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2015-10-27 來源 :公益時報??作者 : 王勇
本報記者 王勇
反對家庭暴力，依法處理家庭暴力犯罪案件，妥善救助保護家庭暴力受害人已經(jīng)成為社會共識。社會各界也一直在探索如何使家庭暴力受害人得到有效的庇護和救助。
日前，民政部、全國婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護救助工作的指導(dǎo)意見》，對專業(yè)化幫扶家暴受害人提出了明確措施。
堅持四項幫扶原則
《意見》所說的家庭暴力受害人庇護救助工作對象是指常住人口及流動人口中，因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅，處于無處居住等暫時生活困境，需要進行庇護救助的未成年人和尋求庇護救助的成年受害人。尋求庇護救助的婦女可攜帶需要其照料的未成年子女同時申請庇護。
《意見》提出庇護救助家庭暴力受害人需遵循四項原則：
第一，未成年人特殊、優(yōu)先保護原則。為遭受家庭暴力侵害的未成年人提供特殊、優(yōu)先保護，積極主動庇護救助未成年受害人。
第二，依法庇護原則。依法為受害人提供臨時庇護救助服務(wù)，充分尊重受害人合理意愿，嚴(yán)格保護其個人隱私。積極運用家庭暴力告誡書、人身安全保護裁定、調(diào)解訴訟等法治手段，保障受害人人身安全，維護其合法權(quán)益。
第三，專業(yè)化幫扶原則。積極購買社會工作、心理咨詢等專業(yè)服務(wù)，鼓勵受害人自主接受救助方案和幫扶方式，協(xié)助家庭暴力受害人克服心理陰影和行為障礙，協(xié)調(diào)解決婚姻、生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的實際困難，幫助其順利返回家庭、融入社會。
第四，社會共同參與原則。在充分發(fā)揮民政部門和婦聯(lián)組織職能職責(zé)和工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，動員引導(dǎo)多方面社會力量參與受害人庇護救助服務(wù)和反對家庭暴力宣傳等工作，形成多方參與、優(yōu)勢互補、共同協(xié)作的工作合力。
政府部門與社會組織聯(lián)動
在具體工作措施方面，《意見》提出民政部門和救助管理機構(gòu)可以通過購買服務(wù)、項目合作、志愿服務(wù)等多種方式，鼓勵支持社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)參與家庭暴力受害人庇護救助服務(wù)，提供法律政策咨詢、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭糾紛調(diào)解、家庭關(guān)系輔導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，并加強對社會力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
首先，及時受理求助。婦聯(lián)組織要及時接待受害人求助請求或相關(guān)人員的舉報投訴，根據(jù)調(diào)查了解的情況向公安機關(guān)報告，請公安機關(guān)對家庭暴力行為進行調(diào)查處置。民政部門及救助管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時接收公安機關(guān)、婦聯(lián)等有關(guān)部門護送或主動尋求庇護救助的受害人。
其次，按需提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。民政部門及救助管理機構(gòu)和婦聯(lián)組織可以通過與社會工作服務(wù)機構(gòu)、心理咨詢機構(gòu)等專業(yè)力量合作的方式對受害人進行安全評估和需求評估，根據(jù)受害人的身心狀況和客觀需求制定個案服務(wù)方案。要積極協(xié)調(diào)人民法院、司法行政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門，以及社會救助經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)院和社會組織，為符合條件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復(fù)等轉(zhuǎn)介服務(wù)。
對于實施家庭暴力的未成年人監(jiān)護人，應(yīng)通過家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護監(jiān)督等多種方式，督促監(jiān)護人改善監(jiān)護方式，提升監(jiān)護能力;對于目睹家庭暴力的未成年人，要提供心理輔導(dǎo)和關(guān)愛服務(wù)。
再次，加強受害人人身安全保護。民政部門及救助管理機構(gòu)或婦聯(lián)組織可以根據(jù)需要協(xié)助受害人或代表未成年受害人向人民法院申請人身安全保護裁定，依法保護受害人的人身安全，避免其再次受到家庭暴力的侵害。
最后，強化未成年受害人救助保護。救助管理機構(gòu)要將遭受家庭暴力侵害的未成年受害人安排在專門區(qū)域進行救助保護。對于年幼的未成年受害人，要安排專業(yè)社會工作者或?qū)Ｈ擞枰耘阕o和精心照料，待其情緒穩(wěn)定后可根據(jù)需要安排到愛心家庭寄養(yǎng)。
對于遭受嚴(yán)重家庭暴力侵害的未成年人，民政部門或救助管理機構(gòu)、婦聯(lián)組織可以向人民法院提出申請，要求撤銷施暴人監(jiān)護資格，依法另行指定監(jiān)護人。
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