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2018-02-06 來源 :公益時報??作者 : 王勇
2月1日，，民政部部長黃樹賢，副部長顧朝曦、高曉兵出席新聞發(fā)布會。
在回答記者提問時，黃樹賢表示，2018年民政部將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實黨中央、國務院部署的重點工作。他重點介紹了包括發(fā)展慈善事業(yè)等十項舉措。
2017年民政事業(yè)權威數(shù)據(jù)公布
2017年，習近平總書記、李克強總理等領導同志多次對民政工作作出重要指示批示。黨中央、國務院先后對保障困難群眾基本生活、提升防災減災救災能力、提高養(yǎng)老院服務質量、制定和實施老年人照顧服務項目、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設等24項民政工作作出部署。
黃樹賢表示，民政部全面貫徹落實黨中央、國務院的重要決策部署，民政工作取得重大進展和新的突破。目前全國所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標準均已達到或超過國家扶貧標準。全國城鄉(xiāng)低保平均標準較上年分別增長9.4%和14.9%。全國所有縣(市、區(qū))建立政府負責人牽頭的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制。
大幅提高災害應急救助、過渡期生活救助、倒損民房恢復重建和因災遇難人員家屬撫慰金的中央補助標準，啟動國家救災應急響應17次，幫助地方緊急轉移安置500余萬人，實施冬春救助5100余萬人，有效應對各種重特大自然災害，全面完成2016年因洪澇災害倒損民房恢復重建任務。
殘疾人兩項補貼制度全面實施，分別惠及1000多萬殘疾人。農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動扎實推進，幫助76萬名無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童落實監(jiān)護措施、18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶、1.6萬名失輟學農(nóng)村留守兒童返校復學。養(yǎng)老服務體系加快構建，全國民辦養(yǎng)老機構同比增長7.8%，社區(qū)養(yǎng)老服務設施和互助型養(yǎng)老設施同比分別增長41.3%和22.9%。
全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動全面啟動，4萬余家養(yǎng)老院得到排查整治，養(yǎng)老服務設施和服務質量明顯改善。
城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平和服務能力進一步提升，“村霸”整治工作扎實推進，基層群眾自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作全面啟動，全國社區(qū)綜合服務設施達到16.4萬個。
全國性社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。社會組織涉企收費得到清理規(guī)范，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點改革任務完成過半，引導社會組織在經(jīng)濟社會建設和脫貧攻堅中發(fā)揮積極作用。
強力推進退役士兵安置政策落實，幫助退役士兵解決實際困難，退役士兵合法權益得到有力維護。行政區(qū)劃調整穩(wěn)妥推進，第二次全國地名普查累計普查地名1400萬條。對全國救助和托養(yǎng)機構進行全面排查整改，實施“寒冬送溫暖”專項行動，全年共救助流浪乞討人員300多萬人次。
2018年十項惠民措施
黨的十九大召開以后，民政部黨組組織機關黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著重結合民政部職責來貫徹落實。
在新聞發(fā)布會上，黃樹賢重點介紹了2018年將實施的十項惠民措施。
一是進一步提高城鄉(xiāng)低保標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度，增強特困人員供養(yǎng)機構的服務保障能力，提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率。
二是高效有序做好重特大自然災害的應急救災工作，推動從注重應急救災向日常防災減災轉變。
三是推動省級層面全面建立經(jīng)濟困難的老年人高齡、護理、服務補貼制度，加快建立農(nóng)村留守老年人關愛服務體系，營造全社會孝老愛老良好環(huán)境。
四是繼續(xù)深化養(yǎng)老機構的“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務市場，適應老齡化社會的需要。
五是研究重度殘疾人集中或者是社會化照料護理服務的政策，緩解家庭照料負擔。
六是發(fā)展慈善事業(yè)，讓社會愛心、社會力量、社會資源充分發(fā)揮作用，這是一個巨大的社會力量，要充分地發(fā)揮出來，用于民生事業(yè)。
七是加大退役士兵就業(yè)工作的力度，拓展退役士兵就業(yè)渠道，全面落實退役士兵的安置政策，繼續(xù)做好雙擁工作。
