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2014-03-05 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
2月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，民政部部長李立國、國務院法制辦副主任胡可明介紹《社會救助暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)有關情況，并答記者問。
民政部部長李立國表示，目前社工發(fā)展同社會需求還很不適應，社會救助工作是社工發(fā)揮作用的重要領域，專業(yè)社工師是社會救助服務中完善社會功能、進行心理疏導的重要服務提供者，所以《辦法》在社會參與這一章中，專門有一條對發(fā)揮社工作用做了規(guī)范，有新的促進意義，我們也一定要把《辦法》規(guī)定的這項任務落實好。
李立國說，《辦法》對社會力量參與做了專章規(guī)定，這也是《辦法》的一大亮點，并且標志著社會救助工作從資金物資保障轉向資金物資保障、生活照料服務和心理疏導相結合，這也是社會救助方式新的規(guī)范、新的發(fā)展。
對社會力量參與社會救助工作，《辦法》中有三條比較明確的支持性規(guī)定。依據(jù)這些規(guī)定，我們在鼓勵引導社會力量參與上要做好四項工作：
一是完善社會力量參與社會救助的優(yōu)惠政策，對社會力量參與社會救助工作起到鼓勵和引導的作用，使社會力量參與社會救助工作能夠享有財政補貼、稅收優(yōu)惠和費用減免等政策。
二是發(fā)展政府向社會力量購買社會救助服務，通過委托、承包、采購等方式，把適合社會力量提供的社會救助服務轉移給社會力量承擔。
三是建立健全社會救助機構和社會力量參與社會救助工作的信息對接、項目發(fā)布的工作聯(lián)系機制，形成政府和社會力量的有機結合。
四是培育承接主體，積極發(fā)展能夠參與社會救助工作、提供社會救助服務事項的社會組織，提高其承接能力。
李立國指出，關于社會工作服務機構和社會工作者參與社會救助，《辦法》明確提出，縣級以上地方人民政府要發(fā)揮社會工作機構和社會工作者的作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升和心理疏導等專業(yè)服務。按照《辦法》的規(guī)定，社會工作服務機構和社會工作者在參與社會救助服務中能夠發(fā)揮五個作用。
一是促進社會融入的作用，幫助社會救助對象調節(jié)家庭和社會關系，消除社會歧視，增強助人自助能力，幫助其更好地適應、融入社會環(huán)境。
二是幫助救助對象提升能力，對有勞動能力的要通過教育培訓增強其就業(yè)能力，沒有勞動能力的要增強其生活能力和社會人際關系中共存的能力。
三是發(fā)揮心理疏導的作用，幫助社會救助對象緩解心理壓力、矯正不良行為，建立積極向上的心態(tài)，樂觀地面對生活，創(chuàng)造更加美好的生活。
四是資源連接的功能，社會工作者既可以幫助救助對象了解和銜接各項社會救助資源，也可以在基層服務工作中幫助有關部門做好資源銜接工作。
五是面向社會救助對象還可以發(fā)揮好宣傳、倡導的功能，宣傳政府的社會救助政策，達到人人知曉，尤其是社會救助對象和困難群體知曉，幫助其及時地求助，使符合條件的能夠及時得到救助。同時也倡導全社會煥發(fā)愛心，給社會救助對象以更多的關懷、愛護和幫助。
李立國表示，2006年黨的十六屆六中全會在《決定》中提出，要建立宏大的社會工作人才隊伍，這個社會工作人才指的是專業(yè)社會工作人才。十六屆六中全會以來，在黨的人才建設規(guī)劃中，把社會工作人才作為六類人才隊伍之一，做出規(guī)劃，進行部署，所以我國的社會工作人才隊伍建設已經取得了明顯的進展。高校設置的社工教育專業(yè)每年的畢業(yè)生大約在兩三萬人，而且還在迅速增長中。在全國社工師和助理社工師的職業(yè)水平評價考試中，已經有十幾萬人獲得了專業(yè)社會工作者的職業(yè)資格。
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《社會救助暫行辦法》是我國第一部統(tǒng)籌各項社會救助制度的行政法規(guī)，辦法共13章70條，自2014年5月1日起施行。
辦法將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助8項制度以及社會力量參與作為基本內容，確立了完整清晰的社會救助制度體系。規(guī)定社會救助堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發(fā)展水平相適應。社會救助工作遵循公開、公平、公正、及時的原則。
據(jù)初步統(tǒng)計，2013年，我國救助城市“三無”人員90萬人;實施醫(yī)療救助1億多人次，支出資金260億元;實施臨時救助3937萬戶次，支出資金93.4億元;緊急轉移受災群眾1200萬人次，救助受災群眾8000萬人次。(公益時報記者 張雪弢)
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