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2015-06-23 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
編者按
從留守兒童到被拐兒童，整個六月籠罩著一層灰色。
6月17日，朋友圈、微博、微信等社交平臺突然被刷屏：“建議國家改變販賣兒童的法律條款，拐賣兒童死刑!買孩子的判無期!”孩子可憐的眼神，失去孩子家庭的悲痛，以及“是媽媽就轉(zhuǎn)”、“有同情心就轉(zhuǎn)”這樣的詞語，讓越來越多的人加入到這場聲討活動中，大量網(wǎng)友表態(tài)支持“一律判死刑”。
但隨后法學(xué)界、社會學(xué)界則從專業(yè)角度提出了不乏理性的反對聲音。首先可以肯定的是，拐賣婦女兒童情節(jié)嚴(yán)重的罪犯被判死刑重刑，在我國不是沒有先例，可是爭議的焦點(diǎn)，在于“一律死刑真的能救孩子嗎?”
理性看待這場刷屏，不難發(fā)現(xiàn)，這其中隱藏著人們的不安、恐慌、無奈和難過。拯救被拐兒童，杜絕悲劇發(fā)生，本來就是一場關(guān)乎公眾、媒體、社會組織、政府的齊力作戰(zhàn)。
日前,公安部打拐辦主任陳士渠在“網(wǎng)絡(luò)時代的打拐路徑與社會責(zé)任”研討會上表示,經(jīng)過多年努力,目前拐賣兒童發(fā)案數(shù)不斷減少,破案率不斷提升,但由于拐賣犯罪流動性比較大,單靠公安部門破案如同大海撈針,“網(wǎng)絡(luò)打拐”等新方式讓社會力量參與“打拐”,為破案提供了很多方便。6月17日上午，陳士渠針對“人販子一律死刑”的熱點(diǎn)表態(tài)，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處人販子，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的堅決依法適用死刑，以震懾犯罪。不可否認(rèn)，與最早孩子失蹤后，家長只能報警、張貼尋人啟事、單兵作戰(zhàn)的漫長尋找相比，輿論環(huán)境正在讓越來越多人加入打拐的行列：幾年前的“微博打拐”成為全民話題，喚起了每個人關(guān)注被拐兒童的意識;在“互聯(lián)網(wǎng)+”興起的時代，更多科技力量與公益相結(jié)合，讓孩子失蹤后的“黃金72小時”正變得有效;志愿者、公益組織與警方合作，期望建起更加完善的追蹤和預(yù)警系統(tǒng)……
如何培養(yǎng)孩子的安全意識?什么是孩子走丟后家長最快最有效的找尋方式?那些數(shù)目巨大、行蹤不明的兒童，該如何被尋找?
從某種程度而言,任何一起拐賣事件,都不僅僅是一個家庭的災(zāi)難。這就必然要求,通過各方努力讓打拐成為所有人都愿意參與的一項(xiàng)行動，讓打拐更多地融入到人們的日常生活,這也許是必經(jīng)路徑。
先行者已經(jīng)在路上。
你可以關(guān)注
寶貝回家
發(fā)起時間：2007年
相關(guān)機(jī)構(gòu)：寶貝回家志愿者協(xié)會
在網(wǎng)上輸入“寶貝回家”，會跳出十幾萬條信息。“幫助被拐賣的、被遺棄和走失的、流浪乞討兒童回家”“志愿者組織”“不收費(fèi)”……一些核心詞匯，描述著這個網(wǎng)站的種種。寶貝回家尋子網(wǎng)是隸屬于寶貝回家志愿者協(xié)會的公益網(wǎng)站，創(chuàng)始人叫張寶艷，這個創(chuàng)建于2007年的“寶貝回家”已幫助1081人找到親人。
這樣的堅持，源于自身經(jīng)歷，一次張寶艷的兒子跟著外婆外出玩，不小心走散了。幾個小時的尋找，張寶艷一家人度日如年，所幸只是虛驚一場，但這給張寶艷最深的感受是，如果兒子丟了，那她也沒法活。從那時起，張寶艷就開始關(guān)注有兒童被拐的不幸家庭。有時看到電線桿上貼滿尋親啟事，張寶艷說：“除了痛心外，也感到憂慮。這樣的尋找方式不僅費(fèi)力，效果也不好。”2002年張寶艷接觸到網(wǎng)絡(luò)，意識到這是尋親最好的途徑。2006年，張寶艷辭去工作，專職做起了“寶貝回家”。
3年后，張寶艷跟公安部門建立了合作關(guān)系，她提出建立打擊拐賣兒童DNA數(shù)據(jù)庫的建議得到公安部的采納。DNA數(shù)據(jù)庫為偵破案件、幫被拐兒童準(zhǔn)確找到親人，提供了有力的技術(shù)支持。
