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2016-03-17 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
今年兩會期間，多位人大代表、委員提出《反就業(yè)歧視法(專家意見稿)》，呼吁盡快將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃。
事實上，不只是初入職場的新人會遭遇就業(yè)歧視，職場“過來人”也無時無刻不面臨著各種隱形的壓力，甚至稍有不慎就會丟掉工作。
性別歧視是就業(yè)歧視的重災區(qū)
就業(yè)歧視的情況可謂五花八門，“985”“211”高校畢業(yè)、宗教信仰、戶籍甚至相貌都有可能成為用人單位將應征者拒之門外的理由。這其中,性別歧視已成為就業(yè)歧視的重災區(qū)。
貴陽人小陳(化名)曾遇到一件令其十分不解的事情。小陳生理上為女性，但自我認同為男性，并常以男性的身份生活、打扮。2015年4月，小陳入職貴州省貴陽慈銘健康體檢中心有限公司，擔任銷售職位，各方面都符合該崗位要求。但7個工作日后小陳突然被公司辭退。十分驚訝的小陳多次與公司人事溝通，但沒有得到回應，該公司反而讓其他工作人員轉(zhuǎn)告：“你是同性戀，這樣的形象如何給客戶提供健康服務?”
“公司覺得我是女性，不能這么‘男性化’打扮，也以為我是同性戀，覺得我這樣是不正常的。”小陳表示，“可我工作期間按時按質(zhì)完成任務，我的性別表達一點都不影響我的工作。”
后來，小陳在深圳維德法律志愿服務中心黃沙律師和同性戀親友會家長的陪同下，前往貴陽市云巖區(qū)勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，要求仲裁委員會確認該公司違法辭退，返還拖欠工資并賠償因此帶來的經(jīng)濟損失。此前，該案件已被受理，近日仲裁庭將給出是否進一步受理的結(jié)果。黃沙律師表示，希望這個案件可以讓企業(yè)更加注重員工的實際工作能力，而不是歧視與自己不一樣性傾向、性別表達及性別認同的人。
代表、委員建議將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃
“性少數(shù)群體在國內(nèi)面臨諸多歧視，在就業(yè)過程中，跨性別者常因其性別表達不符合主流性別規(guī)范、同性戀者常因其性傾向被曝光而遭受包括取笑、不能升遷、辭退等歧視。”公益機構(gòu)同志平等權(quán)益促進會負責人彭燕輝介紹說：“我國目前還沒有基于性別、性傾向的反歧視法律，性少數(shù)群體免遭歧視的法律保障需要盡快出臺。”
彭燕輝說的這部法律就是《反就業(yè)歧視法》。2015年兩會期間，孫曉梅、高莉等幾十名人大代表提出《反就業(yè)歧視法》立法建議，并順利進入人大立法討論程序中。今年兩會，有超過30位人大代表聯(lián)名提出《反就業(yè)歧視法(專家意見稿)》，其中就包含了基于性傾向、性別認同及性別表達的反歧視條款。兩會也將進一步討論該法立法可行性。
雖然我國《憲法》中確立了“男女平等”的原則，《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》等法律法規(guī)也對女性平等就業(yè)權(quán)作出了相關的規(guī)定，但在全國人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉看來，這些規(guī)定仍過于“原則抽象、主題不清，責任不明”。而相對來說，有些國家的相關法規(guī)就比較健全，如：美國有《雇傭年齡歧視法》《公平就業(yè)機會法》《懷孕歧視法》，日本有《雇傭機會平等法》，愛爾蘭有《就業(yè)平等法》等。
高莉認為，應在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上，加快出臺《反就業(yè)歧視法》。她建議，未來在立法中，應對就業(yè)歧視的含義、種類、適用主用人單位范圍、就業(yè)平等權(quán)等權(quán)利內(nèi)容、責任承擔、激勵措施、救濟途徑等作出明確規(guī)定，為受到就業(yè)歧視的群體在尋求法律經(jīng)濟救濟時提供必要的法律依據(jù)。
人社部列為重點工作目標
全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅參與起草了《反就業(yè)歧視法(專家建議稿)》。建議稿專門就“就業(yè)歧視”的概念給出了定義，即“用人單位基于勞動者與工作能力和職業(yè)的內(nèi)在需要不相關的因素，在就業(yè)中做出區(qū)別對待，從而取消或損害勞動者平等就業(yè)權(quán)利的行為。”“不相關的因素”主要包括性別、生育狀況、殘障、身份、戶籍、學歷，也包括性別認同、性別表達及性傾向等內(nèi)容。
建議稿也對就業(yè)歧視的情形進行了說明，包括：直接歧視，是指用人單位對勞動者給予區(qū)別對待，取消或損害就業(yè)機會平等或待遇平等;間接歧視，是指用人單位采取形式上平等的就業(yè)政策或?qū)嵺`，但其實施效果會取消或損害對應群體的就業(yè)機會均等或待遇平等;騷擾，是指受雇者在執(zhí)行任務時，任何人以不受歡迎的言詞或行為，對其造成敵意性、脅迫性或冒犯性的工作環(huán)境，致侵犯或干擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現(xiàn)。
孫曉梅介紹稱，去年兩會提交的制定反就業(yè)歧視法的議案已被人社部列為重點工作目標。全國人大財經(jīng)委也表態(tài)，同意議案提出的意見，認為反就業(yè)歧視確有立法必要，并建議有關部門加強調(diào)研起草，待草案成熟時，爭取補充列入全國人大常委會立法規(guī)劃或今后的年度立法計劃，安排審議。
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