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2019-09-24 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
9月21日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)在第七屆中國(guó)慈展會(huì)上發(fā)布《2018年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》。
《報(bào)告》顯示，2018年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外款物捐贈(zèng)1624.15億元人民幣，其中，我國(guó)內(nèi)地全年捐贈(zèng)1439.15億元，香港約160億元，澳門約25億元(臺(tái)灣尚無權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。
由于抗癌藥品捐贈(zèng)減少，我國(guó)內(nèi)地捐贈(zèng)總額較2017年小幅下降4.05%，捐贈(zèng)額占GDP總量比例為0.16%，人均捐贈(zèng)103.14元，但現(xiàn)金捐贈(zèng)總額突破1000億元，創(chuàng)歷史新高。
捐贈(zèng)總量略有下降
《報(bào)告》顯示，2018年度慈善捐贈(zèng)主要有以下特點(diǎn)：
1.捐贈(zèng)總量略有下降，貨幣捐贈(zèng)創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)內(nèi)地接收國(guó)內(nèi)外款物捐贈(zèng)共計(jì)1439.15億元，較2017年小幅下降4.05%，捐贈(zèng)額占GDP總量比例為0.16%，人均捐贈(zèng)103.14元。數(shù)據(jù)顯示，捐贈(zèng)總量降低的主要原因是由于中華慈善總會(huì)的物資捐贈(zèng)(主要為藥品)總額比上年減少110.16億元。如不包含慈總的物資捐贈(zèng)，2018年內(nèi)地接收捐贈(zèng)1338.33億元，比2017年的1288.87億元增長(zhǎng)3.84%，仍保持穩(wěn)定上漲。
從捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)來看，2018年全國(guó)接收現(xiàn)金捐贈(zèng)首次突破1000億元，達(dá)到1007.83億元，占全年捐贈(zèng)總量的70.03%，也呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，反映我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)的格局正在逐步優(yōu)化，現(xiàn)金捐贈(zèng)愈加得到企業(yè)和社會(huì)公眾青睞。
2.香港、澳門年度捐贈(zèng)分別為160億元和25億元?！秷?bào)告》首次將香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)納入收集和發(fā)布范圍。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018年度，香港的慈善捐贈(zèng)總量約為人民幣160億元，澳門約為人民幣25億元，兩地人均捐贈(zèng)分別達(dá)到2147元和3746元，慷慨度位居世界前列。
其中，香港賽馬會(huì)是當(dāng)?shù)刈畲蟠壬茩C(jī)構(gòu)，2018年捐出42.8億港元以支持294個(gè)慈善及社區(qū)項(xiàng)目，創(chuàng)歷史新高。澳門基金會(huì)則是當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)的主要資助方，2018年投向公益項(xiàng)目23.68億澳門元，其中青年人才領(lǐng)域最高，占比48.18%。
3.扶貧捐贈(zèng)首超醫(yī)療，扶貧攻堅(jiān)力度大。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)主要流向教育、扶貧與發(fā)展、醫(yī)療健康等3個(gè)領(lǐng)域，占捐贈(zèng)總額的比重分別為29.4%、24.72%和20.44%，合計(jì)超過總量7成以上。
值得關(guān)注的是，針對(duì)扶貧領(lǐng)域的慈善捐贈(zèng)首次超越醫(yī)療健康，位于捐贈(zèng)領(lǐng)域第2的位置，較2017年增長(zhǎng)11.82%。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，扶貧捐贈(zèng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，反映出全社會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，這成為年度慈善領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。
