2019-06-11 來源 :公益時報??作者 :

上海市政法委、市檢察院、市高法、市公安局、市司法局等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》

“應聘人員應強制報告性侵犯罪記錄，用人單位對此負有審查和篩選義務，如拒不落實、弄虛作假或?qū)⒈蛔坟煛?rdquo;5月29日下午，上海市政法委、市檢察院、市高法、市公安局、市司法局等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》(下稱“《意見》”)，明確加強對與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。

記者了解到，《意見》共12條，從適用范圍、入職審查、從業(yè)限制、執(zhí)行機制、監(jiān)督管理等八個方面作出規(guī)定，健全完善與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的招錄和管理機制，加強對性侵害未成年人犯罪的源頭預防。據(jù)了解，這也是全國首個省級涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

限制從業(yè)人員范圍包括保安、門衛(wèi)等崗位

近年來，利用職業(yè)便利性侵害未成年人的案件不時見諸新聞媒體，這些犯罪給被害未成年人及其家庭造成嚴重傷害，同時也嚴重損害了相關(guān)行業(yè)的社會形象。上海市檢察院第九檢察部主任吳燕表示，檢察機關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，性侵害未成年人犯罪再犯可能性高，而且利用職業(yè)便利實施的犯罪隱蔽性更強，再犯預防的必要性非常突出。

此次出臺的《意見》將對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責的企事業(yè)單位、社會組織等納入管理范疇，包括幼兒園、中小學校等教育機構(gòu)，3歲以下幼兒托育機構(gòu)，兒童福利機構(gòu)，對象為未成年人的培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、文化體育場所等。

除了對教師、醫(yī)生、教練、保育員等直接對未成年人負有特殊職責的工作人員進行審查外，《意見》還將保安、門衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責，但具有密切接觸未成年人條件的其他工作人員納入適用對象。同時，與未成年人密切接觸行業(yè)的用人單位招募的志愿者在入職前也需進行審查。

上述領(lǐng)域的從業(yè)人員如果因?qū)嵤娂?、猥褻兒童等性侵害犯罪行為，被追究刑事責任，或因?qū)嵤┾C，引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。

應聘人員應強制報告性侵犯罪記錄

《意見》第六條規(guī)定，與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位在招錄工作人員時，應當要求包括外國籍人員在內(nèi)的應聘人員如實報告本人是否存在性侵害等違法犯罪記錄。

用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務也在《意見》中被明確。用人單位應當對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄的情況進行審查，并可以向公安機關(guān)進行核實。如果發(fā)現(xiàn)擬錄用人員存在性侵害違法犯罪記錄的，則不予錄用。同時，對于本單位的在職員工，也將逐步進行核查和處理。

《意見》同時規(guī)定，用人單位應當對獲知的他人違法犯罪記錄承擔保密義務，以便維護求職人員的隱私權(quán)。

用人單位拒不落實、弄虛作假或?qū)⒈蛔坟?/strong>