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2015-01-14 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
1月5日，廣州市召開(kāi)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》座談會(huì)。據(jù)廣州市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)航榻B，廣州市民政部門(mén)推出23項(xiàng)舉措促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，涵蓋強(qiáng)化扶貧濟(jì)困功能、培育發(fā)展慈善組織、規(guī)范慈善募捐管理、健全慈善生態(tài)體系、創(chuàng)新慈善活動(dòng)形式、完善慈善監(jiān)督體系六大方面。其中多項(xiàng)措施旨在進(jìn)一步培育社會(huì)組織等民間慈善力量，而包括整合慈善資源信息、完善募捐管理在內(nèi)的部分措施則與大眾需求直接相關(guān)。
建設(shè)重疾慈善救助信息平臺(tái)
莊悅?cè)航榻B，在強(qiáng)化扶貧濟(jì)困功能方面，廣州市慈善會(huì)將在年內(nèi)牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)貜氖轮丶簿戎拇壬茩C(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)廣州重疾救助信息平臺(tái)及手機(jī)應(yīng)用程序，方便困難群眾尋找資源及市民捐款。而廣州市各區(qū)縣慈善會(huì)也將建立急難救助基金，不分地域、戶(hù)籍限制救助困難群眾，體現(xiàn)人道主義精神。
廣州市慈善會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪中芳表示，重疾慈善救助信息平臺(tái)將在集納各種重疾救助信息資源的同時(shí)，通過(guò)活躍的多媒體及社交平臺(tái)，為求助者提供各種支援。根據(jù)設(shè)想，信息平臺(tái)及手機(jī)應(yīng)用程序的開(kāi)發(fā)，除了更便利地為求助者募款外，在信息傳播和資源整合方面將更為便捷。
救助信息向優(yōu)質(zhì)慈善組織開(kāi)放
莊悅?cè)罕硎?，今后廣州將完善社會(huì)救助和慈善資源之間的對(duì)接機(jī)制。他說(shuō)：“政府的社會(huì)救助信息平臺(tái)，包括居民家庭收入核對(duì)系統(tǒng)，要逐步向有需要的慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)慈善救助的社會(huì)效益最大化。”
2013年8月，廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市核對(duì)中心)正式揭牌運(yùn)行。該中心是全省首個(gè)、全國(guó)第二個(gè)(第一個(gè)在上海)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心。如今，市民申領(lǐng)任何社會(huì)救助，包括：經(jīng)適房、廉租房、公租房、低保、低收、醫(yī)療救助、教育資助、法律援助等，都須先經(jīng)該中心“查清身家”，再行向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。
莊悅?cè)和嘎?，廣州將大膽試探，在確保困難群體隱私的情況下，與優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)共享困難群眾救助信息。通過(guò)這一方式，變被動(dòng)救助為主動(dòng)救助，“一方面會(huì)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己嗽u(píng)估制度，了解這些社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)是否適宜去承接政府職能;另一方面將通過(guò)技術(shù)攻關(guān)和法律手段，確保困難群體的隱私得到充分保護(hù)”。
支持與監(jiān)督并重
在社會(huì)組織管理方面，《廣州市福利彩票公益金扶持社會(huì)組織發(fā)展資金管理辦法》即將出臺(tái)，由廣州市福彩公益金投入資金，對(duì)新成立的社會(huì)組織進(jìn)行支持。對(duì)依法登記成立滿(mǎn)1年且不超2年的社會(huì)組織，重點(diǎn)是為困難群體服務(wù)，體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的公益慈善類(lèi)社會(huì)組織給予3萬(wàn)元的扶持資金。
此外，廣州將加大對(duì)重大項(xiàng)目的抽查和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)募集資金100萬(wàn)元以上的慈善項(xiàng)目今后將納入廣州市民政局重點(diǎn)監(jiān)督范圍，廣州市慈監(jiān)委也將不定期抽查。對(duì)媒體曝光或社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目，開(kāi)展行政執(zhí)法，慈監(jiān)委也會(huì)予以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
試行募捐管理二維碼認(rèn)證
在社會(huì)組織高度關(guān)注的募捐管理方面，廣州市已在2012年通過(guò)頒布實(shí)施《廣州市募捐條例》放開(kāi)了慈善組織公募權(quán)，今年在進(jìn)一步簡(jiǎn)化募捐許可備案手續(xù)的基礎(chǔ)上，廣州市還將試行募捐管理二維碼認(rèn)證。“對(duì)于每個(gè)慈善組織的每個(gè)募捐項(xiàng)目，設(shè)置募捐信息二維碼，打印在募捐許可備案審批證書(shū)上，方便各慈善組織印制在募捐宣傳載體上，公眾只要掃一掃，便知曉全部募捐信息。”莊悅?cè)赫f(shuō)。
據(jù)介紹，廣州市提出的23項(xiàng)舉措還包括全面實(shí)施慈善組織等級(jí)評(píng)估、倡導(dǎo)募用分離、推動(dòng)區(qū)級(jí)慈善會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極培育網(wǎng)絡(luò)和媒體慈善形態(tài)、探索發(fā)展宗教慈善活動(dòng)、逐步建立慈善信用記錄制度等。
(王勇/根據(jù)公開(kāi)報(bào)道整理)
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