)人的垃圾分類志愿者團(tuán)隊(duì)，每天上午兩個(gè)人，下午兩個(gè)人輪流排班，在垃圾廂房旁幫忙分揀垃圾，遇到?jīng)]有垃圾分類的居民會(huì)進(jìn)行提醒。對(duì)于不配合的居民，志愿者會(huì)苦口婆心地規(guī)勸;勸說(shuō)不成，會(huì)自己用手將垃圾分揀出來(lái)。一位居民志愿者告訴記者，不少志愿者都碰到過(guò)外賣的湯水撒了一身，有人還碰到過(guò)排泄物。
時(shí)間久了，不少居民來(lái)丟垃圾，看到志愿者站在垃圾廂房旁邊，如果沒(méi)有分類，就會(huì)覺(jué)得不好意思;保潔員則每天把垃圾廂房擦得干干凈凈，并在垃圾桶旁放置了水盆，讓居民扔完垃圾后可以洗手。慢慢地，自覺(jué)分類垃圾的居民越來(lái)越多。
現(xiàn)在，絕大部分居民對(duì)垃圾分類不再陌生，在分類投放點(diǎn)，處超過(guò)60%居民能自主參與干濕分類，還有不少居民主動(dòng)向居委會(huì)提建議增設(shè)垃圾分類點(diǎn)。居委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前居委會(huì)已完成了居民綠色賬戶卡的制作，居民持卡率為90%。后期掃碼志愿者會(huì)上崗工作，居民扔垃圾后可以掃碼攢積分，積分可以換購(gòu)獎(jiǎng)品，鼓勵(lì)居民垃圾分類。
后端：不妨向國(guó)外取經(jīng)
而在后端，目前我國(guó)生活垃圾分類的管理機(jī)制并沒(méi)有理順。
“生活垃圾收集有街道、居委會(huì)、物業(yè)，垃圾清運(yùn)和處理由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé);再生資源的回收有環(huán)衛(wèi)參與的，也有專門從事回收的新型企業(yè)參與;有害垃圾由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。”清華大學(xué)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)這樣描述目前的管理機(jī)制。
他表示，對(duì)垃圾分類與再生資源回收，可統(tǒng)籌合并相關(guān)部門的管理職能，充分發(fā)揮各參與主體的協(xié)同作用。比如統(tǒng)籌合并商務(wù)部門、環(huán)衛(wèi)部門在廢舊物資回收、垃圾收運(yùn)處置的兩項(xiàng)管理職能，將原有的兩個(gè)體系從源頭投放、收運(yùn)系統(tǒng)、末端處理處置等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)可回收物分類與再生資源回收銜接，有害垃圾分類收集與危險(xiǎn)廢物處理銜接，易腐垃圾或廚余垃圾分類收集與生物質(zhì)資源化利用銜接，實(shí)現(xiàn)分類后的垃圾進(jìn)入不同處理設(shè)施分類處理，防止因垃圾體外循環(huán)而造成二次污染。
而理順管理體系之外，管理理念更應(yīng)該跟上。再生資源行業(yè)也是生活垃圾處理的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，政府應(yīng)予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)化企業(yè)參與到垃圾處理的具體環(huán)節(jié)中。只有這樣，才能擺脫再生資源行業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)、垃圾處理行業(yè)由政府主導(dǎo)的“兩張皮”局面。
為尋找垃圾分類的鏈條式解決方案，2015年起，《公益時(shí)報(bào)》曾先后兩次派出記者前往日本考察，并帶回了鄰國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在日本，垃圾分類工作也相當(dāng)不易。
日本的每個(gè)家庭需自行購(gòu)買對(duì)應(yīng)不同類型生活垃圾的垃圾袋，并且很多地區(qū)要求實(shí)名制購(gòu)買，從而進(jìn)一步要求民眾提高自覺(jué)性。
同時(shí)，針對(duì)不同的垃圾也分別有詳細(xì)的投放方法的規(guī)定，如可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝要裝在45升以下透明或半透明的垃圾袋里;瓶和罐以及有PET標(biāo)識(shí)的塑料瓶則要放到指定的網(wǎng)兜內(nèi);而大型垃圾則必須申請(qǐng)上門收集等。
日本對(duì)一半以上的人口實(shí)行垃圾從量收費(fèi)。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)是免費(fèi)的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要按垃圾體積付費(fèi)。這就意味著，多扔垃圾多付錢。
而如果垃圾沒(méi)有被分類的話，是不會(huì)被裝車?yán)叩?，一直堆積在家門口的垃圾則會(huì)被舉報(bào)、罰款，甚至觸犯法律。
在東京的東京都廢棄物填埋處理場(chǎng)，《公益時(shí)報(bào)》記者看到，該處理場(chǎng)有中央防波堤內(nèi)側(cè)填埋地、中央防波堤外側(cè)填埋處理場(chǎng)和新海面處理場(chǎng)等多個(gè)填埋區(qū)，整個(gè)東京的垃圾全部都運(yùn)送到該處理場(chǎng)進(jìn)行處理以及填埋。
