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2020-06-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)
區(qū)域公益組織喜憂參半
此次疫情，不同省份、不同區(qū)域的執(zhí)行型組織受影響的程度有所不同。中西部地區(qū)比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，日子尤其顯得難熬。當(dāng)然也有部分省份在籌款等環(huán)節(jié)優(yōu)于同期水平，總之，冷暖自知，喜憂參半。
在甘肅，由于財(cái)政資金緊張，一些原定政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目正在待定中。最嚴(yán)重的一項(xiàng)福彩資金縮減了三分之一，對(duì)絕大多數(shù)靠承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的組織來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。云南縣域城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類和社工類社會(huì)組織，主要是社區(qū)服務(wù)類項(xiàng)目受影響較大，尤其高度依賴于線下活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，從2月復(fù)工之后到4月，因無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)就沒(méi)有收入來(lái)源。在陜西，疫情發(fā)生以后很多人都愿意捐款，但即使籌到了資金，公益組織也沒(méi)有辦法買(mǎi)到物資，甚至門(mén)都出不去，所以收到捐款沒(méi)有花掉反倒成了一個(gè)問(wèn)題，以致于很多機(jī)構(gòu)放棄了捐款。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士觀察，今年基金會(huì)釋放或發(fā)包的項(xiàng)目也比較少，甚至有些機(jī)構(gòu)會(huì)減少原定項(xiàng)目資金額度，比如壓縮一半，原本要招聘新員工或者原本業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展現(xiàn)在只能暫緩。
“活下來(lái)”是硬道理
通過(guò)這次抗疫行動(dòng)，一些組織也在反思。疫情發(fā)生之后，社會(huì)組織總體作用不明顯，更多地在做一些錦上添花的事。
有區(qū)域性社會(huì)組織代表認(rèn)為，在今后應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，首先，一方面要衡量居民需求，找準(zhǔn)他們的需求，回應(yīng)他們的需求。另一方面要找準(zhǔn)政府需求，只有切合這兩個(gè)需求，區(qū)域性社會(huì)組織才能真正發(fā)揮作用。
其次，機(jī)構(gòu)要側(cè)重兩個(gè)能力，一是要提高機(jī)構(gòu)自身專業(yè)服務(wù)能力;二要提升組織專業(yè)能力，兩個(gè)能力具備之后，再結(jié)合兩個(gè)需求，公益組織在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的時(shí)候，可能會(huì)做得更好。
在政府采購(gòu)縮減的同時(shí)，來(lái)自企業(yè)的資助同時(shí)也會(huì)有所下降，這對(duì)公益組織提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于后疫情時(shí)代寒冬的來(lái)臨，大多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，兩年內(nèi)先生存下來(lái)再說(shuō)。
首先，經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的不確定性，明年有可能才是寒冬期，包括政府的投入、基金會(huì)的投入。今年經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)不會(huì)對(duì)明年造成一些更大的影響，也是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
其次，公益組織服務(wù)的對(duì)象大多來(lái)自于弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體本身的脆弱性，因?yàn)橐咔橛锌赡軙?huì)重新返貧，面對(duì)這種情況需要更多的救助，這種救助公益組織是否能夠應(yīng)對(duì)?
與此同時(shí)，草根式組織、初創(chuàng)型組織運(yùn)營(yíng)會(huì)更加困難。
如何聯(lián)動(dòng)減輕負(fù)面影響?
地域不同，挑戰(zhàn)相似，大家的呼聲卻是相同的。
首先，希望國(guó)內(nèi)資助型基金會(huì)，可以盤(pán)點(diǎn)一下手中資源。如果今年到明年，自身資源沒(méi)有特別大問(wèn)題情況下，能夠拿出一些非限資金，尤其一些樞紐型或省級(jí)平臺(tái)型機(jī)構(gòu)，去補(bǔ)助更多縣域小機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)共同的期待。
同時(shí)，由于今年到明年整個(gè)中央財(cái)政到地方財(cái)政，除了剛性支出之外，其他支出有可能會(huì)大量縮減。如何把社會(huì)組織的工作納入到國(guó)家當(dāng)前“六保六穩(wěn)“的政策中去?比如社會(huì)組織能不能成為解決就業(yè)問(wèn)題的另外一個(gè)渠道?
此外，對(duì)公益組織自身而言。在疫情常態(tài)化之下，如何能夠找到解決問(wèn)題的獨(dú)特辦法，能不能研發(fā)出一些在新常態(tài)下的獨(dú)特項(xiàng)目，然后再去通過(guò)眾籌、企業(yè)籌款，基金會(huì)、政府的資助去籌款。這也是當(dāng)前必須去思考和轉(zhuǎn)型的一個(gè)推動(dòng)契機(jī)。
建立聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制
在這個(gè)過(guò)程中，政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾應(yīng)建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)防御機(jī)制。首先，在合作和聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，需要放下分歧和爭(zhēng)議，放下每家機(jī)構(gòu)的小算盤(pán)，建立一個(gè)“命運(yùn)共用體”的合作關(guān)系。
從社會(huì)組織本身來(lái)講，要聚焦好自己的服務(wù)人群，服務(wù)對(duì)象在哪里，他們的特殊需求是什么?從這次抗疫中發(fā)現(xiàn)，如果各社會(huì)組織有自己的服務(wù)人群數(shù)據(jù)庫(kù)，即使疫情發(fā)生到不了現(xiàn)場(chǎng)，也可以隨時(shí)取得聯(lián)系，及時(shí)提供他們所需服務(wù)。
在這次疫情中，真正在社區(qū)發(fā)揮作用的往往是志愿者和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織，因?yàn)樗麄冏盍私馍鐓^(qū)需求，所以，樞紐型機(jī)構(gòu)賦權(quán)賦能當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織這一點(diǎn)也很重要。
后疫情時(shí)代，公益組織面臨的困境不言而喻。然而挑戰(zhàn)背后，社會(huì)組織同樣嗅到一些新的發(fā)展空間。政府在滿足普遍需求的同時(shí)，誰(shuí)來(lái)滿足個(gè)性化特殊需求?比如監(jiān)護(hù)人缺失，老人誰(shuí)來(lái)照顧?需要各種不同類別的社會(huì)組織提供特殊服務(wù)。所以，當(dāng)社會(huì)需求出現(xiàn)空隙時(shí)，恰恰是社會(huì)組織爭(zhēng)取政府購(gòu)買(mǎi)特殊人群服務(wù)的時(shí)機(jī)。(據(jù)中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào))
中國(guó)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)/文
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