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2015-06-23 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 馮永鋒
最近，北京阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠建設(shè)項(xiàng)目舉辦了公眾聽(tīng)證會(huì)。對(duì)此，有些人報(bào)以冷笑，說(shuō)聽(tīng)證會(huì)這東西，是形式主義的遺毒，不符合中國(guó)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則;有些人則很緊張，認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)是不符合我國(guó)法律的。
其實(shí)，早在2005年的“圓明園鋪膜防滲事件”中，當(dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳就在極短的時(shí)間內(nèi)舉辦了一次聽(tīng)證會(huì)。由于這是有史以來(lái)環(huán)保總局(今環(huán)保部)舉辦過(guò)的唯一一次聽(tīng)證會(huì)，因此也被當(dāng)成是“有史以來(lái)第一個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保聽(tīng)證會(huì)”。聽(tīng)證的結(jié)果，最終并沒(méi)有阻止圓明園的繼續(xù)鋪膜，使圓明園幾近喪失其珍貴的棲息地。
聽(tīng)證會(huì)經(jīng)常很容易被刻意安排成“專家座談會(huì)”，組建龐大的專家團(tuán)，用所謂的知識(shí)和科學(xué)來(lái)封堵公眾的嘴，而參會(huì)的專家是經(jīng)過(guò)有意挑選的。
因此，一場(chǎng)好的聽(tīng)證會(huì)，或者說(shuō)，一場(chǎng)合格的聽(tīng)證會(huì)，大體要滿足三個(gè)原則。
第一，全開(kāi)放。誰(shuí)都可以報(bào)名，誰(shuí)都可以去旁聽(tīng)，誰(shuí)都可以傳播。
第二，要以傾聽(tīng)反對(duì)意見(jiàn)為主。如果你沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)，干脆不要去參加，把機(jī)會(huì)讓給有能力提反對(duì)意見(jiàn)的人。因?yàn)椋С值囊庖?jiàn)在支持的那一方，早已經(jīng)被收集和證明多次。而反對(duì)的意見(jiàn)在支持的那一方是不肯考慮，也不肯去進(jìn)行收集的。而任何一個(gè)項(xiàng)目，如果只有可行性報(bào)告，沒(méi)有不可行性報(bào)告，那么，這個(gè)項(xiàng)目的決策一定是愚蠢武斷的，在未出生就埋下社會(huì)隱患的。因此，如果你有優(yōu)質(zhì)的反對(duì)意見(jiàn)，請(qǐng)積極參與聽(tīng)證會(huì)。
第三，政府不是企業(yè)的站臺(tái)者，而是問(wèn)題的裁判員。政府即使為垃圾處理的出路存在無(wú)窮大的焦慮，本質(zhì)上也是中間方，不是項(xiàng)目的建設(shè)方，不是某個(gè)未確定項(xiàng)目的支持方。政府需要決定的是垃圾要好好處理，而不是要逼迫自己去建垃圾焚燒廠。
2013年，云南昆明傳出要修建PX項(xiàng)目時(shí)，一些公眾就建議應(yīng)當(dāng)對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。當(dāng)時(shí)，一些公眾甚至想在云南、在北京，層層開(kāi)展民間聽(tīng)證會(huì)訓(xùn)練。當(dāng)然，兩年過(guò)去了，受阻于多方的缺乏對(duì)話基因，似乎也沒(méi)有什么太大的成效。
因?yàn)?，長(zhǎng)久以來(lái)，只有政府一方能做決策，自然整個(gè)社會(huì)就沒(méi)有對(duì)話的習(xí)慣和能力。不僅僅是政府沒(méi)有對(duì)話的能力，企業(yè)也沒(méi)有對(duì)話的能力;不僅僅公眾沒(méi)有養(yǎng)成對(duì)話的能力，社會(huì)組織也沒(méi)有養(yǎng)成對(duì)話的能力。
所謂“對(duì)話的能力”，就是在有限的時(shí)間內(nèi)，和持異議者一起討論問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。我們發(fā)展至今，整個(gè)社會(huì)都仍舊不習(xí)慣于和反對(duì)方坐在一起討論問(wèn)題，尤其不擅長(zhǎng)多個(gè)利益相關(guān)方坐在一起解決問(wèn)題。
要養(yǎng)成對(duì)話的能力，目前最需要的是疏，而不是堵，是大量舉辦。打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，一條河由于修建了一座大壩，把原來(lái)奔騰的河流都變成了死水，把原來(lái)清晰可見(jiàn)的溫暖河道變得陰沉冰涼。因此，要讓河道重新回到自由奔流的生態(tài)狀態(tài)，就需要拆壩、炸壩、除壩。當(dāng)然，壩有了缺口、裂縫，水當(dāng)然就踴躍上前，免不得泥沙俱下，免不得濁流暗涌。
如果這時(shí)我們就被嚇倒，那我們就大大地缺乏社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的眼光了，我們就是在堵死自己的前行之路。
社會(huì)淤積的不滿情緒必須要在這樣一次又一次的“聽(tīng)證會(huì)”中慢慢地疏導(dǎo)干凈。一個(gè)久病淤滯的人，一定要做的是清理和排泄。這時(shí)候，如果繼續(xù)還以害怕排泄和疏堵帶來(lái)的小范圍震蕩為理由，而一次又一次拒絕和拖延，那么，最后只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)機(jī)體自身百病叢生。
當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，要有生機(jī)和希望，只有兩個(gè)辦法。一是讓公眾能做主的由公眾自己做主。二是該疏導(dǎo)時(shí)，堅(jiān)決不能再堵塞和加壓。我們過(guò)去已經(jīng)為堵塞和加壓付出了沉重的代價(jià)，而聽(tīng)證會(huì)這樣的方式出現(xiàn)得越多，社會(huì)就越通暢和明朗，政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織之間，關(guān)系就越和諧共存，越泰然互信。
公眾其實(shí)不在乎這個(gè)聽(tīng)證會(huì)是小區(qū)級(jí)、街道級(jí)、還是省市國(guó)家級(jí)。公眾和政府、企業(yè)一樣，都需要大量地在圓桌上把自己的想法和盤(pán)托出。然后，就會(huì)學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、學(xué)會(huì)理解、學(xué)會(huì)討論、學(xué)會(huì)談判。
我們的聽(tīng)證會(huì)辦得越多，社會(huì)越文明，生態(tài)越天然。呼吁全國(guó)各地?zé)o論大事小事，都大量地辦起聽(tīng)證會(huì)。不僅僅為垃圾焚燒廠，不僅僅為PX項(xiàng)目，不僅僅為環(huán)境，而為了我們社會(huì)上所可能出現(xiàn)的一切。
自然大學(xué)發(fā)起人
馮永鋒/文
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