4.地方慈善會(huì)發(fā)力，募捐額快速增長(zhǎng)。2018年，我國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)共接收捐贈(zèng)383.95億元，同比下降14.68%。其中，中華慈善總會(huì)年度捐贈(zèng)收入105.75億元，同比大降52.21%，是整個(gè)慈善會(huì)系統(tǒng)募捐總量下降的主要原因。值得注意的是，除中華慈善總會(huì)外的地方慈善會(huì)全年捐贈(zèng)收入共278.19億元，相比2017年增長(zhǎng)19.93%，同比增加46.22億元，大大縮小了整個(gè)慈善會(huì)系統(tǒng)募捐總量的降幅。地方慈善會(huì)募捐形式靈活多樣，體現(xiàn)了很強(qiáng)的動(dòng)員能力，對(duì)擴(kuò)大地方慈善會(huì)募捐規(guī)模發(fā)揮了積極作用。
5.個(gè)人捐贈(zèng)持續(xù)增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)募捐再創(chuàng)佳績(jī)。2018年，中國(guó)內(nèi)地的個(gè)人捐贈(zèng)共360.47億元，同比增長(zhǎng)3.24%，僅次于2008年汶川地震的捐贈(zèng)金額，個(gè)人捐贈(zèng)占總量比重也處于近年最好水平，保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的后勁。
以個(gè)人捐贈(zèng)為主的網(wǎng)絡(luò)募捐總量在2018年繼續(xù)攀升，民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)共募集善款超過31.7億元，較2017年增長(zhǎng)26.8%。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的人次進(jìn)一步增加，單筆捐贈(zèng)的數(shù)額在逐步降低。
慈善捐贈(zèng)的主力依然是企業(yè)
《報(bào)告》顯示，2018年度，慈善捐贈(zèng)的主力依然是企業(yè)，但由于藥企捐助藥品出現(xiàn)百億規(guī)模的縮水，盡管其他行業(yè)的企業(yè)捐贈(zèng)量有所增長(zhǎng)，但仍未能彌補(bǔ)與上年的差距。2018年，我國(guó)企業(yè)捐贈(zèng)共890.84億元，占社會(huì)捐贈(zèng)總量的61.89%，比2017年下降7.53%。
對(duì)比企業(yè)捐贈(zèng)的走低，個(gè)人捐贈(zèng)則此消彼長(zhǎng)，展現(xiàn)出穩(wěn)健增長(zhǎng)的后勁。2018年，我國(guó)內(nèi)地個(gè)人捐贈(zèng)360.47億元，同比增長(zhǎng)3.24%，排除災(zāi)害等偶發(fā)事件外(如2008年汶川地震當(dāng)年個(gè)人捐贈(zèng)大增，首度達(dá)到458億元的高位)，個(gè)人捐贈(zèng)創(chuàng)歷史新高，占捐贈(zèng)總量的25.05%，個(gè)人捐贈(zèng)所占比重也處于近年最好水平。2018全年，企業(yè)和個(gè)人合計(jì)捐贈(zèng)1251.31億元，貢獻(xiàn)了捐贈(zèng)總量的86.95%。
2018年，民營(yíng)企業(yè)依然是社會(huì)捐贈(zèng)的主力，全年捐贈(zèng)約450.32億元，占企業(yè)捐贈(zèng)總量的50.55%，同比減少8.79%。國(guó)有企業(yè)全年捐贈(zèng)310.90億元，占總量的34.90%，同比增長(zhǎng)7.25%，是當(dāng)年唯一保持增長(zhǎng)的企業(yè)類型。數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬億元，同比增長(zhǎng)10.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，年增幅達(dá)16.7%。盈利水平提升是國(guó)企尤其是央企捐贈(zèng)同比增長(zhǎng)的主要因素之一。
此外，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)2018年度分別捐贈(zèng)78.75億元、50.87億元，捐贈(zèng)量均有不同程度的下降，分占企業(yè)捐贈(zèng)總額的8.84%和5.71%，尤其外資企業(yè)的捐贈(zèng)額有近36個(gè)百分點(diǎn)的降幅，主要是外資藥企對(duì)抗癌藥品的捐贈(zèng)大幅減少。
根據(jù)樣本數(shù)據(jù)分析，2018年我國(guó)大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)均參與了捐贈(zèng)。其中，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、綜合類、采礦業(yè)等行業(yè)的企業(yè)捐贈(zèng)量最多，依次排在前5位，占企業(yè)捐贈(zèng)的比重分別為27.01%、26.82%、12.81%、9.62%和4.42%。此外，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)3個(gè)行業(yè)的企業(yè)捐贈(zèng)也較為可觀，捐贈(zèng)比重均在2個(gè)百分點(diǎn)以上。
主要接收方仍是基金會(huì)和慈善會(huì)系統(tǒng)
