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2015-07-01 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
3D打印義肢、狗粑粑換免費wifi、會消失的辦公室……這些好玩兒有趣的社會創(chuàng)新案例，通過時尚新潮的畫布和色彩呈現(xiàn)在大柵欄西街曾經(jīng)歷史斑駁的老門板上，創(chuàng)新與老北京的傳統(tǒng)文化氛圍相映成趣。
6月中旬，“2015社會創(chuàng)新周”集合一群創(chuàng)變客和優(yōu)秀的國內(nèi)外社會創(chuàng)新案例如期而至。本次社會創(chuàng)新周以“一起來可勁兒造”為主題，設(shè)立了創(chuàng)變客說、工作坊、放映、展覽、互動體驗5大單元。“英國社會創(chuàng)新之父”杰夫·摩根、英特爾中國研究院院長吳甘沙、臺灣資深創(chuàng)客李大維等專注社會創(chuàng)新解決問題的創(chuàng)變客，分享其在社會創(chuàng)新領(lǐng)域的實踐與經(jīng)驗，六種不同風(fēng)格的工作坊和多部紀錄片，讓現(xiàn)場觀眾有機會參與其中，了解創(chuàng)變客們?nèi)绾谓鉀Q生活難題。
此次社會創(chuàng)新周的論壇話題，不再局限于吸引眼球的創(chuàng)新案例和概念化的討論，而是著眼于更具實際意義的議題，如何與政府構(gòu)建合作就是其中之一。
■ 本報記者 王會賢
英特爾中國研究院院長吳甘沙：
城市創(chuàng)新需要政府激勵
現(xiàn)代城市建構(gòu)思想和工業(yè)革命是同時起步的，為什么工業(yè)已經(jīng)到了4.0，我們城市還在1.0呢?我們有沒有可能借助創(chuàng)新的力量，使城市完成從1.0到2.0的飛躍。
我想和大家分享一下我理想當(dāng)中的城市。我從小生活在長江北岸的小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑就是一個鐘樓。早在實業(yè)家張謇建立紗廠時這個鐘樓已經(jīng)矗立在那里了，如今百年。小鎮(zhèn)就是以這個廠的名字命名的，所以我對城鎮(zhèn)的第一印象就是工業(yè)化。與之對比的就是爺爺奶奶生活的農(nóng)村。
我乘輪船來到上海，馬上可以看到這么一個高樓林立的繁華場景，所以覺得工業(yè)、自然以及城市是三個割裂的概念。很多年以后我知道這三樣?xùn)|西是可以共存于一個時空緯度里的。所以就有了這么一個我想象當(dāng)中的城市，工業(yè)的效率、自然的明快以及城市的繁華都在一個時空緯度里面。
從歷史上看，城市與創(chuàng)新從來不是陌路人，因為城市的誕生，導(dǎo)致人與人的創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)在足夠空間里發(fā)酵，使得創(chuàng)新寒武紀爆發(fā)。
但我們今天需要去為城市本身創(chuàng)新了，怎么創(chuàng)新?今天我們城市的工作機制是，政令從上而下，市民被動地跟隨，如果碰到問題，那么由專家、意見領(lǐng)袖來諫言獻策，當(dāng)專家不靠譜的時候就被拍磚，這時候需要有社會責(zé)任感的慈善家、第三部門、公益組織一起參與社會問題的解決。
昨天我看到兩則新聞，一個是英特爾投資1.25億美元幫助少數(shù)女性創(chuàng)業(yè)，另外一個新聞，谷歌在紐約建立了一個智慧城市的實驗室。我們做社會創(chuàng)新可以一邊賺錢，一邊幫助解決社會問題。
政府的職責(zé)是什么呢?政府可以提供創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施。比如開放的免費WIFI網(wǎng)絡(luò);政府做好城市操作系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，使得不同部件互聯(lián)、互通、開放;提出好的績效機制，財稅政策上鼓勵企業(yè)和個人，尤其是鼓勵社會創(chuàng)新者去考慮長期的價值。
政府還有一個很重要責(zé)任就是社會動員。一個很好的例子就是懸賞，幾百年前，英國議會懸賞兩萬英鎊解決航海當(dāng)中準(zhǔn)確“經(jīng)度”的問題，一個鐘表匠發(fā)表了航海天文鐘，他真正改變了航海史和世界征服歷史。法國政府懸賞12000法郎解決航海保存食物的問題，然后有人發(fā)明了罐頭。這些都是政府通過社會動員，去激發(fā)公民的創(chuàng)新熱情。我們決策者要做的不只是管理，而是激勵和信任。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授、數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊：
