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2020-06-09 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 隋福毅
1.疫情期間，您是否擔(dān)任過(guò)防疫志愿者，有補(bǔ)貼嗎?
A.參與過(guò)，有補(bǔ)貼27.14%
B.參與過(guò)，沒(méi)有補(bǔ)貼32.84%
C.沒(méi)參與過(guò)40.02%
2.您認(rèn)為，防疫志愿者應(yīng)該有補(bǔ)貼嗎?
A.為防疫工作做出貢獻(xiàn)，理應(yīng)有一定補(bǔ)貼56.15%
B.既然是志愿者，就應(yīng)該無(wú)償服務(wù)28.52%
C.要看工作是否有交通、通訊、飲食等其他支出15.33%
3.您認(rèn)為以下哪一條更利于規(guī)范防疫志愿者補(bǔ)貼的發(fā)放?
A.制定條例，明確發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)50.74%
B.信息公示，接受公眾監(jiān)督41%
C.有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度8.26%
疫情發(fā)生后，全國(guó)各地進(jìn)入了嚴(yán)密的疫情防控階段。因任務(wù)繁重，人員需求量大，不少志愿者走上了基層防疫第一線，彌補(bǔ)工作缺口，支持城鄉(xiāng)社區(qū)工作。
2月18日，民政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)社區(qū)疫情防控工作做出指示，其中明確說(shuō)明，為參與社區(qū)防控工作的專職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，并為參與疫情防控工作的社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放補(bǔ)貼。
不過(guò)，因?yàn)楦鞯貙?shí)際情況不同，補(bǔ)貼發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也都存在差異。志愿者補(bǔ)貼該不該發(fā)，需要發(fā)多少?這些問(wèn)題引發(fā)社會(huì)及眾多志愿者關(guān)注。要探討這一問(wèn)題，還要從志愿服務(wù)本身來(lái)說(shuō)。
2017年12月1日，全國(guó)《志愿服務(wù)條例》正式實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)志愿服務(wù)領(lǐng)域在國(guó)家層面的立法空白，也對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織的權(quán)利及義務(wù)作出要求。其中，總則第二條便明確規(guī)定，本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。
值得注意的是，《志愿服務(wù)條例》以及《慈善法》并沒(méi)有對(duì)志愿者補(bǔ)貼作出規(guī)定，但在實(shí)際情況下，考慮到志愿者的投入和付出，不少組織會(huì)以補(bǔ)貼的形式對(duì)志愿者進(jìn)行一定程度上的支持。
在民政部今年4月份制定發(fā)布的《志愿服務(wù)基本術(shù)語(yǔ)》中，我們也可以查閱到“志愿者補(bǔ)貼”的概念界定，為“志愿服務(wù)組織或其他組織對(duì)志愿者在志愿服務(wù)中支出的交通、通訊、食宿等費(fèi)用給予的補(bǔ)助”。
此外，不少地方也曾出臺(tái)過(guò)地方法規(guī)支持志愿者補(bǔ)貼發(fā)放一事。例如，《武漢市志愿服務(wù)條例》第21條規(guī)定：“志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為志愿者提供相應(yīng)的安全、交通、誤餐等保障。”《上海市志愿服務(wù)條例》規(guī)定：“對(duì)志愿者在從事志愿服務(wù)活動(dòng)中由本人所支出的交通、誤餐等費(fèi)用，志愿服務(wù)組織可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。”
不過(guò)，由于防疫志愿者數(shù)量巨大，加之公眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知度存在不足，不少人將參與疫情防控任務(wù)的公職人員稱為“志愿者”，也有人將疫情防控期間的有償勞務(wù)稱為“志愿服務(wù)。”
對(duì)此現(xiàn)象，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)曾于3月22日發(fā)布一則聲明，表示一些媒體和機(jī)構(gòu)對(duì)志愿者及志愿服務(wù)概念存在誤讀，并再次強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)是自愿的、公益的、無(wú)償?shù)摹?/p>
與此同時(shí)，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)還認(rèn)為，個(gè)別自媒體和中介機(jī)構(gòu)的有意混淆，把疫情防控期間的有償勞務(wù)稱為志愿服務(wù)，是對(duì)疫情防控戰(zhàn)斗中真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞的廣大志愿者的不尊重，也不利于我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
疫情期間，有多少志愿者收到了補(bǔ)貼?大家對(duì)這件事的態(tài)度又如何?為此，《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)（wenjuan.com）推出本期益調(diào)查——“防疫志愿者發(fā)放補(bǔ)貼”這件事，您怎么看?
調(diào)查自6月4日至6月6日，共收集到1017份有效問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果顯示，接近六成的網(wǎng)友曾擔(dān)任過(guò)防疫志愿者，其中超半數(shù)表示未收到過(guò)補(bǔ)貼。
而在“防疫志愿者應(yīng)該有補(bǔ)貼嗎?”這一問(wèn)題中，56.15%的網(wǎng)友選擇了“為防疫工作做出貢獻(xiàn)，理應(yīng)有一定補(bǔ)貼”這一選項(xiàng)，15.33%的網(wǎng)友贊成“要看工作是否有交通、通訊、飲食等其他支出”。此外，也有28.52%的網(wǎng)友表示“既然是志愿者，就應(yīng)該無(wú)償服務(wù)。”
至于“哪種方法更利于規(guī)范防疫志愿者補(bǔ)貼發(fā)放”的問(wèn)題，“制定條例，明確發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)”和“信息公示，接受公眾監(jiān)督”兩個(gè)選項(xiàng)得到了絕大多數(shù)網(wǎng)友的支持，分別占比50.74%和41%“。“有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度”僅得到了8.26%的網(wǎng)友的支持。
網(wǎng)友留言：
雪碧瓶?jī)海合Ｍ馨l(fā)放一定補(bǔ)貼。志愿者雖不是為名利而去，但正因?yàn)椴粸槊鸥鼞?yīng)該受到鼓勵(lì)。
公益阿福：為志愿者發(fā)放補(bǔ)貼的趨勢(shì)是積極向上的，但問(wèn)題是如何把補(bǔ)貼落實(shí)好，防止同工不同酬的問(wèn)題發(fā)生。
豈會(huì)不知：志愿者享受補(bǔ)貼沒(méi)有問(wèn)題，但必須明確標(biāo)準(zhǔn)。否則，亂發(fā)補(bǔ)貼造成的負(fù)面影響更嚴(yán)重。
■ 本報(bào)記者 隋福毅
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