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2018-08-29 來源 :公益時報??作者 :
2018年7月以來，慈善信托的成立筆數(shù)與規(guī)模繼續(xù)增長。據(jù)中國慈善聯(lián)合會根據(jù)公開信息統(tǒng)計，截至今年7月末，全國慈善信托共備案91件，信托財產(chǎn)總規(guī)模約9.96億元;此前截至6月末的數(shù)據(jù)顯示，全國慈善信托共備案85件，信托財產(chǎn)總規(guī)模約9.78億元。另據(jù)中國信登信托登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年7月，慈善信托等創(chuàng)新類信托業(yè)務發(fā)展勢頭良好，完成登記筆數(shù)和整體募集規(guī)模均較前幾個月大幅上漲，當月募集金額超過6億元。
扶貧為首要目的
2018年7月6日，由中誠信托擔任受托人的“中誠信托2018年度善愛扶貧慈善信托”正式成立，這是中誠信托探索以慈善信托進行金融扶貧取得的新突破。該慈善信托資金規(guī)模100萬元，由中國信托業(yè)保障基金公司和中誠信托各出資50萬元，共同發(fā)起設立。
此前，中國信托業(yè)協(xié)會作為銀保監(jiān)會定點扶貧工作領導小組成員單位，在甘肅省臨洮縣探索推行了一套通過慈善信托進行規(guī)?；鹑诜鲐毜膭?chuàng)新模式，包括中航信托、國投泰康信托、民生信托等在內(nèi)的多單慈善信托落地臨洮。
中誠信托相關負責人表示，公司將通過推行慈善信托實現(xiàn)扶貧目的，全面提升慈善信托扶貧效果，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
慈善信托的設立目的目前覆蓋扶貧、教育、文化、防災等領域。據(jù)北京師范大學中國公益研究院分析認為，2018年1至6月備案的19單慈善信托中，扶貧濟困、教育和文化為慈善信托關注的前三大領域，占比分別為52.6%、36.8%和15.8%。此外，“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”也成為慈善信托設立的新主題。
變“輸血”為“造血”
自2016年9月《慈善法》正式實施以來，中國的慈善信托事業(yè)迎來了快速發(fā)展的歷史性機遇。各信托公司也借助資產(chǎn)管理專長，通過定制化的架構設計，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，與各界組織攜手助力公益慈善，共同實現(xiàn)慈善事業(yè)升級。
“作為國資控股的金融機構，我們應在創(chuàng)造社會財富并對股東利益負責的同時，積極承擔央企使命，用行動切實履行社會責任。”華潤信托相關負責人表示。據(jù)了解，該公司一直以來積極參與扶貧、助學等各類社會公益慈善事業(yè)，并致力于探索金融助力公益的多元方式，通過慈善信托、家族信托等形式推動公益慈善事業(yè)發(fā)展。
實踐中，信托公司通過設立慈善信托匯集更多資金資源，致力于建立長期、穩(wěn)固且可持續(xù)的慈善運作模式。以扶貧為例，信托機構在促進“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變方面進行了積極探索。
上述中誠信托的慈善信托項目通過發(fā)放附轉股權的貸款等特色方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，與貧困戶之間建立了清晰、直接的利益聯(lián)結機制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金對貧困戶的支持精準到位。這種“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧，使得慈善之路更有效且可持續(xù)。
再比如，2014年，華潤信托設立“華潤農(nóng)業(yè)發(fā)展基金單一信托”，協(xié)同“華潤五豐”幫扶寧夏回族自治區(qū)海原縣發(fā)展肉牛養(yǎng)殖及飼草加工產(chǎn)業(yè)，通過“自益信托+合伙企業(yè)基金”的模式，與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結合，共同進行產(chǎn)業(yè)扶貧，搭建了產(chǎn)業(yè)扶貧資金基金化平臺，使之變“輸血”慈善為“造血”慈善。
社會組織參與度提升
2018年以來，慈善信托備案數(shù)量與規(guī)模明顯增長，同時，慈善信托運作模式較去年同期相比有顯著創(chuàng)新，社會組織的參與程度也在提升。
例如，2018年1月30日，“大鵬半島生態(tài)文明建設慈善信托”在廣東省民政廳成功備案，成為全國首個以“政府部門委托+慈善組織受托”為模式的慈善信托。由深圳市大鵬新區(qū)管理委員會首期出資1000萬元設立并進行委托，深圳市社會公益基金會擔任受托人。
據(jù)北京師范大學中國公益研究院統(tǒng)計，2018年前6個月設立的19單慈善信托中，有3單未公開委托人信息，其余16單中有7單由慈善組織委托設立，占比36.8%，4單由企業(yè)委托設立，占比21.1%，2單由政府部門委托設立，2單由自然人委托設立，1單由社會團體委托設立。從10年期(含)以上及永續(xù)性的慈善信托來看，與2017年相比，慈善組織擔任慈善信托委托人的比例從31.8%增長至36.8%，顯示出慈善組織參與度有所提升。
從不同類型委托人信托財產(chǎn)規(guī)模上看，2018年前6個月備案的19單中，有4單由企業(yè)委托設立，財產(chǎn)規(guī)模約為2300萬元，占比約為23.2%;8單由社會組織(慈善組織及社會團體)設立的慈善信托，財產(chǎn)總規(guī)模約為2713.86萬元，占比約為27.4%。與2017年相比，企業(yè)作為慈善信托委托人的地位有所減弱，社會組織貢獻度有所增加。
在受托人方面，19單慈善信托均為單一受托人模式;其中，有3單為慈善組織單一受托人，占比15.8%，剩余16單均為信托公司擔任受托人，占比84.2%。與2016年和2017年相比，信托公司作為慈善信托單一受托人仍為主流的模式。(據(jù)《金融時報》)
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