政府開放數(shù)據(jù) 推動社會創(chuàng)新
社會創(chuàng)新時代，政府可以做什么事情。其中一條路徑是開放政府?dāng)?shù)據(jù)，開放政府?dāng)?shù)據(jù)意味著這個時代政府公開的不僅僅是信息，還需要公開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是在整個金字塔中底層，是原始資源，對于數(shù)據(jù)進行加工和分析成為信息，信息指導(dǎo)行動和決策。
政府采集社會生活，生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)如何回報給這個社會，產(chǎn)生巨大價值，實現(xiàn)創(chuàng)新。開放數(shù)據(jù)把過去政府的信息和發(fā)布上升到新層面，讓大家知道政府在做什么，參與和監(jiān)督政府工作。這是公眾對于政府?dāng)?shù)據(jù)利用權(quán)。
政府信息公開主要是信息層，政府?dāng)?shù)據(jù)的開放是利用層。數(shù)據(jù)開放要求達到什么層面?首先數(shù)據(jù)是完整的、一手的、及時的、公眾可獲取的、可機讀的、下載后導(dǎo)入應(yīng)用、非歧視的，不是因為和政府關(guān)系好才能拿到數(shù)據(jù)，不是因為你是學(xué)者或者專家才可以拿到數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對社會是平等的公開、非私有的、產(chǎn)權(quán)屬于公眾。為什么政府開放數(shù)據(jù)不能再收錢?因為采集過程當(dāng)中已經(jīng)使用納稅人的錢、公共財政的錢，這些公共資源應(yīng)該免費開放出來。
為什么開放政府?dāng)?shù)據(jù)?政府擁有數(shù)據(jù)，做出一些應(yīng)用開放出去。結(jié)果大家去政府門戶網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)和淘寶網(wǎng)不在一個水平上，不能滿足別人的需求，還用了很多錢，這是公共財政的錢。如果把原始數(shù)據(jù)開放出來，自己不用花錢，別人可以做得更好，滿足更多個性化的需求，這就是開放政府?dāng)?shù)據(jù)的一個理由。
目前政府?dāng)?shù)據(jù)開放不到位，原因有很多。第一，有一些政府部門沒有采集數(shù)據(jù)，或者他們不知道有這些數(shù)據(jù)，因為這些數(shù)據(jù)在另外一個部門。第二，政府需要考慮這些數(shù)據(jù)是不是涉及到國家安全、商業(yè)機密、個人隱私。第三是愿意不愿意開放，免費公開以后部門利益可能有損失。第四個情況是即使愿意開放，數(shù)據(jù)是否足夠好?如果數(shù)據(jù)質(zhì)量可能是錯誤的、不全面的、不及時的，會給社會帶來損害。第五個問題是有沒有能力開放，開放數(shù)據(jù)對政府來講是全新的工作，需要做能力提升，管理能力、個人技能的提升。
開放數(shù)據(jù)是一個生態(tài)圈，政府開放數(shù)據(jù)，社會充分利用，政府也鼓勵利用，從而產(chǎn)生公共價值，產(chǎn)生價值越多，政府越有動力開放更多更好的數(shù)據(jù)，這樣會形成良性循環(huán)。這個生態(tài)圈當(dāng)中政府的職責(zé)是維護良好的生態(tài)環(huán)境，使其有利于創(chuàng)新和創(chuàng)造，同時要從公眾利益和公共利益視角出發(fā)。不能對社會造成傷害，不能侵犯個人隱私和社會安全。守住負面清單，其他的讓這個社會可勁造，他們想做什么做什么，做出來的東西也會超出你的想象。
開放數(shù)據(jù)中國聯(lián)合創(chuàng)始人高豐：
社群怎樣利用開放數(shù)據(jù)
在年初的兩會上，李克強總理說只要不觸及任何法律的問題，政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)該盡量公開。在過去四年中，上海、北京、佛山、南海等城市做了開放數(shù)據(jù)，但是有多少老百姓、中小微企業(yè)、NGO、記者了解這樣數(shù)據(jù)開放的進程?