目前，已有1081人通過“寶貝回家”找到親人，網(wǎng)站擁有140686志愿者和支持者，但還有19044人在尋找寶貝，有13235名寶貝在找家。
微博打拐
發(fā)起時間：2011年
相關(guān)機(jī)構(gòu)：兒童安全基金
2011年春節(jié)期間，一起非常值得關(guān)注的公共事件，就是微博“打拐”。網(wǎng)友們零碎的、非專業(yè)的行動，與公安部門、媒體、人大代表及政協(xié)委員等社會力量結(jié)合在一起，迅速形成輿論焦點(diǎn)。或許，在微博傳播的歷史上，這是一起值得被銘記的事件。事件起于中國社科院學(xué)者于建嶸所發(fā)的“隨手拍照解救乞討兒童”微博，該微博經(jīng)熱心網(wǎng)友不斷轉(zhuǎn)發(fā)，形成強(qiáng)大的輿論傳播力量，并吸引了傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)與關(guān)注。
隨后，微博打拐公益基金在2012年5月16日由鄧飛、華楠等人發(fā)起，是在中華社會救助基金會下設(shè)的具有公募性質(zhì)的公益基金。
2013年6月，由于“女童保護(hù)”項(xiàng)目的并入，兩個項(xiàng)目合二為一，組成“兒童安全公益基金”(簡稱“兒童安全基金”)。兒童安全基金下設(shè)兩個項(xiàng)目：微博打拐項(xiàng)目以“救助、關(guān)愛被拐婦女兒童”為宗旨，致力于遏制拐賣犯罪;女童保護(hù)項(xiàng)目以“普及、提高女童防范意識”為宗旨，致力于保護(hù)女童，遠(yuǎn)離性侵害。
404公益
發(fā)起時間：2012年
相關(guān)機(jī)構(gòu)：益云、騰訊、百度、中華社會救助基金會、寶貝回家尋子網(wǎng)等
“您訪問的頁面找不回來了!但我們可以一起尋找失蹤寶貝。”經(jīng)常上網(wǎng)的你對“404錯誤頁面”肯定不陌生。在過去，這樣的頁面難逃被迅速關(guān)閉的命運(yùn)，但有一群人，希望利用這些“被嫌棄”的網(wǎng)絡(luò)資源來做公益。
404公益最早源于國外“Not Found Project”，是由Missing Children Europe和European Federation for Missing and Sexually Exploited Children等公益組織聯(lián)合發(fā)起的一個項(xiàng)目，他們希望利用閑置不用的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮公益的力量：讓更多人幫忙尋找失蹤兒童。
在這樣的啟發(fā)下，2012年益云公益、CSDN、百度尋人和中國計算機(jī)學(xué)會等也聯(lián)合推出了中國版“404頁面兒童打拐”項(xiàng)目。2013年1月，騰訊QQ空間等多個產(chǎn)品也上線了附帶兒童走失信息的404頁面。這些兒童走失信息來自中華社會救助基金會、寶貝回家尋子網(wǎng)等公益機(jī)構(gòu)。目前，已有包括微軟Bing、58同城、淘寶、蘑菇街等1100多家大中小型網(wǎng)站加入，總展現(xiàn)次數(shù)達(dá)數(shù)十萬，而在微博上，“404公益”也獲得了大量網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)、關(guān)注，而這些數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長中。
時至今日，參與項(xiàng)目的網(wǎng)站已超過1000個。這些曾被忽略的資源即將發(fā)揮巨大的公益力量，404頁面也因此被網(wǎng)友稱為“最美麗的錯誤”。
中國兒童失蹤預(yù)警平臺
發(fā)起時間：2015年
相關(guān)機(jī)構(gòu)：中社社會工作發(fā)展基金會兒童安全科技基金
中國兒童失蹤預(yù)警平臺是借助當(dāng)前成熟的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和GIS地理信息系統(tǒng)支持，結(jié)合國外多個國家的成功經(jīng)驗(yàn)研發(fā)的中國第一套兒童失蹤社會應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以在兒童走失發(fā)生時就迅速介入，通過群眾互助加警方聯(lián)動的方式，幫助家長盡快找回走失兒童，降低孩子發(fā)生意外的概率。
