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2013-10-17 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
同時，4月1日起，北京市行業(yè)協(xié)會商會類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、科技類4類組織將“脫鉤”政府部門，可在民政部門申請直接登記注冊，這些組織不得再掛靠政府部門，在協(xié)會中兼職的公職人員一律不得在協(xié)會中兼職。
李紅兵說，今年民政部門將推進政社分開，研究制定《行業(yè)協(xié)會商會與政府部門脫鉤方案》，對行業(yè)協(xié)會商會與政府有關(guān)部門人、財、物脫鉤及脫鉤后的政策作出安排。今年，民政部門會率先開展轉(zhuǎn)移職能的試點，逐步將民政部門承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會組織承擔(dān)。
對于社會組織“脫鉤”政府后可能出現(xiàn)的問題，北京市民政局社會團體管理辦公室書記溫慶云表示，行業(yè)協(xié)會對行業(yè)起到了一定程度監(jiān)管的作用。民政部門也將對社會組織與政府“脫鉤”仔細研究，避免出現(xiàn)“一脫就亂”、“一脫就死”的現(xiàn)象。為此，本市還將出臺社會組織理事長、秘書長、監(jiān)事長的行為規(guī)范，明確會員大會、理事會、監(jiān)事會的工作職責(zé)，完善以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)。
2013年是社會組織管理體制的改革之年，會上，北京民政局還介紹了2013年社會組織發(fā)展的重點工作任務(wù)。
北京民政局將按照“發(fā)展理念、規(guī)模數(shù)量、培育扶持、形象能力”領(lǐng)先的要求，抓好頂層設(shè)計，爭取以市委市政府名義出臺《關(guān)于加快形成現(xiàn)代社會組織體制，促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，全面推出建立直接登記體制、培育扶持體系、綜合監(jiān)督體系、社會資源配置體制，以及現(xiàn)代社會組織體制建立的政策規(guī)劃和工作推進路線圖。
同時，北京民政局將推進“四個領(lǐng)域”突破，實現(xiàn)整體提升。
在創(chuàng)新政府管理體制上重點突破。全面建立直接登記體制，出臺《北京市社會組織直接登記管理辦法》。推動建立政府職能轉(zhuǎn)移機制，率先開展民政部門轉(zhuǎn)移職能試點，逐步將民政部門承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會組織承擔(dān)。加快建立政府購買服務(wù)長效機制，制定《政府購買社會組織服務(wù)指導(dǎo)意見》，推動將政府直接承擔(dān)的公共服務(wù)和事務(wù)性工作，采取公開招標(biāo)、項目發(fā)包、委托管理等方式，向社會組織購買服務(wù)。建立境外非政府組織管理制度，制定出臺《北京市境外非政府組織管理暫行辦法》，全面啟動境外非政府組織在京活動管理工作。
在加快形成現(xiàn)代社會組織體制上重點突破。推進政社分開，強化依法自治。積極推進決策、執(zhí)行、監(jiān)督分立機制。通過明晰權(quán)責(zé)促進社會組織承擔(dān)社會管理重任。
在建立社會資源配置體制上重點突破。建立承接政府轉(zhuǎn)移職能的資源配置體系，推進介入式支持模式，以不同方式對脫鉤承接政府職能的社會組織，引入專業(yè)組織給予指導(dǎo)、培訓(xùn)、資源支持和監(jiān)督。建立社會組織培育交流孵化體系，加強對改革中承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能社會組織的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強對直接登記社會組織的孵化培育，積極推進建立社會組織孵化基地，打造社會資源配置平臺。
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截至2013年3月27日，北京市共登記社會組織8082個。年檢數(shù)據(jù)顯示，北京市社會組織吸納從業(yè)人員13.29萬人，占全市就業(yè)人口的1.24%；社會組織總收入340.99億元；總資產(chǎn)達402.1億元。社會組織在提供公共服務(wù)、參與社會管理、促進公益慈善發(fā)展、促進對外交往、搶險救災(zāi)中主動作為，發(fā)揮了積極作用，社會組織已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
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