不同的垃圾有不同的填埋軌跡路線，如可燃垃圾在焚燒場(chǎng)進(jìn)行焚燒處理，不可燃垃圾在粉碎場(chǎng)進(jìn)行粉碎處理，大件垃圾(如冰箱、床等)由居民將其各部件按照可燃垃圾、不可燃垃圾以及可回收垃圾等仔細(xì)分好，送至不同中間處理場(chǎng)進(jìn)行分別處理。進(jìn)行這些處理措施的主要目的是為了減少填埋量，延長(zhǎng)垃圾填埋地的使用壽命。
而在日本愛知縣豐田市，分類后垃圾的最終歸宿是一家名為“豐田市環(huán)境檢測(cè)中心垃圾發(fā)電廠”的非營(yíng)利組織。
豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心垃圾發(fā)電廠由政府投資興建，委托豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心管理，每年利用垃圾發(fā)電向日本國(guó)家電網(wǎng)售電可獲40億日元的收入。發(fā)電廠的工作人員表示，發(fā)電廠每年的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)不止40億日元，屬于虧損運(yùn)營(yíng)，但即便是這樣，這家發(fā)電廠也已運(yùn)行了40余年，每年虧損由日本政府補(bǔ)貼。
談到這種虧損，日本的工作人員也笑著說(shuō)：“其實(shí)，環(huán)境保護(hù)就是要付出昂貴的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，就像中國(guó)有個(gè)詞叫‘燒錢’一樣。”
的確如此，有國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，以廣州為例，如果持續(xù)3~4年，僅發(fā)放垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入，即便對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，也是不可想象的。
(綜合報(bào)道)
伊藤家的垃圾之旅
2015年11月19日早晨，日本愛知縣豐田市伊藤家。
用完早餐后，伊藤把牛奶玻璃瓶、罐頭魚鐵盒和三明治塑料包裝這三件垃圾分別裝進(jìn)三個(gè)不同的垃圾回收袋，再放到家門口的垃圾回收箱里。這一天是豐田市的垃圾回收日，不一會(huì)兒，一輛垃圾回收車來(lái)門口收走了伊藤家的垃圾。
伊藤向《公益時(shí)報(bào)》的記者說(shuō)：“日本人都有垃圾分類的習(xí)慣，從小學(xué)四年級(jí)就開設(shè)專門的課程培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)。像這種家庭垃圾，要扔到指定的回收點(diǎn)放置。”
據(jù)了解，日本地方政府根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的垃圾分類與回收方法。以豐田市為例，生活垃圾被分為以下八大類別：可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝、瓶和罐、有PET(聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯)標(biāo)識(shí)的塑料瓶、廢紙類、有害垃圾和大型垃圾。
同時(shí)，針對(duì)不同的垃圾也分別有詳細(xì)的投放方法的規(guī)定，如可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝要裝在45升以下透明或半透明的垃圾袋里;瓶和罐以及有PET標(biāo)識(shí)的塑料瓶則要放到指定的網(wǎng)兜內(nèi);而大型垃圾則必須申請(qǐng)上門收集等。
伊藤家三袋垃圾的最終歸宿是一家名為“豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心垃圾發(fā)電廠”的非營(yíng)利組織。在這里，伊藤家的三袋垃圾將會(huì)按類別進(jìn)行焚燒處理。
豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心垃圾發(fā)電廠由政府投資興建，委托豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心管理，每年利用垃圾發(fā)電向日本國(guó)家電網(wǎng)售電可獲40億日元的收入。發(fā)電廠的工作人員表示，發(fā)電廠每年的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)不止40億日元，屬于虧損運(yùn)營(yíng)，但即便是這樣，這家發(fā)電廠也已運(yùn)行了40余年，每年虧損由日本政府補(bǔ)貼。
談到這種虧損，工作人員笑著說(shuō)：“其實(shí)，環(huán)境保護(hù)就是要付出昂貴的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，就像中國(guó)有個(gè)詞叫‘燒錢’一樣。”
