5月28日，由深圳市基金會發(fā)展促進會（簡稱“深基會”）聯合ABC美好社會咨詢社編寫的《2020深圳基金會“戰(zhàn)疫”報告》在線發(fā)布，報告通過六個維度（項目實施效果、項目運營效率、項目影響力、項目規(guī)范化、資源聯動能力、信息公開度和透明度）衡量各基金會在抗擊疫情中的工作表現，壹基金表現出眾，六項指標得分均超95分，其中項目實施效果、項目規(guī)范化以及信息公開度和透明度三項滿分。

參與基金會超過總數1/4，捐贈總規(guī)模達7.7億元

 

從參與數量上看，截止2020年4月30日，本次深圳參與“戰(zhàn)疫”行動的基金會達到119家，占深圳基金會總數的1/4以上。從捐贈規(guī)模上看，根據報告統計到的數據，深圳基金會“戰(zhàn)疫”行動中捐贈資金和物資總價值達7.7億元。無論是參與度還是貢獻度上看，都是較為大型的民間救助活動。

報告顯示，深圳僅有9家具有公募資質的基金會參與，非公募基金會則達到110家，是“戰(zhàn)疫”行動的絕對主力，并且110家非公募基金會中，接近一半是企業(yè)支持的基金會。另外近四成的基金會主要業(yè)務涉及救災、賑災。

公募基金會捐贈現金總額為11,719萬元，占公募基金會捐贈資金和物資總價值的79%。非公募基金會捐贈現金50,746萬元，占非公募基金會捐贈資金和物資總價值的81%。對比來看，公募基金會以8%的數量占比捐出19%的捐贈比例，在募資方面相比非公募基金會還是具有一定的優(yōu)勢。

 

1月22日壹基金已響應，超前預見性和強烈反應

 

此次疫情的標志性事件是1月20日鐘南山院士宣布確認人傳人，此后深圳眾多基金會便迅速行動。1月22日，壹基金便已啟動一級救災應急響應機制應對疫情，1月26日便采購四批物資從全國發(fā)往湖北。騰訊基金會在1月24日宣布捐贈3億元人民幣，設立第一期新冠肺炎疫情防控基金，1月25日已籌集到150萬個口罩，并在武漢市發(fā)放10萬個口罩。這些基金會靈活快速的反應，為早期受疫情影響嚴重的地區(qū)疫情防控起到了極大的幫助。

 

深圳基金會充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，預判疫情中間及過后可能出現的薄弱環(huán)節(jié)、次生災害，在各個環(huán)節(jié)保障各類人群的需求。此次評估報告重點關注到的幾個典型案例中，在“戰(zhàn)疫”行動的預見性和救助行動的廣泛性、多樣性方面均有十分突出的表現。

 

例如，關愛基金會聯合街道與社區(qū)基金會，為隔離群眾送去新鮮蔬菜；拾玉基金會把援助重點放在受疫情影響無法接受治療的患癌兒童上，幫助他們聯系治療資源；猛犸基金會關注到疑似感染和受感染人群，發(fā)揮自身優(yōu)勢，將捐贈病毒檢測試劑盒以及援建病毒檢測實驗室作為發(fā)力方向；恒暉基金會發(fā)起針對“戰(zhàn)疫”行動中的犧牲人員家庭后續(xù)保障的“抱薪者子女教育陪伴”項目。

 

六維評價體系正式出爐，擬成為行業(yè)標準

《2020深圳基金會“戰(zhàn)疫”報告》最大的亮點是搭建了一個六維指標體系，基于基金會的定位，即公益資金、物資的聚集和發(fā)散地，和基金會在“戰(zhàn)疫”過程中達成的成就制定，從項目實施效果（捐贈規(guī)模、捐贈廣泛性、捐贈物資與現金比例、開展項目的預見性、救助多樣性/廣泛性）、項目影響力（機構知名度、媒體認可度、同業(yè)認可度）、資源聯動能力（募集資源渠道多樣性、同業(yè)資源貢獻力、募集的物資多樣性、籌集的其他資源、是否發(fā)動政府資源）、項目運營效率（資源使用效率、項目執(zhí)行耗時、應急響應速度、應急反應標準流程）、項目規(guī)范化（制度規(guī)范化、權責明晰化、流程標準化、與使命宗旨的契合程度）和信息公開度和透明度（是否有主動公示、物資善款公式頻率、物資善款公示細致程度、物資善款公示信息的標準化、其他信息公示頻率）六個維度進行綜合評估。

