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2020-01-14 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 武勝男
■ 本報(bào)記者 武勝男
近日，由浙江千訓(xùn)愛(ài)心慈善基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“千訓(xùn)基金會(huì)”)在支付寶公益平臺(tái)發(fā)起的“寶寶健康回家”項(xiàng)目，被當(dāng)事人指出，在未經(jīng)同意的情況下將其個(gè)人經(jīng)歷放在項(xiàng)目描述中用于募捐。該項(xiàng)目共籌得17.8424萬(wàn)元，該當(dāng)事人僅能從中獲得3000元，引起輿論關(guān)注。
項(xiàng)目發(fā)起方表示，該項(xiàng)目并非為當(dāng)事人個(gè)人單獨(dú)募款，而是為“困境大病患兒”這一類(lèi)群體發(fā)起。這樣的做法是否符合募捐規(guī)則?《公益時(shí)報(bào)》記者第一時(shí)間聯(lián)系法律人士進(jìn)行解讀。
左圖為基金會(huì)提供的落款為2019年8月5日的資助申請(qǐng)書(shū)，由志愿者代簽；右圖為謝爸爸提供的于2020年1月完成的補(bǔ)簽申請(qǐng)
緣何只給“3000元”?
“寶寶健康回家”項(xiàng)目于2019年10月21日由千訓(xùn)基金會(huì)發(fā)起、浙江省百草園公益服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百草園公益”)負(fù)責(zé)執(zhí)行，旨在幫扶浙江地區(qū)的困境大病患兒，計(jì)劃籌集198000元用于患者的醫(yī)療支持，為困境大病患兒提供3000元~50000元的治療善款。
這次事件中當(dāng)事人“謝爸爸”來(lái)自云南，家境貧寒，其4歲的兒子小浩在2019年4月份被確診為患有神經(jīng)母細(xì)胞瘤。父子二人前往浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙大兒院”)就醫(yī)，治療和交通費(fèi)用已花費(fèi)30多萬(wàn)元。
2019年12月，謝爸爸在支付寶公益平臺(tái)發(fā)現(xiàn)自己的信息被用于公開(kāi)募捐，致電千訓(xùn)基金會(huì)詢(xún)問(wèn)。對(duì)方答復(fù)“寶寶健康回家”項(xiàng)目實(shí)為大病患兒這一群體發(fā)起的籌款，并非為小浩發(fā)起的個(gè)人籌款，但表示謝爸爸符合相關(guān)條件，可以申請(qǐng)項(xiàng)目的善款使用。
但這一項(xiàng)目使用謝爸爸和孩子的照片及經(jīng)歷用于募捐，謝爸爸稱(chēng)此前對(duì)此并不知情。
2019年12月31日，謝爸爸向執(zhí)行機(jī)構(gòu)百草園的志愿者詢(xún)問(wèn)如何申請(qǐng)這一項(xiàng)目的資助，并提交了5張浙大兒院的收費(fèi)票據(jù)，共計(jì)7萬(wàn)多元。
百草園表示，“寶寶健康回家”項(xiàng)目資助模式為“對(duì)醫(yī)療自費(fèi)部分提供部分資助”。根據(jù)謝爸爸戶(hù)籍所在地醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、百草園資助標(biāo)準(zhǔn)，扣除掉建檔立卡戶(hù)88%的醫(yī)保覆蓋、票面資助金額10081.97元，余下可以申請(qǐng)資助金額的基數(shù)是5844.59元。再按照大病救助類(lèi)常規(guī)資助比例，百草園可以資助余下的20%，即1168.92元。百草園在跟謝爸爸的溝通中表示，項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為3000元起，可以申請(qǐng)為其補(bǔ)足至3000元。
對(duì)此，謝爸爸深表不滿(mǎn)。該項(xiàng)目共籌得178424元，他接受不了金額上的懸殊，并稱(chēng)看病花的錢(qián)是建檔立卡之前的事，實(shí)際自費(fèi)項(xiàng)目遠(yuǎn)多于3000元。
授權(quán)系志愿者“代簽”
據(jù)了解，“寶貝健康回家”項(xiàng)目主要通過(guò)千訓(xùn)基金會(huì)下的“小蘭花大病救助專(zhuān)項(xiàng)基金”撥款。
