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2014-09-30 來源 :公益時報??作者 : 崔子研
官辦公益慈善飽受詬病，公益慈善去行政化的呼聲越來越高，這既是現(xiàn)實問題，也是值得分析思考的問題。其實，在各類公益慈善組織交叉并存的時期，各自都發(fā)揮著應(yīng)有的作用。官辦公益慈善組織在促進我國公益慈善事業(yè)發(fā)展方面立下了汗馬功勞，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，公益慈善事業(yè)也會進一步市場化，治理也需現(xiàn)代化。在這種情況下，官辦公益慈善組織的一些問題就顯露出來。
有保障就會缺乏壓力。官辦公益慈善組織有許多是事業(yè)單位甚至是參公單位，有財政撥款、編制，屬于鐵飯碗，福利待遇有保障，即使不做工作，也生存無憂生活無憂，這就不會有壓力，也不會有動力。財政供養(yǎng)的公益慈善組織少見活力、缺乏創(chuàng)新也就見怪不怪了。
有級別就會自保利益。中國是官本位思想最濃厚的國家，各級官員由于級別所帶來的潛在利益非常豐厚。既然級別是主管單位給的，服從主管單位就是天經(jīng)地義的，有級別的人和機構(gòu)無形中進入了官僚體系。而恰恰是公益慈善事業(yè)具有它的特殊性，官僚的、行政的、僵化的、固守的思想是不利于公益慈善發(fā)展的。如果公益慈善機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人都在做官保官，患得患失，機構(gòu)的發(fā)展必然受到影響。
有系統(tǒng)就會壟斷資源。現(xiàn)在官辦公益慈善組織都依托一個行政系統(tǒng)，也會通過系統(tǒng)的權(quán)力壟斷資源、分配資源，不是市場配置，而是權(quán)力配置，嚴重影響公益慈善的市場化、社會化，越是僅靠行政系統(tǒng)，路就會越走越窄，開放的市場也就永遠形不成。
有好處就會關(guān)系進人。由于官辦公益慈善組織，尤其是有級別有財政供養(yǎng)的，環(huán)境寬松，壓力不大，條件良好，待遇穩(wěn)定，這就成為一些人除公務(wù)員外的較好的職業(yè)選擇，也就會成為安排各種關(guān)系人員的好地方。真正的人才吸引不到或進不來，無能無用之人倒是進了一大堆，在市場環(huán)境下毫無戰(zhàn)斗力競爭力，人才瓶頸成為官辦公益慈善組織的致命傷。
要解決這些問題，即使是官辦，也要按照公益慈善事業(yè)的規(guī)律辦事。比如探索做實理事會，全員聘用制，彈性工資制，取消主管單位，取消行政級別，等等，都在可研討之列。
資深公益從業(yè)者 崔子研/文