八是創(chuàng)新社區(qū)治理，發(fā)展社區(qū)協(xié)商，擴大居民參與，增強城鄉(xiāng)社區(qū)的自治與服務功能。
九是推進社會組織管理制度改革，規(guī)范引導社會組織、社會工作專業(yè)人才、社會志愿者服務國家、服務社會、服務群眾。這個力量也是很大的，要引導為國家、為社會、為群眾服務。
十是進一步落實農(nóng)村留守兒童關愛服務與困境兒童的保障政策，形成動態(tài)管理和監(jiān)測的機制。
鼓勵和引導社會力量參與脫貧攻堅
黨的十九大報告當中提出要三年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民政部肩負著兜底保障的重要作用。高曉兵介紹了在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面的舉措。
首先，保住困難群眾基本生活保障底線?，F(xiàn)在所有縣(市、區(qū))都已經(jīng)在低保標準上達到了或者超過了扶貧標準。同時，對低保家庭當中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群眾還適度地提高了低保金。僅2017年各級財政支出的資金就達到了2304億元。
第二，做好留守兒童、留守老人等特殊人群的關愛保護工作。做好留守兒童、留守老人的關愛保護，也是黨中央、國務院交給民政部門的一項新任務。民政部門報請國務院出臺或會同有關部門制定留守兒童、困境兒童、農(nóng)村留守老人關愛保護的相關政策措施，落實了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，積極推進殘疾人的社會救助。
第三，鼓勵和引導社會力量參與脫貧攻堅。在民政部門登記的社會組織有76萬，這當中慈善組織在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。僅2017年，他們接受的社會捐助在500億元以上，是政府救助的補充力量，也是脫貧攻堅的重要兜底力量。民政部引導和動員社會組織參與脫貧攻堅，號召全國性和省級的社會組織帶頭，重點參與產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷等工作，部署全國性的社會組織參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。
下一步，民政部將按照中央的統(tǒng)一部署，扎實做好民政領域的脫貧攻堅工作，不遺余力助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，更具針對性地加大對深度貧困地區(qū)的資金、項目和政策的支持力度。
二是繼續(xù)做好社會救助兜底保障工作，完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象的認定辦法，動態(tài)調整農(nóng)村低保標準。繼續(xù)完善相關制度，努力降低因病致貧返貧、因災致貧返貧的幾率。
三是繼續(xù)做好農(nóng)村留守兒童和老年人的關愛服務工作，推動基層兒童工作隊伍的建設，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童、農(nóng)村留守老人的動態(tài)信息管理、定期探訪制度，推廣鄰里互助和為老志愿服務等活動，落實經(jīng)濟困難老年人的高齡、護理、服務補貼制度，落實殘疾人的兩項補貼。
四是繼續(xù)動員社會力量參與脫貧攻堅，重點引導全國性的社會組織和省級社會組織參與“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅，引導志愿者和志愿服務組織圍繞脫貧攻堅開展志愿服務，加快實施社會工作專業(yè)人才服務邊遠貧困地區(qū)的計劃。
下一步將出臺分級養(yǎng)老院標準
我國60歲及以上老人達到了2.41億人，養(yǎng)老服務的供需矛盾還是比較突出的。高曉兵在回答記者提問時介紹了民政部門在這方面的工作。
2017年3月，經(jīng)過調研和準備，民政部和公安部等幾個部委一起聯(lián)合啟動了養(yǎng)老院服務質量專項行動。這個專項行動計劃開展四年。2017年主要工作：
第一，對全國41700多個養(yǎng)老院進行了拉網(wǎng)式排查。無論是經(jīng)過有關部門登記的，還是沒有經(jīng)過登記的，都一一進行了排查，并按照“一地一案、一院一策”的要求進行整改，共整治隱患19.7萬個。經(jīng)過一年的整改，成效是顯著的。2017年養(yǎng)老院發(fā)生安全問題的情況大幅度下降，下降了24.9%。
第二，提供養(yǎng)老服務的產(chǎn)品進一步得到了豐富。
第三，養(yǎng)老院服務人員的素質有了很大的提升。
“養(yǎng)老問題的供需矛盾還是非常突出的，主要表現(xiàn)在供給方，我們提供的養(yǎng)老服務質量還不高，還不能滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的需求。同時，我們也感到在需方，就是老年人有效的需要還是不足的，老年人的支付能力還是不高的。”高曉兵表示。養(yǎng)老服務的政策制度還需要進一步完善。
2017年通過大檢查，通過整改，出臺了養(yǎng)老院基本規(guī)范，只有達到這個規(guī)范才能稱作為養(yǎng)老院。下一步，還要出臺分級養(yǎng)老院標準，引導養(yǎng)老院能夠在更高標準上建設，為人民群眾提供更好的服務。
■ 本報記者 王勇
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