基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳思對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)事人謝爸爸在2019年8月通過(guò)百草園接受過(guò)千訓(xùn)基金會(huì)的資助，曾提交過(guò)申請(qǐng)協(xié)議，提交資料里包含了就診證明、個(gè)人信息證明、貧困證明等，協(xié)議中有對(duì)孩子肖像權(quán)使用的確認(rèn)?；饡?huì)在2019年9月份就拿到了到小浩的肖像使用授權(quán)，并在9月26日由百草園聯(lián)絡(luò)志愿者為謝爸爸和小浩拍攝照片、撰寫(xiě)文案。10月21日，基金會(huì)采用該照片和文案上線(xiàn)了“寶寶健康回家”大病救助項(xiàng)目。
但基金會(huì)相關(guān)人員表示，這份協(xié)議是與謝爸爸對(duì)接的志愿者“代簽”。
經(jīng)了解，這位志愿者來(lái)自與項(xiàng)目執(zhí)行方百草園公益合作的大病救助平臺(tái)團(tuán)隊(duì)，該平臺(tái)的救助群體里有很多符合百草園公益的救助對(duì)象。類(lèi)似謝爸爸這樣家庭困難的建檔立卡貧困戶(hù)，經(jīng)篩選審核后可獲得百草園公益的資助。
謝爸爸向記者表示，在項(xiàng)目發(fā)起(2019年10月21日)之前并未簽過(guò)任何協(xié)議。2020年1月1日，和謝爸爸對(duì)接的志愿者讓他簽署并郵寄了一份《浙江千訓(xùn)基金會(huì)“小蘭花大病救助專(zhuān)項(xiàng)基金”資助申請(qǐng)》，并交代“只簽名就好，不需要填寫(xiě)日期”，填好后郵寄給對(duì)方。謝爸爸稱(chēng)9月份的志愿者“代簽”并沒(méi)任何人跟他溝通，對(duì)此他毫不知情。
記者從謝爸爸處獲得了1月1日簽的申請(qǐng)書(shū)照片，里面確實(shí)明確指出“同時(shí)，我們同意宣傳該項(xiàng)目……在公益籌款項(xiàng)目中，無(wú)償使用我的家庭和子女的照片……”，但并未提及，要使用當(dāng)事人的經(jīng)歷。并且，項(xiàng)目發(fā)起是在去年10月份，謝爸爸提交這份申請(qǐng)的時(shí)候已經(jīng)是今年1月份，在此之前，基金會(huì)一直在使用謝爸爸的照片和個(gè)人、家庭經(jīng)歷，用做為項(xiàng)目籌款，而非個(gè)人籌款。
與謝爸爸溝通的志愿者則向記者表示，2020年1月的資助申請(qǐng)是為資料補(bǔ)交，所以沒(méi)有填寫(xiě)日期。而在此之前，志愿者就幫當(dāng)事人填寫(xiě)過(guò)一些個(gè)人求助的電子版材料，志愿者表示，謝爸爸在急需孩子救命錢(qián)的情況下，簽署協(xié)議時(shí)可能并未仔細(xì)閱讀文件中的條款。
對(duì)于“家人不知情”，千訓(xùn)基金會(huì)稱(chēng)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)(百草園公益)的工作疏忽，在獲得授權(quán)和照片素材后，上線(xiàn)具體項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人知悉。
2020年1月9日，百草園負(fù)責(zé)人和千訓(xùn)基金會(huì)就該疏忽向謝爸爸當(dāng)面致歉，并表示，小浩未來(lái)繼續(xù)做化療或者接受手術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用，百草園、千訓(xùn)基金會(huì)將在符合資助標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，繼續(xù)為其提供支持。
在媒體和公眾關(guān)心的問(wèn)題當(dāng)中，有提到“為何使用一個(gè)孩子的圖片，卻給一個(gè)群體籌款”?；饡?huì)方表示，對(duì)于這一問(wèn)題，百草園公益在項(xiàng)目上線(xiàn)和千訓(xùn)基金會(huì)的審核中，都有疏忽，僅考慮圖片和籌款故事，沒(méi)有考慮單個(gè)案例可能會(huì)給公眾帶來(lái)誤會(huì)，之后會(huì)考慮用多個(gè)孩子的人物組故事來(lái)為群體發(fā)聲。
