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2017-02-28 來源 :公益時報??作者 : 王勇
不盤點不知道，一盤點嚇一跳。
沒想到社工行業(yè)在2016年發(fā)生了那么多的大事。這些事情的影響不僅波及2017年，很多還會對今后十年乃至更長時間的社會工作產(chǎn)生重要影響。
對這些事件的了解、把握在一定程度上將決定社會工作的成敗。他們包括國際交流、國家政策、領(lǐng)域推動、行業(yè)組織、地方突破、傳播創(chuàng)新、負面事件等7個方面的23個事件。對哪方面感興趣就看哪方面吧!
1國際交流凸顯中國社會工作成就
作為舶來品的社會工作，在我國一直存在如何本土化的問題。一直以來，我們都是去西方學(xué)習(xí)，但讓世界承認中國的社會工作一直是我們的目標(biāo)。2016年，以中國為主場的社會工作國際交流明顯增多，在一定程度上顯示了我國社會工作本土化的成就。
1中國取得“2017社會工作亞太區(qū)域聯(lián)合大會”主辦權(quán)。
1月5日，國際社工聯(lián)亞太區(qū)分部(IFSWAP)、亞太社工教育協(xié)會(APASWE)聯(lián)合致信，正式確認由中國社會工作聯(lián)合會和國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院獲得“2017社會工作亞太區(qū)域聯(lián)合大會”的主辦權(quán)。會議主題為“挑戰(zhàn)與責(zé)任——創(chuàng)新社會工作與可持續(xù)發(fā)展”。這是中國大陸第一次成為國際社工大會的東道主。
2首屆中國—東盟社會工作論壇舉辦。
9月10日，由民政部、廣西壯族自治區(qū)政府共同主辦的首屆中國—東盟社會工作論壇在廣西南寧舉辦。論壇以“社會工作與扶貧濟困”為主題，從國際化、多元化、本土化的視角，交流了中國和東盟國家發(fā)展社會工作的模式與經(jīng)驗，探討了社會工作介入扶貧濟困的路徑與策略，開啟了中國與東盟各國專業(yè)社會工作的廣泛交流與合作。
3國際社會工作者聯(lián)合會主席首次到訪。
12月5日，國際社會工作者聯(lián)合會主席露絲·斯塔克首次來到中國，并對中國社會工作聯(lián)合會進行了訪問。宮蒲光會長代表中社聯(lián)對斯塔克主席的來訪表示歡迎，雙方就社會工作相關(guān)問題進行了交流。斯塔克主席表示愿意與中社聯(lián)進行更廣泛的、全球性的合作。
2國家推動堅定社會工作發(fā)展信心
2015年社會工作首次寫入政府工作報告，2016年社會工作再次被寫入政府工作報告，顯示出社會工作被納入頂層設(shè)計。2016年直接針對社會工作的頂層文件、會議的召開，再次證明了這一點，更加堅定了社會工作發(fā)展的信心。
4十二部門出臺社工激勵保障政策。
10月18日，民政部等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》。《意見》提出了一系列加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施，通過全國性的頂層設(shè)計，為加強社會工作專業(yè)人才使用與激勵保障提供政策依據(jù)。旨在破解制約社會工作專業(yè)人才使用的瓶頸問題，保障社會工作事業(yè)全面健康可持續(xù)發(fā)展。
5全國社會工作推進會議召開。
11月7日，民政部在廣州舉辦了全國社會工作推進會議，在黨的十六屆六中全會做出“建設(shè)宏大社會工作人才隊伍”決策部署的十周年之際，全面總結(jié)了10年來社會工作發(fā)展成績與經(jīng)驗，研究明確了“十三五”時期社會工作推進思路與目標(biāo)任務(wù)。我國社會工作專業(yè)人才規(guī)?？偭窟_到76萬人，其中持證社會工作者近30萬人;社會工作服務(wù)機構(gòu)達到6600余家。
6第二批社會工作服務(wù)示范地區(qū)、單位和社區(qū)創(chuàng)建活動啟動。
7月，民政部在全國范圍內(nèi)啟動了第二批社會工作服務(wù)示范地區(qū)、單位和社區(qū)創(chuàng)建活動。最終確定北京市海淀區(qū)等35個地區(qū)為全國社會工作服務(wù)綜合示范地區(qū)、浙江省溫州市甌海區(qū)等7個地區(qū)為全國社會工作服務(wù)專項示范地區(qū)、北京市東城區(qū)龍?zhí)督值雷蟀财謭@社區(qū)等117個社區(qū)為全國社會工作服務(wù)示范社區(qū)、海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心等136個單位為全國社會工作服務(wù)示范單位。開展社會工作服務(wù)示范創(chuàng)建活動，是引領(lǐng)各地社會工作服務(wù)全面深入發(fā)展的重要手段。
