2020-06-03 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 盧磊
青年社會(huì)組織是指以青年為主體,由青年自發(fā)成立、自主運(yùn)作、自我管理的非營(yíng)利組織。它既是社會(huì)組織發(fā)展群像的拼圖之一,也是當(dāng)前共青團(tuán)改革的重要借力點(diǎn)。但是,青年社會(huì)組織發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)和困境,本文以東北地區(qū)的D市為例,對(duì)后發(fā)展地區(qū)青年社會(huì)組織的主要困境加以呈現(xiàn)分析,并提出相關(guān)對(duì)策建議。
一、后發(fā)展地區(qū)青年社會(huì)組織面臨的主要問題
雖然相比較于京滬杭等先發(fā)城市,D市青年社會(huì)組織發(fā)展仍有較大差距。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)研來看,大部分青年社會(huì)組織還都處在發(fā)展初期,生存較為艱難,組織發(fā)展所遇到的問題幾乎“千篇一律”,這些共性問題也是制約青年社會(huì)組織發(fā)展的核心問題。
其一,資金問題。通過實(shí)地走訪調(diào)研,初步了解到該市青年社會(huì)組織資金來源主要有三種:一是由企業(yè)家投入資金,支持公益慈善事業(yè)發(fā)展;二是依靠社會(huì)資金募集,但資金幾乎全部用于服務(wù)對(duì)象的服務(wù)和救助,組織自身運(yùn)營(yíng)成本無法保障;三是部分組織開始自我造血,但是杯水車薪。
其二,人才問題。人才是組織發(fā)展的主要保障,但由于資金不充裕,無法給予從業(yè)者相對(duì)較好的職業(yè)保障,因此人才缺失也成為一大問題。部分青年社會(huì)組織負(fù)責(zé)人表示,能給提供“五險(xiǎn)一金”、拿到手2500元的,已經(jīng)是青年社會(huì)組織中的高收入者了。除此以外,青年社會(huì)組織人員缺乏職業(yè)上升渠道和專業(yè)晉升機(jī)會(huì),讓很多人看不到希望。諸多原因交織往往導(dǎo)致青年社會(huì)組織招聘不到或留不住人才。
其三,場(chǎng)地問題。除該市一個(gè)社區(qū)和一個(gè)街道擁有社會(huì)組織孵化場(chǎng)地外,更多青年社會(huì)組織沒有合適的辦公場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)地。很多青年社會(huì)組織表示,無處安家讓他們很頭疼,缺乏安全感。部分青年組織租賃場(chǎng)地,但這在當(dāng)?shù)匾菜闶遣恍〉闹С?。部分組織則四處“化緣”尋找地方。
其四,資源問題。該市很多青年社會(huì)組織的創(chuàng)辦者是“草根”青年,沒有很高的社會(huì)知名度,也缺乏強(qiáng)大的人脈關(guān)系,很多組織沒有更好的傳播渠道和資源,很難贏得政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織的支持。如,該市的一家兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作的兒童自我保護(hù)情景劇,是其引進(jìn)的專業(yè)課程并經(jīng)過精心排練,且已經(jīng)在兒童服務(wù)中推廣,效果非常好,但因?yàn)闆]有教育渠道的支持,想作為公益課程進(jìn)入校園難上加難。
其五,社會(huì)認(rèn)同問題。發(fā)展中的艱難讓青年社會(huì)組織十分渴望官方認(rèn)可和支持,他們被評(píng)價(jià)為“給點(diǎn)陽光就燦爛”??蓪?shí)際上,“陽光”并不容易照到,他們將自己稱為“灰色組織”。他們希望能承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目,但由于信息不對(duì)稱和一些潛規(guī)則,往往無法申請(qǐng)成功。他們所開展的活動(dòng)渴望得到政府支持,但往往以“可能的安全風(fēng)險(xiǎn)”等原因被拒之門外。同時(shí),也有部分共青團(tuán)組織對(duì)青年社會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足、聯(lián)系缺失、服務(wù)滯后,使其缺乏支持。
二、后發(fā)展地區(qū)發(fā)展青年社會(huì)組織的對(duì)策建設(shè)
在培育發(fā)展青年社會(huì)組織方面,共青團(tuán)應(yīng)承擔(dān)其應(yīng)有職責(zé)。共青團(tuán)與青年社會(huì)組織不應(yīng)是簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理關(guān)系,而是聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)的協(xié)商關(guān)系、伙伴關(guān)系。共青團(tuán)組織應(yīng)發(fā)揮樞紐作用,通過各種形式和渠道,搭建各種平臺(tái)和載體,提供系列支持措施,真正將青年社會(huì)組織“活”起來。根據(jù)上述困難和發(fā)展困境,現(xiàn)提出如下對(duì)策建議。