中社兒童安全科技基金秘書長張永將曾經(jīng)是一名警察。“在自己有了孩子之后，會想有一天如果孩子丟了，誰來幫我找，自己會嚇出一身冷汗。因?yàn)榫臀业牧私?，真正發(fā)生失蹤、拐賣這些情況后，很難找得到。”后來從警隊離開，張永將開始投入兒童安全領(lǐng)域。
中國兒童失蹤預(yù)警平臺，首先是在手機(jī)平臺上實(shí)現(xiàn)社會上大部分的好人的互助。然后是與社交媒體、應(yīng)急廣播等合作，一旦孩子發(fā)生問題，在最短時間內(nèi)發(fā)出消息。因?yàn)闀r間越長，找到的可能性越小，一旦需要跨地區(qū)、跨部門，就需要很大的力量，尋找起來非常難。
中國兒童失蹤預(yù)警平臺的手機(jī)端上，非注冊用戶，不管有沒有孩子都可以使用，不需要輸入信息，也不能發(fā)布消息，但可以收到孩子走失的信息，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索可以即時反饋。注冊用戶則需要經(jīng)過身份、聯(lián)系方式的認(rèn)證，身份證信息已經(jīng)與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，注冊后可以錄入孩子信息、一鍵提供信息給公安部門。如果注冊用戶發(fā)布的信息不符合系統(tǒng)規(guī)則，比如虛假消息，后臺會關(guān)閉用戶并將此ID列入黑名單，排除出互助平臺之外。
“無數(shù)雙這樣的眼睛都在看，無疑會擠壓犯罪空間，提高犯罪成本。即便看到了，從別人手里搶下孩子也不太容易，但匯報給有執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法能力的人，是很容易也是很多人樂意做的。”張永將說道。
回家的希望
成立時間：2011年
相關(guān)機(jī)構(gòu)：中華兒童慈善救助基金會
“回家的希望”一直致力于救助全國范圍內(nèi)的打拐被解救貧困家庭兒童，2011年成立，三年內(nèi)共救助79名兒童。2013年，項(xiàng)目組聯(lián)合寶貝回家志愿者協(xié)會、聯(lián)合國反拐項(xiàng)目北京辦公室、世界宣明會中國辦、央視《等著我》欄目等成立了“回家的希望尋子聯(lián)盟”，創(chuàng)建民間尋子信息溝通平臺、防拐宣傳平臺、救助及募款平臺，為民間尋子組織助力。
| 觀點(diǎn)一 |
| TAKE30陳菁：被刷屏后，看看行動派怎么做 |
官方數(shù)據(jù)缺失
立法升級困難
這場關(guān)于支持還是反對的刷屏之戰(zhàn)始于“對拐賣兒童一律死刑”的量刑標(biāo)準(zhǔn)。
如果你是一名參與者，那表示你對法律是信任并認(rèn)可的，希望通過立法對拐賣的現(xiàn)狀進(jìn)行干預(yù)。法律的意義在于嚴(yán)肅性、規(guī)范性和審慎性，如果沒有足夠的數(shù)據(jù)與證據(jù)作支撐就朝令夕改，何談信任與震懾?
關(guān)于中國兒童拐賣的權(quán)威完整數(shù)據(jù)一直處于缺乏的狀態(tài)，公安部在搭建全國性的失蹤人口信息系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)并未公開。中國官方的說法是每年1萬人左右，但是有第三方機(jī)構(gòu)估計則有7萬人之多。而據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國每年的失蹤兒童有20萬人左右，而找回的僅約0.1%。
如果說媒體的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那么公安部是否應(yīng)當(dāng)有責(zé)任與義務(wù)出面辟謠，以專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說話，公布每年到底有多少兒童失蹤，找回了多少，主要分布在哪個年齡段，哪些省份情況比較嚴(yán)重，每年拐賣案件同比或環(huán)比上升或者下降了多少，每年打擊了多少拐賣分子。
如果有這樣一份詳盡、公開的數(shù)字出臺，是否能讓站在不同角度的參與者更理性地看到影響量刑的關(guān)鍵點(diǎn)，為相關(guān)立法的修改或升級做出更好的背書呢?
