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2017-06-06 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
如今，很多第三方支付工具均開(kāi)啟了“免密支付”功能，即在低于一定的金額情況下可以不輸入支付密碼就能直接完成支付，這大大提高了用戶體驗(yàn)，使支付過(guò)程更加方便快捷。
趁著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的紅利，公益慈善也得到迅猛發(fā)展。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)已經(jīng)成為公眾捐贈(zèng)的主要方式。
但6月3日的一則消息，則讓網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的雙方有些傻眼。
當(dāng)天，有媒體報(bào)道江蘇宿遷8歲的男童借父親劉先生的手機(jī)玩耍，從微信端口的騰訊公益將17000元撥給中國(guó)扶貧基金會(huì)公益項(xiàng)目。劉先生稱早已設(shè)置支付密碼，成功支付純屬“誤捐”，要求退款，引發(fā)公眾熱議。
截至記者發(fā)稿時(shí)，中國(guó)扶貧基金會(huì)表示，17000元“誤捐”款項(xiàng)已于6月2日原路退回劉先生賬戶，并得到劉先生確認(rèn)。
發(fā)生“誤捐”怎么辦?基金會(huì)是否應(yīng)該退款?而捐贈(zèng)的嚴(yán)肅性又該如何得到維護(hù)?有律師則表示：“慈善捐贈(zèng)更需要誠(chéng)信，捐贈(zèng)嚴(yán)肅性應(yīng)得到維護(hù)。”
記者驗(yàn)真：
平臺(tái)免密支付可設(shè)金額上限
針對(duì)媒體報(bào)道，微信客戶回復(fù)劉先生時(shí)稱，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，安卓系統(tǒng)手機(jī)微信支付需要密碼，而蘋果手機(jī)用戶在支付低于兩千塊錢時(shí)不需要支付密碼，高于兩千時(shí)才需要支付密碼。
《公益時(shí)報(bào)》記者隨后以安卓和蘋果兩款系統(tǒng)登錄多個(gè)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行嘗試，發(fā)現(xiàn)“免密支付”和“有密支付”均可以設(shè)置選擇：“免密支付”可以設(shè)定每次支付的相應(yīng)資金上限，“有密支付”可以設(shè)置為無(wú)論支付金額大小均需輸入密碼。
在第三方支付平臺(tái)支付寶上，對(duì)于“免密支付”可以進(jìn)行相應(yīng)資金上限設(shè)置，分為200元、500元、800元、1000元和2000元共5個(gè)檔位，選擇不同檔位，意味著在此檔位之上才需輸入支付密碼。但此操作被更換至另一部手機(jī)上時(shí)，首次支付仍需輸入支付密碼，二次支付起才無(wú)需輸入。
微信客服對(duì)記者表示，在微信支付平臺(tái)上，“每筆訂單小于500元可設(shè)置免密支付，每天有5次免密次數(shù)，免密次數(shù)從每天0點(diǎn)開(kāi)始重新計(jì)算。如果系統(tǒng)檢測(cè)到交易存在風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)提醒需要輸入支付密碼驗(yàn)證”。
“誤捐”后應(yīng)注意證據(jù)留存
時(shí)下，公眾利用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變得十分普遍，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)亦是如此。
據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者了解，根據(jù)2017年5月23日，國(guó)家工信部公布的《2017年1-4月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，移動(dòng)寬帶用戶數(shù)超10億，占移動(dòng)電話用戶的74.5%。移動(dòng)寬帶用戶(即3G和4G用戶)總數(shù)達(dá)到10.05億戶。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給公眾捐贈(zèng)和公益機(jī)構(gòu)籌款帶來(lái)大量機(jī)會(huì)，使其低成本快速擴(kuò)張，但一些“誤捐”事件也時(shí)有發(fā)生。
對(duì)于這起孩童“誤捐”17000元一事，中國(guó)扶貧基金會(huì)表示：“此次因孩子誤操作造成的捐贈(zèng)并不是個(gè)案。近兩個(gè)月來(lái)，基金會(huì)就已經(jīng)處理了4筆捐贈(zèng)退款，其中2筆屬于系統(tǒng)異常造成的誤捐，1筆屬于精神病人誤捐，1筆屬于賬號(hào)密碼被盜后產(chǎn)生的誤捐。”
上述3種類型的退款申請(qǐng)分別在捐贈(zèng)人提供了系統(tǒng)異常證明、精神病鑒定證明、公安立案證明后給予了退款。
對(duì)于退款，中國(guó)扶貧基金會(huì)也表示，將會(huì)堅(jiān)持兩個(gè)原則，“一是如果能夠確認(rèn)是誤捐，一般都會(huì)辦理退款;二是要按照既有的程序辦理，證明確屬誤捐，以維護(hù)捐贈(zèng)不可撤銷的嚴(yán)肅性”。
同時(shí)，中國(guó)扶貧基金會(huì)也提醒大家，萬(wàn)一發(fā)生誤捐，一定要留好證據(jù)，及時(shí)與相關(guān)方溝通，提供材料，耐心按照程序進(jìn)行，既不對(duì)自己造成損失，也維護(hù)了捐贈(zèng)的嚴(yán)肅性。
律師：
捐贈(zèng)嚴(yán)肅性應(yīng)得到維護(hù)
北京兆實(shí)律師事務(wù)所律師繩欣輝在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“《合同法》、《慈善法》對(duì)贈(zèng)與和慈善捐贈(zèng)已作出明確規(guī)定。”
