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2019-03-26 來源 :公益時報??作者 :
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民政部日前對人大代表在全國推廣“時間銀行”的建議答復(fù)稱，已將“時間銀行”納入全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點范圍，并爭取在試點基礎(chǔ)上獲得突破，建立能夠全國推廣的運行模式，“時間銀行”的推廣似乎離我們越來越近。實際上，在今年的寧波市兩會上，同樣有政協(xié)委員對“時間銀行”提出了相關(guān)的建議。不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，頗受追捧的“時間銀行”，在現(xiàn)實中面臨諸多困難。
“時間銀行”能緩解養(yǎng)老院壓力
寧波享老聯(lián)盟一直在探索“時間銀行”的施行。在負(fù)責(zé)人葉曉龍的概念里，“時間銀行”是一種創(chuàng)新的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，借鑒商業(yè)銀行的儲蓄模式和管理方式，鼓勵低齡老人和其他志愿者為社區(qū)高齡老人提供志愿服務(wù)，服務(wù)時長可以儲存，未來需要別人向自己提供服務(wù)時，再用這些儲存的時間進行兌換。
“當(dāng)服務(wù)人員有需要時，可憑‘時間存折’去‘時間銀行’支取‘時間和時間利息’，‘時間銀行’的工作人員在驗證過‘存折’的信息后，將指派其他服務(wù)人員為其服務(wù)。”
對于那些已經(jīng)把時間存起來，但最后由于種種原因(如住進養(yǎng)老院等)不使用“時間”的老人，“時間銀行”便把義務(wù)服務(wù)的時間折合成一定的金錢或物質(zhì)獎勵，返還給老人或他(她)的遺產(chǎn)繼承人。
葉曉龍認(rèn)為，用“時間銀行”養(yǎng)老雖然需要一定的資金支持，但在很大程度上減輕了社會的負(fù)擔(dān)，并且能夠形成一種良性循環(huán)。于中國而言，這是一種可實行的養(yǎng)老方案。“在傳統(tǒng)思想的影響下，很多老人傾向于在家安度晚年，而不是去養(yǎng)老院。而用‘時間銀行’養(yǎng)老恰恰滿足了這一部分人的要求，不僅充分利用了社會資源，而且極大地緩解了養(yǎng)老院在資金、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)項目等方面的壓力。此外，在傳承互助共贏的民族精神、促進社會保障的完善上也有十分重要的意義。”
推廣前景不甚樂觀
然而，由于“時間銀行”還沒有形成規(guī)模，發(fā)展面臨重重困難。一年多來一直在尋求建立“時間銀行”的寧波享老聯(lián)盟，如今仍然在探索過程中，據(jù)葉曉龍表示，“時間銀行”還面臨如政府角色定位、信任保障、時間幣“通存通兌”等問題。
通過“時間銀行”養(yǎng)老，本質(zhì)上是一種民間互助的循環(huán)服務(wù)模式，這對社會資本提出了很高的要求。如果人們?nèi)狈αx務(wù)感和認(rèn)同感，人際關(guān)系淡漠疏遠(yuǎn)，社會資本匱乏，組織集體行動就會十分困難，而時間銀行著眼于十幾年甚至幾十年后的未來，這更加挑戰(zhàn)人們對社會的信任。
另外，實踐“時間銀行”的地區(qū)和社會組織不多，而且各自為政，“賬戶”無法通存通兌。這意味著服務(wù)者一旦搬家，“存折”就淪為空頭支票。
建議納入街道居家養(yǎng)老中心
如何讓呼聲漸高的“時間銀行”叫好又叫座呢?今年的寧波市兩會上，寧波市政協(xié)委員、寧波市海曙區(qū)和義社工師事務(wù)所總干事黎麗也提出了自己的建議：政府主導(dǎo)，機構(gòu)實施，建立管理信息化平臺，整合資源，以我市各街道級居家養(yǎng)老服務(wù)中心為單位成立服務(wù)老年人的“時間銀行”，使之制度化、正規(guī)化，以解決“時間銀行”面臨的問題。
據(jù)黎麗介紹，2018年10月1日起施行的《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中提到“倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智、殘疾老年人，鼓勵基層老年人協(xié)會、老年志愿服務(wù)組織開展各種形式的自助、互助服務(wù)。志愿者可以根據(jù)服務(wù)積分優(yōu)先享受居家養(yǎng)老服務(wù)，并享有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利”，這其實就是對“時間銀行”互助養(yǎng)老模式的一個具體表述。
“在互助、公平、持續(xù)的基礎(chǔ)上，在社區(qū)逐步實施‘時間銀行’養(yǎng)老模式。政府及相關(guān)部門給予政策支持和制度保障，對時間銀行組織合法性、儲戶責(zé)任義務(wù)、儲戶管理、正規(guī)培訓(xùn)時數(shù)、儲蓄時數(shù)等做出明確規(guī)定，保證良性運行。同時充分推動社區(qū)居民的社區(qū)參與，壯大社區(qū)志愿者隊伍。”黎麗說。
據(jù)了解，在今年廣東省兩會期間，廣東省政協(xié)委員趙淦森也曾建議，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的政策法規(guī)，在政府行政和立法層面給予“時間銀行”法定地位和明確的責(zé)任權(quán)利。同時，推動系統(tǒng)構(gòu)建和實現(xiàn)信息互通互聯(lián)，從“社區(qū)級時間銀行”系統(tǒng)，到“市級”“省級”，最終推動“全國級”的“時間銀行”建設(shè)，實現(xiàn)全國各地“時間銀行”的“通存通兌”。
(據(jù)《寧波晚報》)
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什么是“時間銀行”?
時間銀行最早的倡導(dǎo)者是美國人埃德加·卡恩，他希望“人們互助互惠、分享價值”的模式能為社會變革帶來一些精神和經(jīng)濟效益。目前北美、歐洲和亞洲已有23個國家和地區(qū)的300多個社區(qū)嘗試了時間銀行模式，即用電腦量化、記錄參與者的服務(wù)時間，以換取日后的回報。
2007年，瑞士非營利組織施善基金會在小城圣加侖和阿彭策爾地區(qū)展開了一項有趣的嘗試：鼓勵人們照顧陌生老人，并將做義工的時間積累起來，等將來自己年老或生病需要照顧時，再接受他人的義工服務(wù)。這個項目被形象地稱為“時間銀行”。
這一項目要求申請者是健康、善于溝通、充滿愛心的本地人，最重要的是時間充裕，因此服務(wù)者幾乎都是退休人士。事實上，在這一項目中，主要是60多歲的老人在照顧80多歲的老人。
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