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2020-03-06 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
3月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強(qiáng)應(yīng)對新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會(huì)工作服務(wù)，以支持和幫助湖北省武漢市等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，減輕疫情所致的群眾心理傷害和社會(huì)影響。
與通知同時(shí)發(fā)布還有《新冠肺炎治療定點(diǎn)醫(yī)院心理援助與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)工作方案》《方艙醫(yī)院心理援助與社會(huì)工作服務(wù)工作方案》《新冠肺炎防控集中隔離點(diǎn)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)工作方案》。
方案鼓勵(lì)有服務(wù)能力的社會(huì)組織參與心理援助與社會(huì)工作服務(wù)。
為誰提供服務(wù)?
通知明確，要針對三類重點(diǎn)人群開展服務(wù)，具體包括：新冠肺炎感染者、被隔離人員(密切接觸人員、康復(fù)出院人員)、一線工作人員(在疫情防控一線工作的醫(yī)護(hù)人員、疾控人員等醫(yī)務(wù)人員和堅(jiān)守工作崗位的公安、交通等人員和基層社區(qū)工作人員等)。
通知強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注兒童、老人、殘障人士、有原發(fā)疾病等特殊需要的人員和因公殉職者家屬、病亡者家屬。
在哪開展服務(wù)?
通知提出，要在三類重點(diǎn)場所開展服務(wù)。
一是新冠肺炎治療定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院。通知明確，湖北省可結(jié)合工作實(shí)際，依托當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作行業(yè)組織，遵循有關(guān)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作支援服務(wù)原則，開展方艙醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)。
二是集中隔離點(diǎn)。通知要求受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生健康、民政等多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對接精神衛(wèi)生、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等服務(wù)資源，組建由精神衛(wèi)生、心理健康專業(yè)人員、社會(huì)工作者、相關(guān)專業(yè)志愿者等組成的服務(wù)隊(duì)，為在集中隔離點(diǎn)隔離的人員提供服務(wù)。
三是“線上+線下”。通知要求，受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門和民政部門要組織當(dāng)?shù)鼐裥l(wèi)生、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，采取“線上+線下”的方式，對在疫情防控一線工作的醫(yī)護(hù)人員、疾控人員等醫(yī)務(wù)人員和堅(jiān)守工作崗位的公安、交通等人員和基層社區(qū)工作人員提供心理援助。
提供哪些服務(wù)?
具體要提供哪些心理援助與社會(huì)工作服務(wù)?
通知提出要對新冠肺炎感染者提供心理支持和心理危機(jī)干預(yù)。對有精神行為問題的感染者，及時(shí)組織精神科會(huì)診，提供危機(jī)干預(yù)和精神科藥物治療。
要為在集中隔離點(diǎn)隔離的人員提供疫情認(rèn)知、健康指導(dǎo)和心理情緒輔導(dǎo)，評估心理危機(jī)，開展家庭支援、社會(huì)關(guān)系修復(fù)、政策咨詢及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
要做好困難救助、心理疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等社會(huì)工作服務(wù)，開展針對性評估和危機(jī)干預(yù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)。
各級民政部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員引導(dǎo)廣大社會(huì)工作者和志愿者，對一線工作人員及家屬提供心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。
怎樣提供服務(wù)?
