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2014-07-30 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張雪弢
7月25日，民政部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付介紹了民政部頒布的新修改的《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)。
“中華慈善獎(jiǎng)”是我國(guó)政府在慈善領(lǐng)域設(shè)立的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，是黨和政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是國(guó)家對(duì)社會(huì)各界慈心善舉的有效激勵(lì)，也是弘揚(yáng)慈善文化的重要載體。截止到2013年，“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)已連續(xù)舉辦8屆，共表彰了261名個(gè)人、96家機(jī)構(gòu)、127個(gè)慈善項(xiàng)目、248家內(nèi)資企業(yè)和119家外資企業(yè)，并授予李嘉誠(chéng)、邵逸夫等人“中華慈善獎(jiǎng)——終身成就獎(jiǎng)”。
為進(jìn)一步做好“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作，確保評(píng)選表彰活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，鼓勵(lì)更多的自然人、法人和其他組織支持、參與慈善事業(yè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》和《民政部表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)定》，民政部在總結(jié)前8屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于近期修訂完善了《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》。
據(jù)詹成付介紹，《辦法》從9個(gè)方面進(jìn)行了改革。
不再設(shè)置固定的獎(jiǎng)項(xiàng)
一是調(diào)整了評(píng)獎(jiǎng)周期和表彰名額，提高了“中華慈善獎(jiǎng)”的門檻。新的《辦法》將評(píng)獎(jiǎng)周期由過(guò)去的一年一次改為兩年一次，同時(shí)將表彰名額由近些年的每屆100個(gè)減少至每屆不超過(guò)50個(gè)，表彰名額大幅度縮減。
二是調(diào)整了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的靈活性和創(chuàng)新性。新的《辦法》不再設(shè)置固定的獎(jiǎng)項(xiàng)，而是規(guī)定每屆評(píng)選活動(dòng)舉行時(shí)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的政府宏觀工作部署、社會(huì)各界具體需求和慈善事業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來(lái)確定，以充分體現(xiàn)創(chuàng)新性、靈活性和時(shí)代性。
三是調(diào)整了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的科學(xué)性。根據(jù)新的《辦法》，民政部將邀請(qǐng)各方面熱心慈善事業(yè)的代表人物共100人，組成“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)委庫(kù)。每屆的“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)舉行時(shí)，民政部將采取制定評(píng)委加隨機(jī)抽取評(píng)委的方式組成評(píng)委會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)選工作。但評(píng)委個(gè)人或其所代表的機(jī)構(gòu)如參加評(píng)選，則要實(shí)行“回避”制度。
四是規(guī)范了評(píng)選程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的公正性。新《辦法》總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正式確定了申報(bào)——推薦——提名——投票——擬表彰名單——公示——確認(rèn)名單——公開(kāi)表彰等8個(gè)環(huán)節(jié)組成的評(píng)選過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣，既有評(píng)委會(huì)的獨(dú)立評(píng)選和集體研究，又有社會(huì)公眾的投票參與和直接監(jiān)督，既有民政部門的審核把關(guān)，又有工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)單位和部門的聯(lián)合把關(guān)，從程序上確保了“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作的公正性。
五是設(shè)計(jì)了省級(jí)民政部門參與途徑，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的帶動(dòng)作用。新的《辦法》給各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局賦予了明確的工作職責(zé)，有利于調(diào)動(dòng)全國(guó)各地民政部門的積極性，實(shí)現(xiàn)地方慈善獎(jiǎng)與“中華慈善獎(jiǎng)”之間的獎(jiǎng)項(xiàng)銜接，提高地方慈善獎(jiǎng)的權(quán)威性，帶動(dòng)地方慈善事業(yè)的發(fā)展。
建立獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷機(jī)制
六是突出了社會(huì)參與，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的傳播效果。設(shè)立“中華慈善獎(jiǎng)”的重要目的之一是為了傳播慈善理念，吸引公眾更踴躍地投身慈善事業(yè)，因此，新的《辦法》設(shè)計(jì)了多項(xiàng)突出社會(huì)參與的條款，比如在評(píng)選過(guò)程中與富有影響力的新聞媒體開(kāi)展全程合作，委托行業(yè)性慈善組織負(fù)責(zé)具體工作事務(wù)，對(duì)入選名單開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)投票等等，這都是社會(huì)參與的具體體現(xiàn)。
七是設(shè)計(jì)了終身榮譽(yù)稱號(hào)，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的含金量。針對(duì)一些積極投身慈善事業(yè)的愛(ài)心人士多次榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”的情況，為了更好地對(duì)他們進(jìn)行褒獎(jiǎng)和激勵(lì)，也為了銜接國(guó)家正在研究出臺(tái)的國(guó)家榮譽(yù)制度，新的《辦法》規(guī)定，累計(jì)10年或今后連續(xù)5屆獲得“中華慈善獎(jiǎng)”的個(gè)人，可授予“中華慈善家”榮譽(yù)稱號(hào)，作為終身榮譽(yù)，此后可不再參評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”;而參評(píng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目則不受時(shí)間和屆次的限制。
八是設(shè)置了提名獎(jiǎng)，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的激勵(lì)作用。新《辦法》規(guī)定，凡是在評(píng)選過(guò)程中入選了提名名單，并且公示后社會(huì)無(wú)異議，但最終沒(méi)能獲評(píng)“中華慈善獎(jiǎng)”的參選者，可以獲得提名獎(jiǎng)。
九是建立了懲罰機(jī)制和獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷機(jī)制，增強(qiáng)了“中華慈善獎(jiǎng)”的約束性。新的《辦法》規(guī)定，被推薦或自薦參加“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選的個(gè)人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，填報(bào)評(píng)審材料或者在網(wǎng)絡(luò)投票中弄虛作假的，一經(jīng)核實(shí)，6年內(nèi)不得再行申報(bào)。獲獎(jiǎng)?wù)叱霈F(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者造成不良社會(huì)影響的，要對(duì)其已獲獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。
據(jù)了解，第九屆中華慈善獎(jiǎng)的評(píng)選將于今年下半年啟動(dòng)。
公益時(shí)報(bào)記者 張雪弢
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