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2018-07-31 來源 :公益時報??作者 : 管先生
99公益日又要來了，隨著新一屆99公益日規(guī)則的公布，相信很多公益組織的小伙伴們都開始認真研究這套由眾多專家學者組成的“99公益日規(guī)則委員會”群策群力所制定的新玩法。為了能夠幫助大家更簡單地理解新一屆99公益日的規(guī)則變動，我們盡量用簡單的方式進行重新梳理。
細看本屆99公益日，從機構(gòu)準入要求、籌款額度上限、配捐資金(包括騰訊配捐資金、企業(yè)配捐資金)、配捐比例規(guī)則、后期監(jiān)管方面都進行了相應(yīng)規(guī)則的變動?？傮w而言，降低企業(yè)參與標準，希望引入更多企業(yè)配捐資金擴大配捐資金池;新增1億元非定向性配捐，引導(dǎo)組織這種用戶數(shù)(去重)體量的增長;首次明確事后數(shù)據(jù)排查、審計規(guī)則，禁止違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生。
一、騰訊拿出了多少錢和資源
歷屆99公益日，不管規(guī)則怎么變，到底拿出來多少錢和資源，是大家關(guān)注的一個問題，這一屆也不例外，梳理如下。
①2.9999億元騰訊配捐資金
②1億元騰訊非限定性配捐獎勵
③1960萬元聯(lián)合勸募激勵
④1500萬元騰訊社交廣告金
⑤231萬元線下獎勵場景激勵金
⑥31個名校定制培訓名額
以上為本屆99公益日針對參與公益組織，僅騰訊所拿出的相應(yīng)資源。
二、3個重要時間點：
計劃參與本屆99公益日的小伙伴們需要注意三個時間節(jié)點：
①2018年7月15日：參與本屆99公益且2018年前在騰訊公益平臺發(fā)起過籌款項目的組織，需在此時間前完成所有自己發(fā)起項目的財務(wù)披露。與公募組織合作開展的項目完成90%項目數(shù)量的財務(wù)披露。
②2018年8月15日24:00：申請參與本屆99公益日的項目，需在8月15日24點前將項目提交平臺審核。
③2018年9月7日-9日9:00-12:00：本屆99公益日，騰訊2.9999億元配捐資金僅在每天上午9點至中午12點這一時間段內(nèi)進行配捐，限制騰訊配捐時間段。(但根據(jù)歷年配捐資金進度，時間充裕。)
三、準入機制
對照去年99公益日的準入機制，新一屆規(guī)則中，組織及項目的基本準入要求未產(chǎn)生變化，但在信息披露、籌款上限做了重新規(guī)定：
1、四“不”：
①境外非政府組織不能參與。
②非常態(tài)化公益項目(如：緊急救災(zāi)，但不包含災(zāi)后重建)不能參與。
③受益對象為單一個人的疾病救助、扶貧等項目不能參與。
④未申報“2017年度公益支出”或申報為0的組織，不能參與。
2、新增限制：
①非慈善組織(學生社會、志愿者協(xié)會等)原則上由公募慈善組織代為發(fā)起公募活動，并注明執(zhí)行方及其2017年公益支出金額，項目執(zhí)行量化成果。如由非公募組織代為發(fā)起公募活動，需由認領(lǐng)的公募組織向平臺提交正式說明;且非公募組織不能從中收取任何提成，在募捐方案中同樣要注明執(zhí)行方及其2017年公益支出金額，項目執(zhí)行的量化成果后。
②非公募組織原則上應(yīng)與一家公募組織合作開展募捐，特殊情況下，合作公募組織數(shù)量不得超過3家，且需同步向平臺進行說明。
四、更改籌款上限，提高信息公開門檻
新一屆99公益日在籌款上限方面做了修改：來自用戶的善款捐贈(不包括配捐資金)總額不超過其2017年年度公益支出，年度公益支出不滿30萬元的以30萬元為上限。此條款與2017年99公益相關(guān)規(guī)定有了明顯不同。如，2017年99公益日規(guī)定：2017年入駐騰訊公益平臺的公募組織，99公益日籌款目標金額減去已籌集金額不超過該組織2016年在騰訊公益平臺籌款總額(包括配捐資金)的3倍。