經(jīng)相關(guān)媒體報(bào)道后，“寶寶健康回家”項(xiàng)目于1月7日停止籌款，共籌得178424元，籌款進(jìn)度90%。而此時(shí)，項(xiàng)目描述中謝爸爸和小浩的照片才被模糊處理，謝爸爸表示“感覺(jué)受到了侮辱”，他想要的是涉事機(jī)構(gòu)對(duì)著媒體的鏡頭，向自己公開(kāi)道歉，給個(gè)說(shuō)法。
不違法，但應(yīng)征得同意
當(dāng)事人肖像權(quán)被用在公眾籌款中是否合法?即使合法的情況下，能不能使用個(gè)案發(fā)起針對(duì)一類(lèi)人的項(xiàng)目眾籌?如果可以，是不是就可以不告知當(dāng)事人了呢?帶著這些問(wèn)題，《公益時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)了北京致誠(chéng)社會(huì)組織矛盾調(diào)處與研究中心執(zhí)行主任何國(guó)科。
何國(guó)科認(rèn)為，第一，授權(quán)本身沒(méi)有違反法律法規(guī)的規(guī)定，并明確授予肖像權(quán)的使用，所以基金會(huì)可以使用當(dāng)事人及家屬的照片，對(duì)于后面補(bǔ)簽的資助申請(qǐng)書(shū)，法律角度稱(chēng)為“追認(rèn)”，是可以的。
申請(qǐng)中提出對(duì)肖像權(quán)的使用，但并沒(méi)涉及對(duì)整個(gè)家庭經(jīng)歷的使用權(quán)?！洞壬品ā芬?guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重受益人的權(quán)益，保障受益人隱私，尊重受益人的合法權(quán)益，作為慈善組織必須要遵循。
對(duì)于這一案例，當(dāng)事人有權(quán)利知悉故事被使用的知情權(quán)，對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)應(yīng)征得當(dāng)事人的同意，才可以向社會(huì)進(jìn)行披露、展示。
第二，公益項(xiàng)目可以以個(gè)案故事以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)救助對(duì)象發(fā)起籌款項(xiàng)目。項(xiàng)目非個(gè)人求助，是慈善募捐，具有公益性，代表的是為不特定的大多數(shù)人提供醫(yī)療救助。以個(gè)案故事帶動(dòng)群體籌款，本身不違反法律法規(guī)，但首先要征得當(dāng)事人的同意。
第三，項(xiàng)目備案資料沒(méi)有問(wèn)題，也明確提出為符合條件的受助者提供3000元~50000元不等的資助，金額幅度差距較大，無(wú)論是基金會(huì)、項(xiàng)目執(zhí)行方、發(fā)起方，在做救助的時(shí)候，必須向社會(huì)公開(kāi)不同金額的資助標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)、透明。公益組織應(yīng)該公示獲得不同金額的資助標(biāo)準(zhǔn)，慈善法明確規(guī)定慈善項(xiàng)目的受助標(biāo)準(zhǔn)、受助流程應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。
在此事件中，如果當(dāng)事人認(rèn)為自己的權(quán)益受到了侵害，可以向慈善組織提出名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)等主張，可以要求對(duì)方賠禮道歉、消除影響、賠償損失等。
對(duì)于公益組織來(lái)說(shuō)，在發(fā)起公開(kāi)募捐是時(shí)，應(yīng)該尊重受益人、志愿者、捐贈(zèng)人的知情權(quán)、隱私權(quán)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)、知情權(quán)要做到充分溝通，獲得相應(yīng)授權(quán)，充分許可、知情。發(fā)起項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資助的標(biāo)準(zhǔn)、流程，應(yīng)該做好相應(yīng)的披露和標(biāo)準(zhǔn)，這也是目前很多公益機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。
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