行動的可能：
在官方發(fā)布充分的數(shù)據(jù)之前，我們能做些什么?
在美國的失蹤兒童干預(yù)系統(tǒng)中，“安珀警戒”(AMBER Alert)和“亞當(dāng)警報”(Code Adam)發(fā)揮了重要的作用，而它們都是由失蹤兒童的父母以及相關(guān)非政府組織推動并影響立法的。
英國、法國、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛爾蘭、馬來西亞等國家也相繼建立類似的快速尋找走失兒童的社會機(jī)制。在歐盟甚至建立了兒童失蹤超越國界的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。
再來看看同為亞洲的近鄰，2000年，印度民間發(fā)動32萬捐款人建立了兒童失蹤的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。韓國也已把游樂園、超市等大型公共場所納入“亞當(dāng)警報”(Code Adam)，并為此修改相關(guān)法律，在2013年上半年義務(wù)實(shí)行該制度。
罪刑相適應(yīng)V.S.矯枉過正
《中華人民共和國刑法》第二百四十條【拐賣婦女、兒童罪】規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)：
(一)拐賣婦女、兒童集團(tuán)的首要分子;
(二)拐賣婦女、兒童三人以上的;
(三)奸淫被拐賣的婦女的;
(四)誘騙、強(qiáng)迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的;
(五)以出賣為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的;
(六)以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的;
(七)造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的;
(八)將婦女、兒童賣往境外的。
拐賣婦女、兒童是指以出賣為目的，有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童的行為之一的。
可以看出，針對拐賣婦女、兒童的犯罪，刑法的這條規(guī)定有一個遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，也就是按照“罪刑相適應(yīng)原則”去制定的，法條本身也已經(jīng)包含了“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)”。
那么爭議點(diǎn)在哪里呢?其實(shí)在于對“相適應(yīng)”的不同理解。“罪刑相適應(yīng)原則”主張刑罰的輕重應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行相適應(yīng)，支持死刑觀點(diǎn)的參與者則認(rèn)為此罪行大于刑罰。
“罪刑相適應(yīng)原則”是刑法的三大原則之一，是刑法的基因。如果明知可能引起輕罪的升級而出于震懾目的矯枉過正，還能算良法嗎?此外，全世界的發(fā)達(dá)國家都是慎用死刑的。十八屆四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。良法從何而來?如果不推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證的制度，良法將沒有立法的途徑。
死刑是一種量刑的結(jié)果，也就是說，如果按照“有一次拐賣，就有一次死刑”的邏輯，那表示有一個孩子已經(jīng)遭受了這種侵害或遭遇不測。那有沒有可能把努力的時間點(diǎn)再推前呢?