對于該限制，我們以99公益日籌款能力最強的某基金會為例，2017年該基金會年度公益支出超3.3億元，按照最新規(guī)則要求，本屆99公益日其來自公眾籌款的上限為3.3億元。但該基金會2017年99公益日，包括自籌、配捐、驚喜時刻獎勵等總籌集資金為2.1億元。因此，無論按照新舊條款衡量，對于此類籌款量、支出量大的公益組織，限制性并不明顯。
而在信息公開規(guī)定方面，與2017年99公益日規(guī)則中公募、非公募組織區(qū)別對待，以及公募組織完成90%項目數(shù)量的信息披露相比，新一屆99公益日信息公開更直接、更嚴格，即：凡2018年前在騰訊公益平臺發(fā)起過籌款項目的組織，需在7月15日前完成所有自己發(fā)起項目的財務(wù)披露(披露截至2017年12月31日)，公募組織合作開展募捐的項目完成90%項目數(shù)量的財務(wù)披露。另，公益慈善組織需在機構(gòu)主頁上傳年度工作報告和財報，公募組織需上傳經(jīng)審計的財務(wù)報告。
五、配捐規(guī)則(1:N:X)
每年99公益日對配捐規(guī)則的更改從未停止，從2015年公眾捐贈與騰訊的1:1配捐，到2016年引入企業(yè)配捐后的公眾、企業(yè)、騰訊1:1:X配捐，再到2017年公眾、企業(yè)、騰訊1:1:X之外，新增夜間1:1驚喜時刻配捐，到今年的規(guī)則調(diào)整為：公眾、企業(yè)、騰訊配捐比例變?yōu)?:N:X。
1：用戶每一筆不低于1元的捐贈，將有機會獲得騰訊隨機配捐(低于1元的捐贈，騰訊將不予以配捐，但仍可獲得企業(yè)配捐)。
N：企業(yè)愛心配捐比例將由企業(yè)自行決定(可以1:1,也可以1:2、1:5，但上限不超過1:10)。對于企業(yè)配捐，本屆99公益日只限定每一筆捐贈獲得企業(yè)配捐上限為999元，但并未設(shè)定每日配捐上限，即原則上，用戶在99公益日期間每天的捐贈，企業(yè)配捐不設(shè)上限，不設(shè)時間限制。
X：本屆99公益日，騰訊配捐資金總額為2.9999億元，分別以9999萬元、1億元、1億元的方式分配到三天當中，且每人每天最高獲得騰訊999元配捐金額，騰訊配捐時間限制在每天上午9:00-12:00
六、新增1億元非限定性配捐
新一屆99公益日，騰訊額外拿出1億元“非限定性配捐”資金，該資金不直接體現(xiàn)在3天活動的實時捐贈數(shù)據(jù)中，而是在活動結(jié)束后3-7個工作日，根據(jù)三個評判維度進行排名給予對應(yīng)組織。
評判維度：公益項目獲得來自公眾捐贈金額(不含配捐金額)、捐贈人數(shù)(同一ID三天只算一次)以及帶動企業(yè)配捐實際配出額度。
用途：公益慈善類組織統(tǒng)籌用于組織運營與發(fā)展等非限定性方向。
可以將其理解為騰訊對參與的公益組織額外激勵措施，引導(dǎo)平臺從過去捐贈頻次向捐贈人數(shù)轉(zhuǎn)變，鼓勵組織吸引更多新捐贈人加入。
七、打開企業(yè)配捐引入門檻，獲得企業(yè)配捐需進入場景
經(jīng)過此前幾屆99公益日以及益行家“運動捐步”場景中對企業(yè)加入的探索和鋪墊，新一屆99公益日開始大幅降低“愛心企業(yè)”參與門檻，并設(shè)置獨特企業(yè)參與場景，吸引企業(yè)，擴大影響力及企業(yè)配捐資金池。
此前99公益日企業(yè)參與配捐規(guī)則中：1、強化公募組織引入企業(yè)配捐資金;2、嚴格限定非定向配捐和定向配捐。而新一屆99公益日對于“愛心企業(yè)配捐”規(guī)定表述更簡：1、開放引入門檻：公益慈善組織(以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織，包括：慈善組織、基金會、社會團體和社會服務(wù)機構(gòu))均可與企業(yè)合作，引入愛心企業(yè)配捐;2、企業(yè)有了更大自由性和自主權(quán)，企業(yè)可自行選擇合作的公益慈善組織，也可自主選擇一個或多個公益項目進行配捐;3、參與配捐金額降低：愛心企業(yè)參與99公益起捐配捐總額只需大于1萬元即可。(但是，因為企業(yè)可自主選擇配捐項目，因此依舊存在實質(zhì)上的非定向和定向配捐區(qū)分。)借此激發(fā)更多組織尋求企業(yè)合作，引入更大規(guī)模的企業(yè)配捐資金。