年初時候我們做了調(diào)研，對象有來自各個階層的200人，其中50%的人從來都不知曉“開放數(shù)據(jù)”這個詞，30%的人明確知道“開放數(shù)據(jù)”怎么回事，需要這樣的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)的需求者、消費者角度來說，還沒有很多人意識到這個問題。
去創(chuàng)建這樣一個健康的生態(tài)圈，其中有三個主要挑戰(zhàn)：第一，如何吸引不同利益相關(guān)體參與到這個進程當(dāng)中;第二，這個媒體NGO企業(yè)能扮演什么樣角色，發(fā)揮什么樣的作用;第三，如何驅(qū)動不同利益相關(guān)體之間的對話與合作。
我們在2014年做了“開放數(shù)據(jù)中國”，它的使命是催化生態(tài)圈的建設(shè)，最主要的是搭建虛擬網(wǎng)絡(luò)，將不同利益相關(guān)體在平臺當(dāng)中連接，首先了解誰是在這么一個過程當(dāng)中希望做開放數(shù)據(jù)的事情，幫助他們互相連接和協(xié)作。
我們探索的問題是如何去鼓勵人們了解數(shù)據(jù)開放的用途和創(chuàng)新，在這當(dāng)中我們可以看到開放數(shù)據(jù)實際上有非常非常多不同的應(yīng)用。比如在臺北，很多老百姓去醫(yī)院排很長隊，或者等幾十個小時才能看到醫(yī)生，就希望所有醫(yī)院把績效數(shù)據(jù)發(fā)布在網(wǎng)上作為公開開放的數(shù)據(jù)。于是有公民黑客將所有數(shù)據(jù)匯集起來，展示到統(tǒng)一面板，就像炒股一樣有一個面板，你可以看到每一家醫(yī)院在昨天、前天、這一個月當(dāng)中住院人數(shù)的總數(shù)變化，排隊時間變化，這可以幫助老百姓評估醫(yī)院，從而促進公共服務(wù)改善。
同時開放數(shù)據(jù)可以共建社會秩序，例如，在英國，有很多地方偷自行車被賣到二手市場，為了解決這樣一個問題，有一個開發(fā)者向警局申請所有自行車號碼牌的數(shù)據(jù)和自行車掛失數(shù)據(jù)，這兩個數(shù)據(jù)結(jié)合以后為公共提供服務(wù)，你購買二手車的話通過這個應(yīng)用查詢二手車是不是被偷的自行車，從而可以從市場上打擊盜竊者銷贓渠道，同時也喚醒了人們對自行車被偷的重視。大家覺得自行車被偷就被偷了，但是這個應(yīng)用幫助大家建立了一個意識：我需要報警，告訴警察我自行車被偷了，他們還是有可能找回的。
開放數(shù)據(jù)還有一個非常重要的基本應(yīng)用，就是促進協(xié)作。今年的尼泊爾地震救援中，在一家設(shè)計公司和聯(lián)合國一起開發(fā)的人道主義救援?dāng)?shù)據(jù)交換平臺上，包括聯(lián)合國、尼泊爾政府、基金會、救援組織等在內(nèi)的機構(gòu)，在平臺上共同開放自己的數(shù)據(jù)，哪里需要一線資源，或者將往哪個地方發(fā)放什么資源等等，這樣的數(shù)據(jù)全部被自由開放以后，幫助機構(gòu)協(xié)同工作，更好地去協(xié)調(diào)救援。
對于利益相關(guān)者之間對話和協(xié)作，我們希望去發(fā)揮一定作用，今年年初我們開始做了開放數(shù)據(jù)沙龍，第一次探索了空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)怎樣做共創(chuàng)的試驗。同時我們也看到了環(huán)境可視化和馬拉松路徑課題，去研究空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)怎么樣幫助政府來組織好馬拉松。
去年我們和復(fù)旦大學(xué)、世界銀行做了開放數(shù)據(jù)助力經(jīng)濟發(fā)展和社會創(chuàng)新專題研討會。我們也在中國做一系列數(shù)據(jù)開放的工作，我們今年有44萬多條數(shù)據(jù)，有20多個數(shù)據(jù)受益者，包括復(fù)旦大學(xué)，還有政府智庫等使用這些數(shù)據(jù)做本身研究和創(chuàng)新。
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