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2018-02-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
新春后第一個(gè)工作日，深圳社工收到了一份特別的新春禮物，2月22日，深圳市民政局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)，根據(jù)該征求意見稿，深圳社工薪酬待遇偏低的狀況將有望改變，平均工資標(biāo)準(zhǔn)將從5000元/人/月提高至萬(wàn)元以上。
深圳曾是國(guó)內(nèi)最早引入專業(yè)社工服務(wù)的城市，早在2007年，深圳市委市政府就在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》。經(jīng)過(guò)10余年探索實(shí)踐，目前，深圳擁有一支近萬(wàn)人的社工從業(yè)隊(duì)伍，覆蓋了社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)等14個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。
然而，由于社會(huì)認(rèn)同感不高，晉升空間有限，特別是待遇較低等原因，近年來(lái)，深圳社工人才流失的現(xiàn)象十分突出，2014年，深圳社工流失率高達(dá)22%。據(jù)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者了解，目前，深圳社工平均月工資標(biāo)準(zhǔn)僅為5000元左右。
此次發(fā)布的征求意見稿共6部分24條，文件圍繞當(dāng)前深圳社會(huì)工作發(fā)展中存在的問(wèn)題，確定了“夯實(shí)社會(huì)工作基礎(chǔ)作用”、“完善社會(huì)工作職業(yè)體系”、“提升社會(huì)工作專業(yè)水平”、“完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)”、“強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)監(jiān)管體系”和“保障措施”的制度框架，并明確了具體的牽頭單位和責(zé)任單位。
記者注意到，與2007年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》相比，此征求意見稿在發(fā)展方向的設(shè)定和制度框架的構(gòu)建方面，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：將追求發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量，將民政統(tǒng)一購(gòu)買社會(huì)工作崗位轉(zhuǎn)變?yōu)楦魇褂脝挝华?dú)立購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，將多重評(píng)估監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑蔀榛A(chǔ)的信用承諾綜合監(jiān)管。
針對(duì)業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的薪酬標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，征求意見稿提出了社工的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照市人力資源保障局上年度發(fā)布的“衛(wèi)生與社會(huì)工作”行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位平均值執(zhí)行，按照目前指導(dǎo)價(jià)位，社工平均工資標(biāo)準(zhǔn)將從5000元/人/月提高至10647元/人/月(稅前，含個(gè)人五險(xiǎn)一金)，社工人力成本標(biāo)準(zhǔn)將從7.6萬(wàn)元/人/年提高至16.01萬(wàn)元/人/年，增幅109.23%;全市購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2017年6.5億元至增長(zhǎng)2019年12.07億元，增幅85.16%。該征求意見稿的出臺(tái)，將有望改變社工薪酬待遇普遍偏低的狀況，全面提升行業(yè)吸引力。
此外，關(guān)于社工服務(wù)購(gòu)買主體和購(gòu)買方式，征求意見稿將“民政集中購(gòu)買、分部門使用”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)使用誰(shuí)購(gòu)買”，明確提出各職能部門、群團(tuán)組織是社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的購(gòu)買主體，購(gòu)買服務(wù)時(shí)應(yīng)以項(xiàng)目購(gòu)買為主，并將依成本核算的項(xiàng)目購(gòu)買經(jīng)費(fèi)納入各部門的年度財(cái)政預(yù)算，此項(xiàng)規(guī)定將改變以往由市、區(qū)民政部門作為購(gòu)買主體，將社會(huì)工作崗位嵌入各職能部門使用，經(jīng)費(fèi)由福彩公益金、區(qū)級(jí)財(cái)政分別保障的模式。
對(duì)于深圳民政局今日發(fā)布的征求意見稿，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東青年職業(yè)學(xué)院社工系教授譚建光認(rèn)為，該政策出臺(tái)對(duì)推動(dòng)社工事業(yè)發(fā)展顯然有較大的推動(dòng)作用，但是具體落實(shí)上需要逐步推進(jìn)。一是社會(huì)工作在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用如何提升，如何衡量，以獲得各部門的足夠重視和支持，否則只能是雷聲大雨點(diǎn)小。二是社會(huì)工作由民政購(gòu)買服務(wù)為主轉(zhuǎn)向“誰(shuí)使用，誰(shuí)購(gòu)買”，由于各職能部門和機(jī)構(gòu)購(gòu)買社工服務(wù)的積極性有差異，因此具體效果尚需觀察，三是大幅提高社工工資標(biāo)準(zhǔn)是好事情，但是具體落實(shí)到位的難度依然大。
從2月22日至3月6日，深圳市民政局將就此征求意見稿面向廣大市民和社會(huì)各界公開征求意見。(據(jù)中青在線)
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