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2017-03-07 來源 :公益時報??作者 : 王勇
■ 本報記者 王勇
近日，中國殘聯(lián)等26個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》?！队媱潯芬?，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本康復服務、家庭無障礙改造覆蓋面有效擴大。確保現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧。
《計劃》提出。
413.5萬農(nóng)村持證貧困殘疾人
據(jù)中國殘聯(lián)介紹，我國有8500萬殘疾人，其中很多依然處于貧困之中。我國貧困殘疾人脫貧攻堅仍面臨著人口數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復雜、脫貧難度大等突出困難和問題。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村持證貧困殘疾人仍有413.5萬人，占建檔立卡貧困人口總數(shù)的8%左右。
《計劃》明確提出，要通過全面落實農(nóng)村低保等社會救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等保障制度兜底脫貧一批。
通過減少貧困殘疾人醫(yī)療康復費用剛性支出并改善其身心功能狀況緩解一批。
通過加快實施易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危房改造，推動貧困殘疾人家庭住房安全解困一批。
通過加大職業(yè)教育和實用技術培訓力度賦能一批。通過產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)收益折股量化等多種方式幫帶一批。
通過深入開展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧行動結對幫扶一批。
通過動員社會各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。
實施十項重點行動
《計劃》提出開展十項重點行動：
1、基層黨組織助殘扶貧行動。組織動員基層黨組織和黨員干部結對幫扶建檔立卡殘疾人貧困戶，確保每一個建檔立卡殘疾人貧困戶都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。發(fā)揮駐村工作隊、村第一書記、大學生村官的指導帶動作用。
2、殘疾人精準康復扶貧行動。結合健康扶貧、村(社區(qū))醫(yī)生簽約服務和康復輔助器具適配下鄉(xiāng)入戶等工作，推動實現(xiàn)有需求的殘疾人享有基本康復服務。
3、殘疾青壯年文盲掃盲行動。依托農(nóng)村貧困殘疾人實用技術培訓項目，對15~50歲有意愿的貧困殘疾人文盲開展掃盲工作，著力加強教育脫貧，提高他們學習文化技能和參加生產(chǎn)勞動的能力。
4、產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動。通過實用技術培訓等方式，為貧困殘疾人提供產(chǎn)業(yè)技能培訓，利用康復扶貧貼息貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，扶持殘疾人貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，支持新型經(jīng)營主體幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項目增收脫貧。
5、光伏助殘扶貧行動。利用多種方式籌措資金為貧困殘疾人家庭建造光伏設施，或集中建設后以折股量化的形式配發(fā)給殘疾人貧困戶，優(yōu)先保障喪失勞動能力的貧困殘疾人獲得資產(chǎn)收益。
6、電商助殘扶貧行動。依托國家電商扶貧相關政策和有利環(huán)境，借助知名電商企業(yè)，為殘疾人提供電商培訓，扶持有意愿且有條件的建檔立卡貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，幫助貧困殘疾人從事與電商相關的增收項目。
7、百村千戶鄉(xiāng)村旅游助殘扶貧行動。依托旅游扶貧帶動性強、覆蓋面廣的獨特優(yōu)勢，結合中西部地區(qū)有旅游資源的貧困村實際，扶持貧困殘疾人家庭在適當?shù)膷徫痪蜆I(yè)增收。
8、“婦女編織”助殘扶貧行動。通過實施開發(fā)就業(yè)崗位、開展手工技能培訓等措施，幫助有就業(yè)能力和意愿的殘疾婦女從事手工編織與制作，幫扶殘疾婦女實現(xiàn)就業(yè)增收。
9、陽光志愿者助殘扶貧行動。發(fā)動各級共青團、青聯(lián)、青年志愿者組織和廣大志愿者，依托現(xiàn)有扶貧和助殘政策項目，針對貧困殘疾人開展日間照料、支教助學、掃盲、康復服務、文體活動、愛心捐贈、技能輔導培訓、生產(chǎn)服務、創(chuàng)業(yè)扶持等志愿扶助。
10、殘疾人脫貧典型示范引領行動。遴選一批有示范引領作用的殘疾人脫貧典型，在各級各類媒體廣泛宣傳，示范引領貧困殘疾人增強脫貧信心，自覺參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動生產(chǎn)增收的行動中。
動員社會力量參與
為實現(xiàn)殘疾人脫貧目標，《計劃》還提出了多項保障措施。
要廣泛動員社會力量參與殘疾人脫貧攻堅：
積極動員企業(yè)、社會組織和愛心人士參與貧困殘疾人脫貧攻堅。充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊在參與殘疾人脫貧攻堅行動中的優(yōu)勢和作用。
通過政府購買服務等方式，積極引導各類社會組織和專業(yè)社會工作者參與殘疾人脫貧攻堅。
鼓勵有條件的企業(yè)成立公益基金會，設立慈善信托或者以其他方式履行社會責任，參與支持殘疾人脫貧。
實施“婦女編織”助殘扶貧行動。在實施陽光志愿者助殘扶貧行動中優(yōu)先為殘疾人貧困戶提供服務。
充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用，動員殘疾人企業(yè)家、殘疾人致富能人幫助帶動殘疾人貧困戶增收。
要構筑農(nóng)村殘疾人關愛服務體系：
摸清農(nóng)村殘疾人底數(shù)，做好信息管理。加快推進殘疾人康復托養(yǎng)機構、服務設施、基本公共文化、體育服務能力和人員隊伍建設。在貧困地區(qū)優(yōu)先落實殘疾人康復托養(yǎng)機構建設。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養(yǎng)服務實施力度。
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