根據(jù)《合同法》第一百八十五條、第一百八十六條和第一百八十八條之對(duì)于“贈(zèng)與合同”的規(guī)定，贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。但具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，不適用前款規(guī)定。
2016年9月1日，正式實(shí)施的《慈善法》第三十四條和第三十五條規(guī)定，本法所稱慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。
而對(duì)于捐贈(zèng)這種民事行為的撤銷，法律也有著詳細(xì)規(guī)定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第71條規(guī)定，行為人對(duì)行為的性質(zhì)、對(duì)方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，可以認(rèn)定為重大誤解，在法定事由存在情況下要求撤銷。
“根據(jù)規(guī)定，只要是正常進(jìn)入捐助平臺(tái)進(jìn)行了捐款操作就視為同意對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行捐贈(zèng)，雙方形成贈(zèng)與合同關(guān)系。該行為就應(yīng)受合同法調(diào)整。公益捐贈(zèng)或救災(zāi)捐贈(zèng)具有很強(qiáng)的目的性，根據(jù)合同法規(guī)定，贈(zèng)與人不享有撤銷權(quán)，除非有撤銷的法定事由存在。”繩欣輝說(shuō)，“慈善捐贈(zèng)更需要誠(chéng)信，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，防止捐贈(zèng)弊案發(fā)生。”
網(wǎng)絡(luò)公募平臺(tái)將加強(qiáng)監(jiān)控
2016年8月22日，民政部公布首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，騰訊公益慈善基金會(huì)“騰訊公益”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)位列其中。
對(duì)于此次“誤捐”事件，騰訊公益在回復(fù)《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“接到用戶反饋的問(wèn)題后，已第一時(shí)間溝通善款接收機(jī)構(gòu)中國(guó)扶貧基金會(huì)，對(duì)用戶誤操作的捐款進(jìn)行了退款處理。目前，用戶已接受退款并達(dá)成理解。對(duì)捐款免密支付額度機(jī)制，騰訊公益將聯(lián)合微信支付盡快對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，限定個(gè)人單筆捐款最高額度。在保障用戶資金安全的同時(shí)，鼓勵(lì)用戶更好地參與到指尖公益中。”
同樣，作為13家網(wǎng)絡(luò)公募平臺(tái)之一的“百度公益”平臺(tái)，其運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人、百度基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭力在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“目前，百度公益正在嘗試對(duì)平臺(tái)上的一部分項(xiàng)目運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，對(duì)捐贈(zèng)資金的流向做到盡量快捷、實(shí)時(shí)和不可篡改監(jiān)測(cè)。但公益平臺(tái)上的捐贈(zèng)均需要調(diào)用第三方支付工具(百度錢包、支付寶、微信)來(lái)實(shí)現(xiàn)，支持行為發(fā)生之后，資金直接打入受捐方機(jī)構(gòu)賬號(hào)，公益平臺(tái)客觀上不具有主動(dòng)截留的能力。”
記者通過(guò)百度百科查詢，所謂區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，其特點(diǎn)是去中心化、公開(kāi)透明，讓每個(gè)人均可參與數(shù)據(jù)庫(kù)記錄。
郭力表示，如果在百度公益平臺(tái)上發(fā)生類似退款申訴，平臺(tái)方也會(huì)積極邀請(qǐng)捐贈(zèng)者和公益機(jī)構(gòu)友好協(xié)商，提供相應(yīng)證據(jù)，提倡自愿解決，不做仲裁，此次案例對(duì)行業(yè)有積極的借鑒作用。
2017年6月1日，民政部社會(huì)組織管理局就慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)《基本技術(shù)規(guī)范》和《基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公開(kāi)征求意見(jiàn)稿提到，慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)上公開(kāi)募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助、個(gè)人求助等其他信息混雜，個(gè)人求助不屬于慈善募捐，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)審查甄別、設(shè)置救助上限、強(qiáng)化信息公開(kāi)和使用反饋、做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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