一是聚合組織,凝聚力量。積極成立和發(fā)展市區(qū)兩級(jí)青年社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái),讓青年社會(huì)組織有“娘家”,為青年社會(huì)組織提供辦公空間、共享式服務(wù)場(chǎng)地、項(xiàng)目對(duì)接、學(xué)習(xí)交流、宣傳推介等系列服務(wù)。同時(shí),依托這些樞紐型平臺(tái)組織,創(chuàng)立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)制度和機(jī)制并進(jìn)行輪值式運(yùn)作,搭建青年社會(huì)組織間的互動(dòng)交流平臺(tái),為青年社會(huì)組織提供交流心得、碰撞思想、對(duì)接需求、展示風(fēng)采、聯(lián)絡(luò)感情的機(jī)會(huì)。
二是吸引人才,培力賦能。共青團(tuán)積極推動(dòng)將青年社會(huì)組織人才培養(yǎng)納入全市社會(huì)組織人才培養(yǎng)整體布局,創(chuàng)設(shè)社會(huì)組織人才資源、人才信息的綜合平臺(tái),在青聯(lián)中增設(shè)青年社會(huì)組織界別,為青年社會(huì)組織提供發(fā)聲表達(dá)和展示自我的機(jī)會(huì),吸收各類相關(guān)人才,鞏固青聯(lián)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),還應(yīng)建立和完善系統(tǒng)性的社會(huì)組織領(lǐng)域培訓(xùn)體系,重點(diǎn)培養(yǎng)青年社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人才和骨干人才,加大針對(duì)青年社會(huì)組織及其人才的表彰力度,樹立典型和榜樣,放大社會(huì)效應(yīng),引領(lǐng)更多青年人加入社會(huì)組織。
三是整合資源,有力扶持。一方面,積極爭(zhēng)取黨政部門的指導(dǎo)和支持,加快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、定期會(huì)商制度,在人、財(cái)、物等方面主動(dòng)為有需求的組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件,充分利用現(xiàn)有孵化基地等有形陣地,推動(dòng)青年社會(huì)組織入駐;另一方面,爭(zhēng)取財(cái)政資金支持并拓寬渠道,積極爭(zhēng)取公共財(cái)政對(duì)青年社會(huì)組織的投入,挖掘團(tuán)內(nèi)自身資源,多元方式吸納社會(huì)資金;再一方面,通過共青團(tuán)組織搭建青年社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和參與社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和扶持符合條件的青年社會(huì)組織通過接受委托、公益創(chuàng)投和購買服務(wù)等方式參與承接政府購買服務(wù),鼓勵(lì)青年社會(huì)組織承接共青團(tuán)相關(guān)工作的項(xiàng)目。
四是上下聯(lián)通,廣泛宣傳。一方面,對(duì)上面向黨政部門和共青團(tuán)組織,搭建領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委會(huì)與青年社會(huì)組織骨干人才的溝通與對(duì)話,暢通青年社會(huì)組織及其成員的利益訴求表達(dá)渠道,還可利用新媒體平臺(tái),打造青年社會(huì)組織觸手可及、隨時(shí)參與、坦誠(chéng)相見的話語端口和意見通道;另一方面,對(duì)下面向公眾和青少年群體,在充分挖掘已有青年社會(huì)組織品牌活動(dòng)和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,聯(lián)合所在地有影響力的各類傳媒,廣泛宣傳青年社會(huì)組織微公益、微服務(wù)、微創(chuàng)意等多樣性活動(dòng)和榜樣人物、骨干人才及其先進(jìn)事跡。通過上下結(jié)合的不同方式,讓黨政團(tuán)干部和社會(huì)公眾更大范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)和認(rèn)可青年社會(huì)組織,營(yíng)造其良好的發(fā)展環(huán)境。
民政部培訓(xùn)中心雙師型講師 盧磊/文