5月28日，由深圳市基金會發(fā)展促進(jìn)會（簡稱“深基會”）聯(lián)合ABC美好社會咨詢社編寫的《2020深圳基金會“戰(zhàn)疫”報告》在線發(fā)布，報告通過六個維度（項目實施效果、項目運(yùn)營效率、項目影響力、項目規(guī)范化、資源聯(lián)動能力、信息公開度和透明度）衡量各基金會在抗擊疫情中的工作表現(xiàn)，壹基金表現(xiàn)出眾，六項指標(biāo)得分均超95分，其中項目實施效果、項目規(guī)范化以及信息公開度和透明度三項滿分。

參與基金會超過總數(shù)1/4，捐贈總規(guī)模達(dá)7.7億元

 

從參與數(shù)量上看，截止2020年4月30日，本次深圳參與“戰(zhàn)疫”行動的基金會達(dá)到119家，占深圳基金會總數(shù)的1/4以上。從捐贈規(guī)模上看，根據(jù)報告統(tǒng)計到的數(shù)據(jù)，深圳基金會“戰(zhàn)疫”行動中捐贈資金和物資總價值達(dá)7.7億元。無論是參與度還是貢獻(xiàn)度上看，都是較為大型的民間救助活動。

報告顯示，深圳僅有9家具有公募資質(zhì)的基金會參與，非公募基金會則達(dá)到110家，是“戰(zhàn)疫”行動的絕對主力，并且110家非公募基金會中，接近一半是企業(yè)支持的基金會。另外近四成的基金會主要業(yè)務(wù)涉及救災(zāi)、賑災(zāi)。

公募基金會捐贈現(xiàn)金總額為11,719萬元，占公募基金會捐贈資金和物資總價值的79%。非公募基金會捐贈現(xiàn)金50,746萬元，占非公募基金會捐贈資金和物資總價值的81%。對比來看，公募基金會以8%的數(shù)量占比捐出19%的捐贈比例，在募資方面相比非公募基金會還是具有一定的優(yōu)勢。

 

1月22日壹基金已響應(yīng)，超前預(yù)見性和強(qiáng)烈反應(yīng)

 

此次疫情的標(biāo)志性事件是1月20日鐘南山院士宣布確認(rèn)人傳人，此后深圳眾多基金會便迅速行動。1月22日，壹基金便已啟動一級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制應(yīng)對疫情，1月26日便采購四批物資從全國發(fā)往湖北。騰訊基金會在1月24日宣布捐贈3億元人民幣，設(shè)立第一期新冠肺炎疫情防控基金，1月25日已籌集到150萬個口罩，并在武漢市發(fā)放10萬個口罩。這些基金會靈活快速的反應(yīng)，為早期受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)疫情防控起到了極大的幫助。

 

深圳基金會充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，預(yù)判疫情中間及過后可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、次生災(zāi)害，在各個環(huán)節(jié)保障各類人群的需求。此次評估報告重點關(guān)注到的幾個典型案例中，在“戰(zhàn)疫”行動的預(yù)見性和救助行動的廣泛性、多樣性方面均有十分突出的表現(xiàn)。

 

例如，關(guān)愛基金會聯(lián)合街道與社區(qū)基金會，為隔離群眾送去新鮮蔬菜；拾玉基金會把援助重點放在受疫情影響無法接受治療的患癌兒童上，幫助他們聯(lián)系治療資源；猛犸基金會關(guān)注到疑似感染和受感染人群，發(fā)揮自身優(yōu)勢，將捐贈病毒檢測試劑盒以及援建病毒檢測實驗室作為發(fā)力方向；恒暉基金會發(fā)起針對“戰(zhàn)疫”行動中的犧牲人員家庭后續(xù)保障的“抱薪者子女教育陪伴”項目。

 

六維評價體系正式出爐，擬成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《2020深圳基金會“戰(zhàn)疫”報告》最大的亮點是搭建了一個六維指標(biāo)體系，基于基金會的定位，即公益資金、物資的聚集和發(fā)散地，和基金會在“戰(zhàn)疫”過程中達(dá)成的成就制定，從項目實施效果（捐贈規(guī)模、捐贈廣泛性、捐贈物資與現(xiàn)金比例、開展項目的預(yù)見性、救助多樣性/廣泛性）、項目影響力（機(jī)構(gòu)知名度、媒體認(rèn)可度、同業(yè)認(rèn)可度）、資源聯(lián)動能力（募集資源渠道多樣性、同業(yè)資源貢獻(xiàn)力、募集的物資多樣性、籌集的其他資源、是否發(fā)動政府資源）、項目運(yùn)營效率（資源使用效率、項目執(zhí)行耗時、應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)流程）、項目規(guī)范化（制度規(guī)范化、權(quán)責(zé)明晰化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、與使命宗旨的契合程度）和信息公開度和透明度（是否有主動公示、物資善款公式頻率、物資善款公示細(xì)致程度、物資善款公示信息的標(biāo)準(zhǔn)化、其他信息公示頻率）六個維度進(jìn)行綜合評估。