3專業(yè)政策推動社會工作職業(yè)化
隨著社會工作的發(fā)展，社會工作的專業(yè)度不斷提高，不同領(lǐng)域的社會工作不斷細分，提高了社會工作的門檻。2016年，社會工作不僅是被各個領(lǐng)域引入，更是得到了專業(yè)化的政策支持。
7社區(qū)社會工作者配備目標(biāo)出臺。
11月，《全國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》對外公布。規(guī)劃提出在“十三五”期間，將力爭城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社會組織，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會工作者，城鄉(xiāng)社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達13%。社區(qū)社會工作將迎來大發(fā)展。
8《社區(qū)社會工作服務(wù)指南》出臺。
12月6日，《社區(qū)社會工作服務(wù)指南》出臺。作為我國第一個全國綜合性社區(qū)社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展社區(qū)社會工作服務(wù)、開發(fā)設(shè)置社區(qū)社會工作崗位、評估社區(qū)社會工作成效提供了依據(jù)，為社區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)、站點和廣大社區(qū)社會工作者規(guī)范服務(wù)行為、提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量、建立行業(yè)公信提供了參考。
9《老年社會工作服務(wù)指南》發(fā)布。
2月23日，民政部網(wǎng)站對外發(fā)布了《老年社會工作服務(wù)指南》?！吨改稀诽岢隼夏晟鐣ぷ鞣?wù)的內(nèi)容主要包括救助服務(wù)、照顧安排、適老化環(huán)境改造、家庭輔導(dǎo)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、老年教育、咨詢服務(wù)、權(quán)益保障、政策倡導(dǎo)、老年臨終關(guān)懷等。老年社會工作者應(yīng)具備的資質(zhì)包括：獲得國家頒發(fā)的社會工作者職業(yè)水平證書;具備國家承認的社會工作專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。老年社會工作有了國家標(biāo)準(zhǔn)。
10留守兒童社會工作上升為國家戰(zhàn)略。
2月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，其中特別提出了社會工作在兒童保護工作中的作用。這意味著社會工作參與留守兒童關(guān)愛保護工作上升為國家戰(zhàn)略。隨后，民政部設(shè)立了未成年人(留守兒童)保護處，隸屬于社會事務(wù)司，這是民政部首次就未成年人保護工作設(shè)立專門業(yè)務(wù)處。
11扶貧社會工作向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。
11月23日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》，其中重點提出進一步發(fā)揮社會工作專業(yè)人才和志愿者扶貧作用;制定出臺支持專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅專項政策;實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)系列行動計劃;鼓勵發(fā)達地區(qū)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)組建專業(yè)服務(wù)團隊、興辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)和選派社會工作專業(yè)人才。社會工作推動扶貧濟困向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。
12心理健康社會工作路徑明確。