《報(bào)告》顯示，2018年，我國(guó)慈善捐贈(zèng)的主要接收方仍是基金會(huì)和慈善會(huì)系統(tǒng)，前者接收捐贈(zèng)645.88億元，后者接收捐贈(zèng)383.95億元，分占慈善捐贈(zèng)總量的44.88%和26.68%。其中，基金會(huì)接收捐贈(zèng)比2017年微降1.85%，慈善會(huì)系統(tǒng)接收捐贈(zèng)同比減少14.68%，捐贈(zèng)總量均出現(xiàn)一定程度降低，與藥品捐贈(zèng)下降有直接關(guān)系。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)捐贈(zèng)收入過億元的基金會(huì)共65家，其中全國(guó)性基金會(huì)36家、地方性基金會(huì)29家;捐贈(zèng)收入合計(jì)達(dá)301.50億元，占基金會(huì)募捐總量的46.68%，其中公募基金會(huì)募捐占比近7成。2018年，在全國(guó)超過7000家基金會(huì)中，僅0.92%的機(jī)構(gòu)募得善款總量近半數(shù)之多，“頭部效應(yīng)”顯著。
根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)的公開信息粗略計(jì)算，截至2018年末，我國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)中除了中華慈善總會(huì)及31個(gè)省份的省本級(jí)慈善會(huì)外，共有各級(jí)慈善會(huì)法人組織超過3000家。其中，以區(qū)縣級(jí)慈善會(huì)數(shù)量為最多，占比約56.3%，此外街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)慈善會(huì)、社區(qū)/村級(jí)慈善會(huì)、地市級(jí)慈善會(huì)數(shù)量占比依次減少，分別為25.6%、9.7%和8.4%。
目前，全國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)城市，江蘇、廣東、浙江等省份主要城市的慈善會(huì)系統(tǒng)已經(jīng)從市本級(jí)、區(qū)縣級(jí)向下延伸至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至觸及社區(qū)、村的層面，一張以各縣(市)區(qū)慈善總會(huì)為龍頭、各鎮(zhèn)(街道)慈善分會(huì)為依托、各村(居)慈善工作站為延伸的基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，較好解決了“服務(wù)困難群眾和全民參與慈善”最后一公里的問題。各級(jí)慈善會(huì)的募捐和動(dòng)員能力普遍較強(qiáng)，在整合社會(huì)資源，提供慈善服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)慈善會(huì)系統(tǒng)共接收捐贈(zèng)383.95億元，占全年社會(huì)捐贈(zèng)總量的26.68%，比2017年小幅下降14.68%。其中，中華慈善總會(huì)年度捐贈(zèng)收入105.75億元，同比大降52.21%，是整個(gè)慈善會(huì)系統(tǒng)募捐總量下降的主要原因，由于多類癌癥治療藥品的捐贈(zèng)減少所致。除中華慈善總會(huì)外的各級(jí)慈善會(huì)全年募捐收入達(dá)278.19億元，比上年增長(zhǎng)19.93%，年度捐贈(zèng)收入凈增加46.22億元，大大縮小了整個(gè)慈善會(huì)系統(tǒng)募捐總量的降幅，展示出地方慈善會(huì)尤其區(qū)縣及以下基層慈善會(huì)在2018年充分調(diào)動(dòng)資源，創(chuàng)造出募捐增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)定慈善會(huì)系統(tǒng)的募捐規(guī)模發(fā)揮了積極作用。
主要流向教育、扶貧與發(fā)展、醫(yī)療3個(gè)領(lǐng)域
數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)主要流向教育、扶貧與發(fā)展、醫(yī)療健康等3個(gè)領(lǐng)域，占捐贈(zèng)總額的比重分別為29.4%、24.72%和20.44%，合計(jì)超過總量7成以上。值得關(guān)注的是，針對(duì)扶貧領(lǐng)域的慈善捐贈(zèng)首次超越醫(yī)療健康，位于捐贈(zèng)領(lǐng)域第2的位置，較2017年增長(zhǎng)11.82%。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，慈善捐贈(zèng)比以往更加集中的涌向扶貧領(lǐng)域。扶貧捐贈(zèng)的穩(wěn)步增長(zhǎng)體現(xiàn)出全社會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略積極響應(yīng)，這成為年度慈善領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。
此外，教育、文化藝術(shù)和體育、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)研究與倡導(dǎo)等領(lǐng)域的捐贈(zèng)同比出現(xiàn)增長(zhǎng)，醫(yī)療健康、人群服務(wù)、公共事業(yè)、減災(zāi)與救災(zāi)等領(lǐng)域的捐贈(zèng)同比有所下降。
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