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2015-06-16 來源 :公益時報??作者 : 褚鎣
年初有報告稱去年中國八成大額捐贈流向國外，此事立刻引發(fā)輿論嘩然。此后，又有報道稱，造成大額捐贈外流的原因在于政府對私人公益信托政策配套不到位，以及公益行業(yè)專業(yè)度欠缺等。誠然，這些原因都是造成大額捐贈大量外流的重要因素，但卻不是主要原因。就筆者對中國公益行業(yè)近幾年的觀察與研究來看，真正導致大額捐贈大量外流的原因在于中國公益行業(yè)非市場化的環(huán)境。
2014年，香港商人陳啟宗在捐贈哈佛大學3.5億美元惹出爭議后接受采訪時曾稱“在內(nèi)地行善像自討麻煩”。陳啟宗的這句話道出了實情。之所以這么說，是因為中國的公益組織都是非市場化運營的，尚不懂什么叫“親近客戶”(customer intimacy)。
據(jù)筆者了解，在公辦公益機構(gòu)那里，捐贈者極易遭遇官僚作風，捐贈者不能要求對方做事，而是要求著他們做事，懇求他們把錢用到正道上，或者捐贈者也可以親力親為，自己把事情辦好，然后再求他們來站個臺，收點費用。
而就草根公益組織而言，實力大都很弱不說，捐贈者也經(jīng)常會碰一鼻子灰：捐贈者不能對項目提出任何看法和意見，否則就會被指責為干預機構(gòu)獨立運作，影響機構(gòu)慈善宗旨，甚至被貼上“奇葩”的標簽。
此外，捐贈者還不能向公益組織提出任何稍帶商業(yè)目的的要求，比如聯(lián)合推廣產(chǎn)品，或合作運作有社會價值的商業(yè)項目，否則就會被指責為借公益謀利，被各類道德高尚人士罵得體無完膚。
最后，公益行業(yè)的不規(guī)范運作也是有目共睹的。捐贈人在給了錢之后，甚至都沒法查到錢被用到哪里去了，就更別提收到賬單，拿到感謝信了。
面對這種狀況，試問有哪個滿腔熱血的捐贈人會不窩火?有哪個一片赤誠的捐贈人會不憤怒?有哪個滿心希望的捐贈人會不失望?
相比之下，外國機構(gòu)的客戶服務就宛如海底撈火鍋一般了。捐贈人坐在家里就有人輪番上門拜訪，提供明確、完整、專業(yè)的項目材料。捐了款后，捐贈人能在基金會下設立一個專屬自己的“捐贈人建議基金”(donor-advised fund)。捐贈人可以按照自己的想法給資金用度支招。基金會一方會派出客戶服務經(jīng)理，提供一對一服務，詳細記錄建議，盡可能參照執(zhí)行。捐贈人完全不用擔心善款被濫用。他會定期收到基金會提供的賬單，每一筆開支都列得清清楚楚。此外，基金會還會不定期地邀請捐贈人參加機構(gòu)舉辦的活動，并給捐贈人寄送基金會的內(nèi)部材料。對于個別大額捐贈人，基金會客戶服務經(jīng)理定期拜訪也是常有的事情。如果捐贈人提出商業(yè)合作方案，只要不違反基金會的公益宗旨，自然也是可以考慮的?；饡镆灿袑I(yè)人士負責這塊業(yè)務。
總之，外國的基金會只想干一件事，讓捐贈人真正體會賓至如歸的感覺，舒舒服服地把公益事業(yè)干了。而其之所以能夠做到這一點，是因為經(jīng)歷了嚴酷的市場洗禮，是市場競爭的勝出者。相比之下，中國的公益行業(yè)還是極為原始的狀態(tài)，市場化改革尚未推進。受此影響，公益組織大都效率低下、行政味道嚴重、市場意識欠缺、服務能力幾乎為零。這種狀況自然是會把捐贈人轟出門的。所以，推動市場化改革，刻不容緩。
華南師范大學公共管理學院講師
褚鎣/文
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