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2017-02-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 徐輝
去年實(shí)施的《慈善法》為規(guī)范慈善活動(dòng)有序運(yùn)行、促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供根本法治保障。其中，“慈善信托”是《慈善法》的一大亮點(diǎn)?！洞壬品ā访鞔_了慈善信托的重要地位，并在第五章以“慈善信托”列為專(zhuān)章加以規(guī)范。
2017年2月14日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)在京發(fā)布《2016年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)，《報(bào)告》梳理和分析了我國(guó)慈善信托的實(shí)踐模式和特征，指出了發(fā)展慈善信托亟需解決的各類(lèi)問(wèn)題，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。
據(jù)《報(bào)告》顯示，截至2016年底，全國(guó)范圍內(nèi)共有18家信托公司和慈善組織成功備案了22單慈善信托產(chǎn)品，初始規(guī)模達(dá)0.85億元。從合同金額來(lái)看，千萬(wàn)元以上的占23%，百萬(wàn)級(jí)別的占41%，百萬(wàn)元以下的占36%，不同檔次的資金規(guī)模反映出慈善信托靈活、高效的特點(diǎn)，可滿(mǎn)足不同委托人的慈善需求。從領(lǐng)域來(lái)看，涉及教育、扶貧、兒童、扶老、環(huán)保等多個(gè)公益慈善領(lǐng)域，其中，科教文衛(wèi)領(lǐng)域最受關(guān)注;從備案地域來(lái)看，我國(guó)東、中、西部地區(qū)均有設(shè)立慈善信托，其中，東部完成的備案最多，達(dá)14單，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)有著更豐富的慈善資源。
目前，我國(guó)已開(kāi)展的慈善信托主要有以下四種模式：一是慈善組織為委托人，信托公司為受托人;二是信托公司為受托人，慈善組織為項(xiàng)目執(zhí)行人或公益顧問(wèn);三是慈善組織與信托公司共同擔(dān)任雙受托人;四是慈善組織擔(dān)任受托人，獨(dú)立開(kāi)展慈善活動(dòng)。在已備案的22單慈善信托中，受托人既有信托公司也有慈善組織，但仍以信托公司為主，這緣于信托公司在受托管理、信托運(yùn)營(yíng)等方面累積了豐富經(jīng)驗(yàn)。值得注意的是，2016年，信托公司和慈善組織之間的合作日益加強(qiáng)，雙方已展開(kāi)密切合作。慈善組織擅長(zhǎng)資金募集和項(xiàng)目實(shí)施，能與信托公司之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
《報(bào)告》指出，針對(duì)慈善信托制定具體的稅收優(yōu)惠政策目前迫在眉睫，并要著重解決慈善信托委托人的納稅抵扣問(wèn)題，明確以股權(quán)或其他動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、商品貨物等財(cái)產(chǎn)設(shè)立的慈善信托的稅收優(yōu)惠政策。此外，建立非貨幣財(cái)產(chǎn)的信托登記制度、制定慈善信托受托人盡職標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)慈善信托在當(dāng)前發(fā)展中亟需解決的問(wèn)題。
《報(bào)告》認(rèn)為，未來(lái)隨著慈善信托政策的不斷完善，開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)將顯著增加，慈善信托的規(guī)模和數(shù)量將穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)產(chǎn)來(lái)源也將趨于多樣化。
《報(bào)告》由中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)編制，該委員會(huì)于2016年成立，是我國(guó)首個(gè)慈善信托的行業(yè)聯(lián)合體，旨在推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)的完善，建立有效的慈善信托運(yùn)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)社會(huì)力量更好地利用慈善信托開(kāi)展慈善活動(dòng)。
(徐輝)
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