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2017-02-23 來源 :公益時報??作者 :
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2017年2月16日15時，民政部社會組織管理局發(fā)布約談輕松籌平臺(北京輕松籌網(wǎng)絡科技有限公司)的公告。公告顯示，經(jīng)核查，輕松籌平臺出現(xiàn)為不具有公開募捐資格的組織或個人提供公開募捐信息發(fā)布服務、對個人求助信息審核把關不嚴、對信息真實客觀和完整性甄別不夠等問題，造成不良社會影響。
據(jù)了解，輕松籌平臺為民政部遴選制定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺之一。就此次約談原因，公告稱，接到輕松籌平臺公開募捐信息發(fā)布不規(guī)范、個人求助信息審核把關不嚴格等違規(guī)問題舉報。而《公益時報》記者在第一時間向北京輕松籌網(wǎng)絡科技有限公司了解情況，公司輕松籌外宣負責人表示有籌款主體不合規(guī)的情況。
目前，輕松籌方面已將該項目籌款主體進行修改，但有法律專家認為修改后的主體在嚴格意義上講仍不合規(guī)范。
輕松籌：
因項目籌款主體不合規(guī)
對于公告中所指的“公開募捐信息發(fā)布不規(guī)范”，輕松籌外宣負責人表示：“原因是一個為中國棍網(wǎng)球女隊籌款10萬的項目的籌款主體不合規(guī)。”
該項目名為“我們第一次出戰(zhàn)棍網(wǎng)球世界錦標賽”，于2017年2月4日在輕松籌平臺上線，項目發(fā)起人為“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”，初始籌款目標金額為50萬元，但在上線當天將籌款金額由50萬變更為10萬元。
輕松籌外宣負責人表示：“在約談過程中，民管局認為該項目籌款主體是一家既未在民政部備案，也未在國家體育總局備案的民間社團，不能進行公開籌款。”
記者在網(wǎng)上并沒有找到任何“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”的相關信息。對此，記者咨詢了專業(yè)人士，對方表示：“該組織未在民政部或相關部門登記注冊，在社會開展相關活動，屬于非法社會組織，民政部有權對此類組織進行查處，而輕松籌作為民政部指定的首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺，其職責是為民政部認定的慈善組織提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息發(fā)布渠道。而對于該協(xié)會，既不是慈善組織，更不具備公開募捐資質(zhì)，民政部要求輕松籌對于此類項目進行整改是履行其對互聯(lián)網(wǎng)募捐信息發(fā)布平臺的監(jiān)管義務。”
項目如何通過審核?
既然項目主體不符合相關規(guī)定，項目又是如何審核通過的呢?
對此，輕松籌外宣負責人告訴《公益時報》記者：“對于該項目，我們在審核認定規(guī)程中，一直將其歸為‘夢想類’眾籌項目，項目是為了幫助棍球女隊完成在英國舉行的世界棍網(wǎng)球錦標賽，而且對于捐助者，棍網(wǎng)球女隊是有相應回饋，所以起初并沒有將其與公益籌款聯(lián)系。”
記者在該項目籌款詳情中看到，該項目設定了50元、200元、1000元、5000元、10000元五個不同的回饋級別，其中最少的50元級別是一張棍網(wǎng)球女隊合照，最高的10000元級別是回饋定制中國棍網(wǎng)球女隊衛(wèi)衣一件、球帽一頂、球一個以及一份神秘禮物。
眾籌，是由發(fā)起人、跟投人、平臺三者構成，是一種向群眾募集資金，用于支持發(fā)起的個人或組織的行為。眾籌項目必須在發(fā)起人預設的時間內(nèi)達到或超過目標金額才算成功;而眾籌與慈善捐款最大的區(qū)別在于，眾籌必須設有相應的回報，回饋給項目支持者，眾籌項目結束后，支持者將獲得發(fā)起人承諾的回報，可以是實物，也可以是服務。如果項目籌資失敗，已獲資金將全部退還支持者。
目前，我國并沒有出臺針對眾籌的相關法律法規(guī)。輕松籌外宣負責人表示：“該項目如果在籌款期限內(nèi)未達到目標金額，會原路退回。”
棍網(wǎng)球女隊隊員：
兩年前開始申請NGO資格
記者聯(lián)系了該項目發(fā)起人，也是棍網(wǎng)球女隊隊員廖慶，對方表示：“項目是在2017年2月4日發(fā)起的，因為隊員很多都是大學生，并沒有能力承擔世界棍網(wǎng)球錦標賽的費用，所以希望通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌的形式籌集比賽資金。”