12月30日，國家衛(wèi)生計生委、中宣部、中央綜治辦、民政部等22個部門共同印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》。這是我國首個加強心理健康服務(wù)的宏觀指導(dǎo)性意見，明確了專業(yè)社會工作參與心理健康服務(wù)的路徑和方法，強調(diào)了專業(yè)社會工作在提供心理健康服務(wù)、完善心理健康服務(wù)體系中的重要作用，對于加強心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、推動心理健康領(lǐng)域社會工作實務(wù)發(fā)展具有重要意義。
13災(zāi)害社會工作有了實質(zhì)進展。
7月5日，首支國家層面的重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作支援服務(wù)隊——中國社會工作聯(lián)合會重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作支援服務(wù)隊正式授旗。7月14日，“重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作服務(wù)支援計劃”啟動。該計劃的主要任務(wù)是在重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》，支持專業(yè)社會工作力量，進駐災(zāi)區(qū)開展一段時間的定點服務(wù)，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建。
4行業(yè)組織助推社會工作前進
行業(yè)組織作為社會工作在各地的孵化器，一直以來，對社會工作的發(fā)展起到了巨大的作用。很多地方甚至是現(xiàn)有行業(yè)組織，后有社工實踐。2016年，全國性和地方的社工行業(yè)組織自身建設(shè)與對外交流動作不斷，助推社會工作快速、良性發(fā)展。
14中國社會工作聯(lián)合會黨委成立。
3月7日，民政部主管部門批準(zhǔn)聯(lián)合會成立中國社會工作聯(lián)合會黨委。7月5日，中國社會工作聯(lián)合會黨委成立暨聯(lián)合會成立25周年紀(jì)念大會在北京舉行。民政部副部長竇玉沛在講話中提出聯(lián)合會要帶領(lǐng)全國的社會工作者和社會工作行業(yè)組織，加強黨建工作，以黨建引領(lǐng)專業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
15中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會成立。
11月19日，中國社會工作聯(lián)合會醫(yī)務(wù)社會工作專業(yè)委員會成立大會在京舉行。委員會將倡導(dǎo)、推動醫(yī)務(wù)社會工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展;同時加強理論研究，促進相關(guān)政策出臺，致力于醫(yī)務(wù)社會工作發(fā)展環(huán)境建設(shè);提高全社會對醫(yī)務(wù)社會工作的理解和認識，豐富、創(chuàng)新醫(yī)務(wù)社會工作內(nèi)容。醫(yī)務(wù)社工發(fā)展有了強力支持。
16京粵兩地社會工作交流加速。
5月20日-27日，北京社會工作者協(xié)會與廣東省社會工作師聯(lián)合會共同舉辦“社會工作與社會治理創(chuàng)新高級研修班”。10月18日，2016京粵南北社會工作交流研討會在京開幕。此次交流研討會是目前為止地方省市主辦的社會工作交流中規(guī)模最大、參會人員最多的一次研討會。
17京津冀社會工作協(xié)同發(fā)展進入實質(zhì)階段。
4月13日，北京、天津、河北三地社會工作行業(yè)協(xié)會(促進會)共同簽訂《京津冀社會工作人才隊伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。協(xié)議中包含了社會工作者教育培訓(xùn)、社會工作信息建設(shè)、專業(yè)社會工作機構(gòu)連鎖發(fā)展、社會工作資源共享四部分。10月19日，京津冀社會工作人才隊伍建設(shè)協(xié)同發(fā)展辦公室揭牌。同日，京津冀社會工作行業(yè)組織誠信聯(lián)盟，并發(fā)出行業(yè)誠信倡議。
5地方政策創(chuàng)新社會工作機制
18深圳購買社工崗位標(biāo)準(zhǔn)提高到9.3萬元/人/年。