在這里焚燒的垃圾需經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段。第一階段的焚燒會(huì)在1300攝氏度高溫下進(jìn)行，將一部分垃圾轉(zhuǎn)化為蒸汽，經(jīng)過(guò)煙氣脫硫裝置降低污染后直接排出，還有一部分在第一階段未完全燃燒的垃圾，將會(huì)經(jīng)過(guò)第二階段1400攝氏度高溫繼續(xù)燃燒，對(duì)于仍未充分燃燒的約5%左右的垃圾顆粒將通過(guò)蒸餾水形成結(jié)晶體，垃圾焚燒廠會(huì)將這些結(jié)晶體以適當(dāng)價(jià)格賣給工業(yè)用混凝土等原材料制造商，工業(yè)原材料制造商再通過(guò)最高不超過(guò)10%的比例摻入混凝土的制作過(guò)程中，這在日本被視為工業(yè)原料制品的合理添加范圍。
在日本，垃圾分類也不是那么輕松的事情。由于人們一天內(nèi)產(chǎn)生垃圾種類繁多，加上日本垃圾分類劃分嚴(yán)苛，要想完成垃圾分類并不那么容易，很多日本家庭選擇按照垃圾劃分種類在家里就準(zhǔn)備好了相應(yīng)數(shù)量的小垃圾桶，將垃圾分類的袋子分別套入指定的垃圾袋，這樣在日常生活中就已經(jīng)完成垃圾分類了。
伊藤家的垃圾也不例外。值得一提的是，國(guó)內(nèi)頭疼的分類垃圾袋經(jīng)費(fèi)，在日本是自行購(gòu)買解決的，不同容量的垃圾袋價(jià)格不同，付費(fèi)購(gòu)買垃圾袋也相當(dāng)于購(gòu)買了垃圾收集和處置費(fèi)用。
在伊藤家可以看到，每種垃圾袋都有特定的顏色分類、有系列號(hào)，并且，每個(gè)地區(qū)只能用本地區(qū)的垃圾袋。這些垃圾袋的厚度一般為0.03毫米，容量一般分為10升、20升、30升和40升等，每個(gè)袋子分別售價(jià)人民幣1.6元至6元不等。垃圾袋大都采用透明或半透明的形式，很多地區(qū)還要求實(shí)名購(gòu)買，這在一定程度上起到了監(jiān)督作用，進(jìn)一步要求民眾提高自覺(jué)性。
此外，如果日本家庭中有無(wú)法放入收費(fèi)垃圾袋的垃圾，須聯(lián)系大型垃圾受理中心進(jìn)行處理。電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、衣物烘干機(jī)、冰箱、冰柜等廢品須聯(lián)系家電可再生利用受理中心;電腦回收須聯(lián)系廠商、銷售店或電腦3R推進(jìn)協(xié)會(huì)。
無(wú)論是生活垃圾、大型垃圾、有害垃圾等的收集，通常都需要通過(guò)購(gòu)買票據(jù)等形式付費(fèi)，或是在一定時(shí)限內(nèi)按超過(guò)的既定件數(shù)付費(fèi)。日本對(duì)一半以上的人口實(shí)行垃圾從量收費(fèi)。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)是免費(fèi)的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要按垃圾體積付費(fèi)。
伊藤說(shuō)：“這種垃圾從量收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就意味著‘多扔垃圾多付錢’。”
記者向伊藤提出了一個(gè)假設(shè)，如果早晨那三樣垃圾包裝未經(jīng)過(guò)分類就直接扔進(jìn)垃圾桶會(huì)怎樣呢?
伊藤說(shuō)，如果垃圾沒(méi)有分類的話，就不會(huì)被裝車?yán)撸恢倍逊e在家門口的垃圾箱里，同時(shí)還會(huì)被舉報(bào)、罰款，甚至觸犯法律。
談到法律，日本制定并實(shí)施了嚴(yán)格的法律對(duì)垃圾分類處理進(jìn)行規(guī)范，如《廢棄物處理法》《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》《家電回收法》《食品回收法》等與垃圾減量相關(guān)的法律。其中，《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定：胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元(約合83萬(wàn)元人民幣);如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團(tuán)法人，將重罰3億日元(約合2500萬(wàn)元人民幣)。日本法律還要求公民如發(fā)現(xiàn)胡亂丟棄廢棄物者須立即舉報(bào)。
不僅垃圾分類有相應(yīng)的規(guī)定，垃圾收集日和具體投放時(shí)間也受到嚴(yán)格的限制，如果錯(cuò)過(guò)了規(guī)定日期的指定時(shí)間，就只能存放垃圾到下個(gè)收集日再進(jìn)行投放。
日本的街道上幾乎不設(shè)垃圾桶，一般只在便利店門口和自動(dòng)販賣機(jī)旁邊設(shè)置公共垃圾桶或者大型活動(dòng)的時(shí)候會(huì)有臨時(shí)的垃圾桶。日本居民要按照規(guī)定的日期和時(shí)間段在規(guī)定的場(chǎng)所扔垃圾，由當(dāng)?shù)氐胤秸?fù)責(zé)回收。
日本有的行政區(qū)會(huì)在年底給每一家住戶送上第二年的垃圾投放“年歷”，上面的日期會(huì)用不同顏色來(lái)標(biāo)注，提醒居民哪一天可以扔哪類垃圾。即使沒(méi)有“年歷”，居民也可以通過(guò)市報(bào)、政府官方網(wǎng)站等方式了解到垃圾收集日的具體信息。
伊藤說(shuō)，他們家就有地方政府分發(fā)的垃圾回收日歷，上面清楚表明每周回收哪一類的垃圾。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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