為了保證心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)性，通知要求嚴(yán)守心理援助倫理規(guī)范，做好服務(wù)管理和效果評估。
參與心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，遵守心理工作、社會(huì)工作服務(wù)的倫理規(guī)范、恪守職業(yè)道德，承諾嚴(yán)格保護(hù)受助者個(gè)人隱私、嚴(yán)格遵守信息發(fā)布規(guī)則。
各地衛(wèi)生健康行政部門、民政部門要加強(qiáng)對心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的管理，建立心理援助工作報(bào)告制度，及時(shí)組織開展效果評估。
與通知同時(shí)下發(fā)的還有《新冠肺炎治療定點(diǎn)醫(yī)院心理援助與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)工作方案》《方艙醫(yī)院心理援助與社會(huì)工作服務(wù)工作方案》《新冠肺炎防控集中隔離點(diǎn)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)工作方案》。
以上方案明確了工作目標(biāo)、工作原則、工作措施、組織實(shí)施等方面的要求。
在定點(diǎn)醫(yī)院，要成立包括對口支援的精神衛(wèi)生專業(yè)人員和院內(nèi)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者在內(nèi)的心理援助與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)組;配備常用精神科藥品，保障對口支援的精神衛(wèi)生專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者必要的防護(hù)物資及工作場地。
定點(diǎn)醫(yī)院要指定專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)院內(nèi)心理援助與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者通過“線上”心理疏導(dǎo)、情緒支持和“線下”社會(huì)資源鏈接、保障支持等方法為患者及其家屬提供社會(huì)工作服務(wù)。同時(shí)可以培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員協(xié)助開展心理服務(wù)。
在方艙醫(yī)院，有管理單位負(fù)責(zé)，成立由對口支援的精神衛(wèi)生專業(yè)人員和醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者組成的心理援助與社會(huì)工作服務(wù)組，將其納入方艙醫(yī)院下屬業(yè)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。
除了培訓(xùn)護(hù)理人員協(xié)助開展心理服務(wù)之外，還可以引導(dǎo)患者開展心理自助。在方艙內(nèi)招募有社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和意愿的患者，作為方艙志愿者，經(jīng)過培訓(xùn)后協(xié)助醫(yī)護(hù)人員開展心理服務(wù)。
在隔離點(diǎn)，由于疫情防控特殊要求，心理援助與社會(huì)工作服務(wù)組(以下簡稱“心理工作組”)應(yīng)當(dāng)采取“點(diǎn)內(nèi)+點(diǎn)外”(指隔離點(diǎn)內(nèi)和外)、“線上+線下”(指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)+面對面服務(wù))相結(jié)合的方式，開展心理援助和社會(huì)工作服務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織參與
《新冠肺炎防控集中隔離點(diǎn)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)工作方案》明確提出，新冠肺炎疫情發(fā)生地區(qū)要建立民政、衛(wèi)生健康等部門參與的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)有服務(wù)能力的社會(huì)組織為被隔離人員，提供線上心理援助與社會(huì)工作服務(wù)。參與心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)組織，要確定聯(lián)絡(luò)員，對接好服務(wù)資源，保障服務(wù)連續(xù)性。
方案還要求組建聯(lián)合專家指導(dǎo)組。由民政部門會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門，依托社會(huì)工作、心理服務(wù)行業(yè)組織，建立包括民政工作、精神衛(wèi)生和心理健康、社會(huì)工作、志愿服務(wù)專家在內(nèi)的集中隔離點(diǎn)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)線上支持的技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作。
在具體的服務(wù)方式上，方案要求組建心理援助與社會(huì)工作線上服務(wù)群。
結(jié)合各地被隔離者人數(shù)，根據(jù)需要組建由社會(huì)工作者、心理咨詢師、隔離點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員、精神衛(wèi)生專業(yè)人員、相關(guān)專業(yè)志愿者共同組成工作團(tuán)隊(duì)，提供線上心理支持、情緒疏導(dǎo)、政策咨詢、資源鏈接、家庭支援等服務(wù)。
充分發(fā)揮各地心理衛(wèi)生、社會(huì)工作行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能，動(dòng)員有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和從業(yè)人員依法、科學(xué)、有序提供服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
在工作流程及人員配置方面，方案提出，每個(gè)“心理援助與社會(huì)工作線上服務(wù)群”(以下簡稱線上服務(wù)群)設(shè)立對接各隔離點(diǎn)的聯(lián)系人，由具備專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)工作者擔(dān)任，聯(lián)系人與每個(gè)隔離點(diǎn)指定的醫(yī)療聯(lián)系人對接。
醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)被隔離者需要心理援助和社會(huì)關(guān)愛時(shí)，向線上服務(wù)群聯(lián)系人推薦，由其接手服務(wù);對需要精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的人員，轉(zhuǎn)介至當(dāng)?shù)鼐裥l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
每個(gè)線上服務(wù)群至少包括熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的社會(huì)組織人員或志愿者，每200名被隔離者建議配置具備專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)工作者或心理咨詢師6~9人。
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