6月2日，深圳市民政局發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行購買社會工作崗位新標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將購買社會工作崗位整體打包標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為9.3萬元/人/年標(biāo)準(zhǔn)。而原購買標(biāo)準(zhǔn)是7.6萬元/人/年。尤其值得注意的是在《通知》的經(jīng)費使用指引明確提出，購買社工服務(wù)經(jīng)費分為兩部分：機構(gòu)運營管理費的人均支出不得超出原購買標(biāo)準(zhǔn)(7.6萬元/人/年)的20%，包括機構(gòu)行政人員費用、場地租金、水電、水費等費用。其余全部用于社工工資福利和社工業(yè)務(wù)活動經(jīng)費。
19北京社區(qū)工作者持社工證書比率將達到50%。
11月22日，《北京市“十三五”時期社會治理規(guī)劃》新聞發(fā)布會舉行。規(guī)劃提出十三五期間北京社區(qū)工作者持社會工作職業(yè)水平證書比率達到50%。同時提出進一步規(guī)范社區(qū)工作者工資待遇，按照不低于上一年度全市社會平均工資70%的標(biāo)準(zhǔn)，每年動態(tài)調(diào)整社區(qū)工作者整體待遇水平。
6六、傳播創(chuàng)新擴大社會工作認知度
20百強社會工作服務(wù)機構(gòu)出爐。
3月14日，國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院與《公益時報》社聯(lián)合舉辦了“2015年度百強社會工作服務(wù)機構(gòu)”推薦活動發(fā)布了最終榜單。21個省(直轄市/自治區(qū))的100家機構(gòu)上榜。共有55家上榜機構(gòu)成立以來總收入在1000萬元以上。在此基礎(chǔ)上，《社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展報告(2015)---以百強社會工作服務(wù)機構(gòu)為例》一書于2016年11月正式出版，分別從機構(gòu)成立時間、地區(qū)分布、人員情況、服務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)費情況、受益人次、政策倡導(dǎo)成果和社會影響等維度呈現(xiàn)目前國內(nèi)社工機構(gòu)最真實的發(fā)展?fàn)顩r。
21大陸首部社工題材電影《米花之味》拍攝。
2016年下半年，大陸首部社工題材長片《米花之味》正式備案立項，并在云南開始拍攝。故事90%取材真實生活，影片聚焦在女性在工作與家庭之間的選擇、留守兒童的心靈成長、傳統(tǒng)文化與新時代的沖突，社工則周旋其中，與村民一起探索這些問題的出路。
7負面事件考驗社工行業(yè)倫理
22佛山社工性侵女童被判刑。
2016年5月31日，佛山南海區(qū)檢察院通報了去年以來起訴的未成年人遭性侵案件，其中涉及某駐南海的社工機構(gòu)工作人員性侵女童事件。張某供述，自己從2014年5月至案發(fā)期間曾40多次猥褻小美，還曾叫小美不要將此事告訴母親。南海檢察院以猥褻兒童罪向法院起訴了犯罪嫌疑人張某，張某被南海法院判處有期徒刑三年。該事件引起行業(yè)熱議，相關(guān)行業(yè)聯(lián)合會進行了聲明。
23涼山漢達社工服務(wù)中心主任閆偉杰職務(wù)侵占。
2016年1月5日，涼山漢達社工服務(wù)中心給“涼山代課老師補貼”項目在5天內(nèi)，籌款超過了141萬元。兩天之后，中心主任閆偉杰被警方帶走;1月7日，涼山警方證實了閆偉杰因涉嫌職務(wù)侵占被逮捕。2016年11月3日，西昌市人民法院對此案宣判。法院認為，閆偉杰利用擔(dān)任涼山漢達社工服務(wù)中心法定代表人職務(wù)之便，將單位代為管理的財務(wù)64790元非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪;利用職務(wù)上的便利，挪用單位管理資金10萬元歸個人用于營利活動，數(shù)額較大，超過三個月未歸還，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪、挪用資金罪，并應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。決定執(zhí)行有期徒刑一年，緩刑一年。
如果你耐心讀完了，那么你覺得這其中哪些影響更加深遠呢，還有其他沒有列出的事件嗎?每年3月舉辦的中國社工年會都會發(fā)布社會工作十件大事，今年發(fā)布的會不會和你想的一樣呢，來試試吧。
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