深基會首席研究員、深圳社會組織研究院院長饒錦興表示，研究團隊希望通過這次對參與“戰(zhàn)疫”的基金會的評估，摸索一套行之有效的基金會工作表現評價體系，為后續(xù)推動基金會行業(yè)發(fā)展提供有參考價值的評估工具。

 

公募基金會在信息公開度和透明度方面表現優(yōu)異

 

根據《慈善法》和《基金會管理條例》的相關規(guī)定，結合深圳本地民政的相關要求，深圳公募基金會普遍在基金會的網站（含出資公司的網站下的基金會網頁）、公眾號、微博上有“戰(zhàn)疫”相關的捐款捐物的來源、金額或數量、去向的信息，并且形成定期公開公示的機制。

 

關愛基金會、社基會等公募基金會在信息公開度和透明度均得到滿分，整體優(yōu)于非公募基金會。與“戰(zhàn)疫”相關的資金、物資收入及捐出信息主要通過官方網站披露，實時公布。

疫情期間，每天財務工作人員會把資金與物資進出的信息發(fā)到群里，有專門的工作人員做信息公開和披露，做成相應的財務報告。此外，基金會的微信公眾號保持高頻率情況公示、疫情相關的其他信息公示。資金使用信息公示細致，物資和善款的去向信息具體到某一接收方，格式統一，易于核驗。

 

項目影響力方面，非公募基金會得分普遍高于公募基金會

 

從報告中可以看出，非公募基金會在項目影響力指標上全面“碾壓”公募基金會，聲量較大。一方面，基金會會通過自身的平臺進行宣傳和推廣，另一方面非公募基金會還會主動聯系各類媒體、平臺進行專題推廣、深度報道，以增加項目知名度，獲得更多關注。

 

源自猛犸基金會公眾號

 

源自澎湃新聞

 

如騰訊基金會、猛犸基金會、恒暉基金會等由知名企業(yè)或個人發(fā)起的基金會更受媒體關注，所開展的“戰(zhàn)疫”行動得到的媒體報道數量較多，優(yōu)勢明顯。

 

項目運營效率、實施結果和規(guī)范化上，整體水平較高

 

參與“戰(zhàn)疫”的基金會無論是捐贈規(guī)模大小，在項目的運營效率上都保持了較高水平，平均得分在80分以上，充分體現了社會組織參與重大突發(fā)公共事件的靈活性和不可或缺性。

 

資源聯動能力弱，表現較好的基金會未超過80分

 

從報告數據上看，此次深圳基金會“戰(zhàn)疫”行動中只有少數如壹基金開展了政-社聯動或社-社聯動的行動，其他大多數基金會保持傳統的思維方式，沒有積極開展聯動與合作。研究團隊建議各家基金會接下來進一步加強交流與合作，明確自身的定位，找到契合的伙伴，建立穩(wěn)定而長期的合作關系，并積極調整自身與政府部門的關系，從“被動接受”轉變?yōu)?ldquo;主動配合”，促進自身發(fā)展。

 

基金會缺乏重大突發(fā)公共事件的反應機制

 

基金會作為公益組織鏈條中負責資源分配的一個上游環(huán)節(jié)，在應對突發(fā)性事件中的作用毋庸置疑。基金會的行動，很大程度上會影響到鏈條下游的公益組織的行動，會成為公益領域的風向標。

 

報告也提出了基金會在后疫情時代，如何更好地應對挑戰(zhàn)。一方面借由這次“戰(zhàn)疫”行動積累的經驗制定基金會針對突發(fā)事件的應急預案。針對可能發(fā)生的事件類型，制定相應的應對策略，明確決策機構和決策流程，盤點可用的資源和預算，并對相關的人員進行培訓和事前演練。

 

另一方面需立足于自身的業(yè)務方向行動，善于聯動資源，運用合作的力量；此外也要積極與政府部門、行業(yè)組織溝通。這樣在實際行動中既能保證自己的行動合法合規(guī)，也能通過行業(yè)組織和政府部門鏈接到更多的資源和需求方。

 

政府部門、行業(yè)組織需主動作為，充分發(fā)揮作用

 

作為一家定位為行業(yè)引領者角色的機構，深基會需要在與政府緊密聯系、聯動各方面資源、促進各基金會相互交流等方面方面進一步發(fā)力。

 

政府部門則需要加快對公益行業(yè)的引導與建設，制定更加合理完善的法律法規(guī)，鼓勵公益行業(yè)自身的改革和創(chuàng)新，也給予公益行業(yè)更多的空間和資源。