除此之外，對于企業(yè)配捐的活動，新一屆99公益日做了限定，用戶需在企業(yè)配捐活動頁當中完成捐贈，才能獲得該企業(yè)的配捐。
在企業(yè)場景方面，騰訊從社交傳播、品牌傳播的角度做了更多嘗試，除線下場景推廣、企業(yè)一起捐之外，新一屆99公益日將出現(xiàn)“愛心加倍卡”新玩兒法，簡單理解，就是通過加倍卡放大你的愛心捐贈。參與配捐的企業(yè)可通過推出“企業(yè)愛心加倍卡”，并在其中展示定制化“皮膚”，從而達到傳播的效果，放大部分配捐由企業(yè)出資。
加倍卡將分為“預(yù)熱態(tài)”和“活動態(tài)”：
預(yù)熱態(tài)：在此過程中，用戶獲得加倍卡但不能使用，可通過朋友圈、微信群分享擴散進行傳播，并有機會增加放大倍數(shù)。
活動態(tài)：在此過程中，可使用加倍卡，同樣可傳播，但不在獲得倍數(shù)放大機會。
相應(yīng)地，本屆99公益日也將推出企業(yè)排行榜。
八、非定向配捐資金不再是獲得激勵首要條件
新一屆99公益日的激勵措施可分為三類：1、聯(lián)合勸募激勵;2、企業(yè)動員激勵;3、線下場景激勵。
除去騰訊1億元非限定性配捐帶來的現(xiàn)金獎勵，與2017年相比的激勵措施相比，公募組織能拿到的激勵資金相對略有減少，并且在判斷是否能獲得相應(yīng)激勵時，與2017年99公益日規(guī)則相比，是否引入“非定向配捐資金”不再是首要的限定性條件。
1、聯(lián)合勸募激勵評判維度：聯(lián)合非公募組織數(shù)量(≥30個)、聯(lián)合勸募額度(≥500萬元)，聯(lián)合勸募平均單筆捐贈金額(≤100元)。
根據(jù)排名可獲得10萬元~200萬元不等的非限定性資金支持以及名校定制培訓名額。(當中對于聯(lián)合勸募項目范圍較為寬泛，除公募組織自主發(fā)起，自主執(zhí)行的項目均算做聯(lián)合勸募，且勸募金額不包含配捐資金。另外，用戶需去重，三天時間每一個ID計算一次。)(需主動申請)
2、企業(yè)動員激勵：本屆99公益期間，對于配捐金額超過500萬元的單個企業(yè)，騰訊將對前15名提供總計4000萬元的騰訊社交廣告金，用于微信廣告激勵。
而對于動員企業(yè)、用戶參與99公益日的公募組織，騰訊也做出了相應(yīng)激勵，評選維度為實際配捐金額(≥2000萬元)以及配捐企業(yè)數(shù)。將獲得50萬元或100萬元兩個標準的推廣資源。
3、線下場景激勵：該部分分為補貼和激勵，其中補貼為：對于進行線下(社區(qū)、商圈、地鐵、企業(yè)門店、高校)打造99公益日場景的組織，騰訊將根據(jù)組織提案評估具體補貼金額。而激勵，則是騰訊根據(jù)組織線下場景執(zhí)行反饋報告及線下場景附帶的捐款碼所獲得的捐贈數(shù)據(jù)(≥100人)進行評估并給予激勵。(需主動申請)
九、增加監(jiān)管手段
新一屆99公益在平臺監(jiān)管部分整理了很多監(jiān)管手段，包括行業(yè)自律公約，活動前的項目公示，活動中的投訴舉報，活動后的數(shù)據(jù)核查，以及隨機抽查獨立審計。可以看，騰訊公益將在本屆99公益日期間對公益組織籌款情況及數(shù)據(jù)進行著重監(jiān)管，并在活動結(jié)束后采取隨機抽查獨立審計的手段(籌款金額排名前5的項目直接納入審計對象范疇)，目的也是讓各組織在99公益日期間更合規(guī)地開展籌款活動。但與此同時，距離上一屆中出現(xiàn)的“惡意套捐”、“機器刷單”等違規(guī)情況的調(diào)查處理，依舊沒有任何信息，而距離騰訊公益所對外表示的第二季度公布處理結(jié)果也時日無多。
■ 管先生
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