很多支持死刑的參與者都是家長，可以感受到并能理解其轉(zhuǎn)發(fā)背后強(qiáng)烈的情緒，很可能假設(shè)了一次人販子拐帶自己孩子的可怕過程，想象了許多不敢去想的可能，然后感到恐懼，感到憤恨，用一種類似“詛咒”的方式讓買方賣方都以死謝罪。
一位家長群的家長說：“如果知道有死刑這樣的后果，多少會有人販子思考或者有人卻步。”但是，判處死刑的罪名不在少數(shù)，一些重罪的發(fā)案仍是屢禁不止。拐賣婦女、兒童罪也一樣，如果有死刑，但卻存在犯案后可以藏匿，逃脫刑罰的巨大空間存在，那么死刑的震懾對于犯案人來說，并不是一把懸在頭上的利劍，而可能是一塊掉下來也不一定會砸到他身上的隕石。更可怕的，是在那些覺得可以逃脫而不選擇卻步的人販子的另一面，是那些覺得有了死刑而徹底放下心頭大石的家長們，與其等待法律事后的調(diào)整，不如誘拐發(fā)生之前去預(yù)防。
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TAKE30，專注研究中國兒童侵害問題。呼吁家庭、學(xué)校、社會每月30分鐘和孩子聊聊有關(guān)安全的話題。希望推進(jìn)一種教育方法：用環(huán)境來養(yǎng)成孩子的防侵害意識;用游戲提升孩子防侵害技能;用浸入式教學(xué)方法學(xué)習(xí)防侵害技巧。最終期待推動兒童防侵害共同意識的落地以及“亞當(dāng)警報”“安珀警報”等保護(hù)兒童的社會應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的建立。
| 觀點(diǎn)二 |
| 中社兒童安全科技基金秘書長張永將：安全教育需求V.S知識與方法誤區(qū) |
據(jù)中國尋子網(wǎng)站“寶貝回家”統(tǒng)計，從2007年成立至2013年5月，該網(wǎng)站共收到全國尋子登記5000多條，其中90%是因?yàn)楸O(jiān)管缺失導(dǎo)致孩子被拐走。
在轉(zhuǎn)發(fā)微信微博，亮出一個態(tài)度或者宣泄一種情緒之后，有沒有想過，在立法和實(shí)踐的沖突解決之前，作為家長，孩子的第一監(jiān)護(hù)人，除了滿足他們馬斯洛理論的吃飽穿暖的需求，甚至是吃好穿好玩好的需求，在平時花過多少時間去學(xué)習(xí)或了解一些有效的預(yù)防拐帶的方法，或者根據(jù)自己的家庭情況設(shè)計一些有針對性的具體的防拐措施呢?
作為一個成年人，你的安全防范知識是不是已經(jīng)太陳舊了呢?你對孩子說教式的安全教育是不是還是他們的“菜”呢?你還在跟孩子強(qiáng)調(diào)“不和陌生人說話”或“不吃陌生人東西”嗎?
你還在告訴孩子“走丟了以后要原地等待”嗎?你還在教孩子“遇到壞人要大聲呼救”嗎?
如果對于這些問題的回答是肯定的，那么你自己也可能正處在安全教育的常見誤區(qū)之中。
1.不要再強(qiáng)調(diào)“陌生人”概念
對于孩子來說，“陌生人”是一個模糊且無效的概念，小區(qū)里每天見面的門衛(wèi)叔叔是“陌生人”嗎?經(jīng)常來送快遞的快遞員是“陌生人”嗎?不認(rèn)識的人，跟孩子玩了1個小時，還算是“陌生人”嗎?……
解決方法：幫助孩子建立“安全人員名單”，幫助孩子確認(rèn)哪些是值得信賴的“守護(hù)人”，哪些人應(yīng)該像客人一樣對待，既不失禮貌，又不過分親密。也就是說，我們其實(shí)無法區(qū)分什么樣的人是壞人，但是我們可以確定哪些人是值得信賴的人。不能把孩子教育得像刺猬一樣對外界處處設(shè)防，這樣反而會增加他的受害性。
2.不要再強(qiáng)調(diào)“原地等待”
孩子在他認(rèn)為“原地”的地點(diǎn)等待，但丟失孩子的家長并不知道這個“原地”在哪里。再比如，6月12日南京小學(xué)生與家人在地鐵走失的案件中，如果遇到移動的交通工具，“原地”的概念就更經(jīng)不起推敲了。
解決方法：恐懼來源于未知，走失的孩子往往不知所措，傷心哭喊，招來壞人。如果他們知道走丟了該怎么辦，就不會盲目，從而降低遇到人販子的概率。家長在平時可以與孩子約定緊急集合的地點(diǎn)，A點(diǎn)作為第一選擇點(diǎn)，再約定一個備用的B點(diǎn)，如果遇到突發(fā)事件或突發(fā)災(zāi)難就到集合點(diǎn)。
3.不要再不分情況地強(qiáng)調(diào)“大聲呼救”
如果不觀察周圍的環(huán)境和犯罪人的情況，而一直大聲呼救，極有可能造成孩子遭受升級的侵害，這種無效的呼救是應(yīng)當(dāng)避免的。
解決方法：根據(jù)情況引導(dǎo)孩子進(jìn)行試探性呼救、持續(xù)性呼救和終止呼救，該示弱的時候示弱，先保護(hù)自己，再尋求呼救的機(jī)會。
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