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2016-03-17 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
今年兩會期間，多位人大代表、委員提出《反就業(yè)歧視法(專家意見稿)》，呼吁盡快將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃。
事實上，不只是初入職場的新人會遭遇就業(yè)歧視，職場“過來人”也無時無刻不面臨著各種隱形的壓力，甚至稍有不慎就會丟掉工作。
性別歧視是就業(yè)歧視的重災(zāi)區(qū)
就業(yè)歧視的情況可謂五花八門，“985”“211”高校畢業(yè)、宗教信仰、戶籍甚至相貌都有可能成為用人單位將應(yīng)征者拒之門外的理由。這其中,性別歧視已成為就業(yè)歧視的重災(zāi)區(qū)。
貴陽人小陳(化名)曾遇到一件令其十分不解的事情。小陳生理上為女性，但自我認同為男性，并常以男性的身份生活、打扮。2015年4月，小陳入職貴州省貴陽慈銘健康體檢中心有限公司，擔任銷售職位，各方面都符合該崗位要求。但7個工作日后小陳突然被公司辭退。十分驚訝的小陳多次與公司人事溝通，但沒有得到回應(yīng)，該公司反而讓其他工作人員轉(zhuǎn)告：“你是同性戀，這樣的形象如何給客戶提供健康服務(wù)?”
“公司覺得我是女性，不能這么‘男性化’打扮，也以為我是同性戀，覺得我這樣是不正常的。”小陳表示，“可我工作期間按時按質(zhì)完成任務(wù)，我的性別表達一點都不影響我的工作。”
后來，小陳在深圳維德法律志愿服務(wù)中心黃沙律師和同性戀親友會家長的陪同下，前往貴陽市云巖區(qū)勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，要求仲裁委員會確認該公司違法辭退，返還拖欠工資并賠償因此帶來的經(jīng)濟損失。此前，該案件已被受理，近日仲裁庭將給出是否進一步受理的結(jié)果。黃沙律師表示，希望這個案件可以讓企業(yè)更加注重員工的實際工作能力，而不是歧視與自己不一樣性傾向、性別表達及性別認同的人。
代表、委員建議將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃
“性少數(shù)群體在國內(nèi)面臨諸多歧視，在就業(yè)過程中，跨性別者常因其性別表達不符合主流性別規(guī)范、同性戀者常因其性傾向被曝光而遭受包括取笑、不能升遷、辭退等歧視。”公益機構(gòu)同志平等權(quán)益促進會負責人彭燕輝介紹說：“我國目前還沒有基于性別、性傾向的反歧視法律，性少數(shù)群體免遭歧視的法律保障需要盡快出臺。”
彭燕輝說的這部法律就是《反就業(yè)歧視法》。2015年兩會期間，孫曉梅、高莉等幾十名人大代表提出《反就業(yè)歧視法》立法建議，并順利進入人大立法討論程序中。今年兩會，有超過30位人大代表聯(lián)名提出《反就業(yè)歧視法(專家意見稿)》，其中就包含了基于性傾向、性別認同及性別表達的反歧視條款。兩會也將進一步討論該法立法可行性。
雖然我國《憲法》中確立了“男女平等”的原則，《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)也對女性平等就業(yè)權(quán)作出了相關(guān)的規(guī)定，但在全國人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉看來，這些規(guī)定仍過于“原則抽象、主題不清，責任不明”。而相對來說，有些國家的相關(guān)法規(guī)就比較健全，如：美國有《雇傭年齡歧視法》《公平就業(yè)機會法》《懷孕歧視法》，日本有《雇傭機會平等法》，愛爾蘭有《就業(yè)平等法》等。
高莉認為，應(yīng)在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快出臺《反就業(yè)歧視法》。她建議，未來在立法中，應(yīng)對就業(yè)歧視的含義、種類、適用主用人單位范圍、就業(yè)平等權(quán)等權(quán)利內(nèi)容、責任承擔、激勵措施、救濟途徑等作出明確規(guī)定，為受到就業(yè)歧視的群體在尋求法律經(jīng)濟救濟時提供必要的法律依據(jù)。
人社部列為重點工作目標
全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅參與起草了《反就業(yè)歧視法(專家建議稿)》。建議稿專門就“就業(yè)歧視”的概念給出了定義，即“用人單位基于勞動者與工作能力和職業(yè)的內(nèi)在需要不相關(guān)的因素，在就業(yè)中做出區(qū)別對待，從而取消或損害勞動者平等就業(yè)權(quán)利的行為。”“不相關(guān)的因素”主要包括性別、生育狀況、殘障、身份、戶籍、學(xué)歷，也包括性別認同、性別表達及性傾向等內(nèi)容。
建議稿也對就業(yè)歧視的情形進行了說明，包括：直接歧視，是指用人單位對勞動者給予區(qū)別對待，取消或損害就業(yè)機會平等或待遇平等;間接歧視，是指用人單位采取形式上平等的就業(yè)政策或?qū)嵺`，但其實施效果會取消或損害對應(yīng)群體的就業(yè)機會均等或待遇平等;騷擾，是指受雇者在執(zhí)行任務(wù)時，任何人以不受歡迎的言詞或行為，對其造成敵意性、脅迫性或冒犯性的工作環(huán)境，致侵犯或干擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現(xiàn)。
孫曉梅介紹稱，去年兩會提交的制定反就業(yè)歧視法的議案已被人社部列為重點工作目標。全國人大財經(jīng)委也表態(tài)，同意議案提出的意見，認為反就業(yè)歧視確有立法必要，并建議有關(guān)部門加強調(diào)研起草，待草案成熟時，爭取補充列入全國人大常委會立法規(guī)劃或今后的年度立法計劃，安排審議。
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