對于項目目標籌款金額由原先50萬變更為10萬，廖慶說：“參賽團隊總共22人，包括18名球員、2個教練及2個球隊經(jīng)理，行程費用總計50萬，但是我們不希望讓別人認為我們靠這個來要錢，所以我們籌集10萬元，剩下的我們自行解決。”
而對于中國棍網(wǎng)球協(xié)會，廖慶表示：“棍網(wǎng)球協(xié)會是2年前由一個美國棍網(wǎng)球教練Mike和一批愛好這項運動的中國人組建的，并于2016年獲得國際棍網(wǎng)球聯(lián)盟認可，具備世界棍網(wǎng)球錦標賽參賽資格。這兩年，協(xié)會一直在與上海民政局申請成為NGO組織，但至今尚未成功。”
對于是否考慮過籌款失敗的情況，廖慶說：“考慮過，會盡量想辦法，如果還是無法籌集足夠資金，就放棄參賽。”
修改后主體仍存在問題
截至發(fā)稿時間，該籌款項目依舊在線，但主體已變成“棍網(wǎng)球女隊”。據(jù)該項目籌款頁面顯示，目前共有452人支持該項目，累計籌集金額62180元，項目籌款期限還有13天。輕松籌方面稱，之所以沒有下線，是因為項目本身更沒有問題。“我們已經(jīng)根據(jù)社會組織管理局給出的整改意見，要求項目發(fā)起方將籌款主體變更為以球隊的名義或以球隊隊員個人的名義，不得再以該協(xié)會的名義進行籌款。”
輕松籌外宣負責人還表示：“約談后，除了對該項目進行整改，我們也對包括‘夢想類’眾籌在內(nèi)的項目進行了重新檢查，尚未發(fā)現(xiàn)有與此類似的籌款項目，我們將嚴格按照民政部社會組織管理局要求，對在平臺發(fā)起的相關項目進行審核。”
雖然輕松籌已經(jīng)對籌資項目的發(fā)布主體進行了修改，但是嚴格意義上講，可能依舊難以符合法律規(guī)范。
大成律師事務所高級合伙人劉新宇律師指出，本次事件中，最大的問題在于募集主體的合法性問題，求助主體并非適格的民事主體，無法作為受贈主體，而輕松籌平臺對其主體資格并未進行核查就上線項目，確有“疏漏”。而目前的“中國棍網(wǎng)球女隊”仍然并非適格主體，仍然存在與“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”同樣的問題。
首先，項目上線之初，項目發(fā)起人為“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”，被證實并非注冊社團，其并非適格的從事民事行為的法律主體。從主體角度來看，既然作為有資金需求的求助方，本質(zhì)上與“出資方”之間的關系應認定為是一種“贈與關系”，在“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”并非成為一個經(jīng)注冊的社團以前，其無法成為法律上的合法適格的“受贈人”。即使將募集主體調(diào)整為“中國棍網(wǎng)球女隊”，通常一個“球隊”也應當是隸屬于某個“俱樂部”或者法人或非法人組織，顯然此次事件中的“中國棍網(wǎng)球女隊”，也并非適格的民事主體。
其次，劉律師指出，《慈善法》要求公開募捐只能經(jīng)由具備相關公開募捐資質(zhì)的慈善組織進行，而諸如輕松籌等平臺只是作為公開募捐活動中的信息發(fā)布平臺。因此，“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”此次“籌集資金”行為，屬于“求助”范疇，但目前《公開募捐平臺服務管理辦法》只對個人求助進行了規(guī)定，而無論是“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”還是“中國棍網(wǎng)球女隊”，都不是嚴格意義上的“個人”，至少應當是2人以上的集合。
最后，無論是“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”還是“中國棍網(wǎng)球女隊”，都是“中國”字樣打頭，顯然這樣的名字在文案中出現(xiàn)，非經(jīng)查詢確認，常人難以確認其真實性，眾多網(wǎng)民基于對輕松籌平臺的信任，以及對冠以“中國”字樣的信任，往往會選擇無條件信任與支持，并認為其是“國家隊”。而實際情況是，無論該協(xié)會或球隊是否在努力推動棍網(wǎng)球運動，是否多方努力尋求注冊為社團法人，但事實是目前并沒有一個合法的叫做“中國棍網(wǎng)球協(xié)會”或“中國棍網(wǎng)球女隊”的組織，這就可能涉及對大眾的“誤導”，為消弭“誤導”，就需要信息發(fā)布方對信息真實性進行認證并做提示。
“事件本身的初衷應當是善意的，無論是冠以‘體育夢想’還是‘推動棍網(wǎng)球在國內(nèi)發(fā)展推廣’之名，都是值得鼓勵的，但各參與方在此過程中應當依法行事，充分披露真實信息，力求各方知悉，且對行為性質(zhì)進行明確提示，”劉律師稱。(部分內(nèi)容綜合其他媒體報道)
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