深基會首席研究員、深圳社會組織研究院院長饒錦興表示，研究團(tuán)隊希望通過這次對參與“戰(zhàn)疫”的基金會的評估，摸索一套行之有效的基金會工作表現(xiàn)評價體系，為后續(xù)推動基金會行業(yè)發(fā)展提供有參考價值的評估工具。

 

公募基金會在信息公開度和透明度方面表現(xiàn)優(yōu)異

 

根據(jù)《慈善法》和《基金會管理條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳本地民政的相關(guān)要求，深圳公募基金會普遍在基金會的網(wǎng)站（含出資公司的網(wǎng)站下的基金會網(wǎng)頁）、公眾號、微博上有“戰(zhàn)疫”相關(guān)的捐款捐物的來源、金額或數(shù)量、去向的信息，并且形成定期公開公示的機(jī)制。

 

關(guān)愛基金會、社基會等公募基金會在信息公開度和透明度均得到滿分，整體優(yōu)于非公募基金會。與“戰(zhàn)疫”相關(guān)的資金、物資收入及捐出信息主要通過官方網(wǎng)站披露，實時公布。

疫情期間，每天財務(wù)工作人員會把資金與物資進(jìn)出的信息發(fā)到群里，有專門的工作人員做信息公開和披露，做成相應(yīng)的財務(wù)報告。此外，基金會的微信公眾號保持高頻率情況公示、疫情相關(guān)的其他信息公示。資金使用信息公示細(xì)致，物資和善款的去向信息具體到某一接收方，格式統(tǒng)一，易于核驗。

 

項目影響力方面，非公募基金會得分普遍高于公募基金會

 

從報告中可以看出，非公募基金會在項目影響力指標(biāo)上全面“碾壓”公募基金會，聲量較大。一方面，基金會會通過自身的平臺進(jìn)行宣傳和推廣，另一方面非公募基金會還會主動聯(lián)系各類媒體、平臺進(jìn)行專題推廣、深度報道，以增加項目知名度，獲得更多關(guān)注。

 

源自猛犸基金會公眾號

 

源自澎湃新聞

 

如騰訊基金會、猛犸基金會、恒暉基金會等由知名企業(yè)或個人發(fā)起的基金會更受媒體關(guān)注，所開展的“戰(zhàn)疫”行動得到的媒體報道數(shù)量較多，優(yōu)勢明顯。

 

項目運(yùn)營效率、實施結(jié)果和規(guī)范化上，整體水平較高

 

參與“戰(zhàn)疫”的基金會無論是捐贈規(guī)模大小，在項目的運(yùn)營效率上都保持了較高水平，平均得分在80分以上，充分體現(xiàn)了社會組織參與重大突發(fā)公共事件的靈活性和不可或缺性。

 

資源聯(lián)動能力弱，表現(xiàn)較好的基金會未超過80分

 

從報告數(shù)據(jù)上看，此次深圳基金會“戰(zhàn)疫”行動中只有少數(shù)如壹基金開展了政-社聯(lián)動或社-社聯(lián)動的行動，其他大多數(shù)基金會保持傳統(tǒng)的思維方式，沒有積極開展聯(lián)動與合作。研究團(tuán)隊建議各家基金會接下來進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，明確自身的定位，找到契合的伙伴，建立穩(wěn)定而長期的合作關(guān)系，并積極調(diào)整自身與政府部門的關(guān)系，從“被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動配合”，促進(jìn)自身發(fā)展。

 

基金會缺乏重大突發(fā)公共事件的反應(yīng)機(jī)制

 

基金會作為公益組織鏈條中負(fù)責(zé)資源分配的一個上游環(huán)節(jié)，在應(yīng)對突發(fā)性事件中的作用毋庸置疑。基金會的行動，很大程度上會影響到鏈條下游的公益組織的行動，會成為公益領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)。

 

報告也提出了基金會在后疫情時代，如何更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)。一方面借由這次“戰(zhàn)疫”行動積累的經(jīng)驗制定基金會針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。針對可能發(fā)生的事件類型，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，明確決策機(jī)構(gòu)和決策流程，盤點可用的資源和預(yù)算，并對相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和事前演練。

 

另一方面需立足于自身的業(yè)務(wù)方向行動，善于聯(lián)動資源，運(yùn)用合作的力量；此外也要積極與政府部門、行業(yè)組織溝通。這樣在實際行動中既能保證自己的行動合法合規(guī)，也能通過行業(yè)組織和政府部門鏈接到更多的資源和需求方。

 

政府部門、行業(yè)組織需主動作為，充分發(fā)揮作用

 

作為一家定位為行業(yè)引領(lǐng)者角色的機(jī)構(gòu)，深基會需要在與政府緊密聯(lián)系、聯(lián)動各方面資源、促進(jìn)各基金會相互交流等方面方面進(jìn)一步發(fā)力。

 

政府部門則需要加快對公益行業(yè)的引導(dǎo)與建設(shè)，制定更加合理完善的法律法規(guī)，鼓勵公益行業(yè)自身的改革和創(chuàng)新，也給予公益行業(yè)更多的空間和資源。