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2016-07-05 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
“2015年百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)中總收入額最多的機(jī)構(gòu)達(dá)3.1785億元，總收入額最少的機(jī)構(gòu)僅有15.49萬元。總收入在一億元以上的有7家機(jī)構(gòu)，其中廣東省有3家機(jī)構(gòu)，上海市有4家機(jī)構(gòu)。”
國家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院副院長徐健在6月16日舉辦的“2016中國社工行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上透露的這組數(shù)據(jù)，一方面顯示了最近幾年社工機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，另一方面也讓人看到社工機(jī)構(gòu)之間的巨大差距。
令人震驚的不僅是社工機(jī)構(gòu)的收入總額，還有經(jīng)費(fèi)來源、地區(qū)分布、人員構(gòu)成、政策參與等多個(gè)方面。
22省近200家社工機(jī)構(gòu)參評(píng)百強(qiáng)
為了促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范治理和可持續(xù)發(fā)展，國家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院與《公益時(shí)報(bào)》社聯(lián)合舉辦“2015年度百強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)”推薦活動(dòng)。
本次評(píng)選活動(dòng)共有近200家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參加，參選機(jī)構(gòu)遍及北京、上海、廣東、浙江、福建、山東、陜西、寧夏等全國22個(gè)省市和地區(qū)。
組委會(huì)從機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐、內(nèi)部治理、管理與能力建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)、機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展等五個(gè)維度，對(duì)推薦機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面綜合的考察和審核。
2016年2月15日至2月22日，組委會(huì)在活動(dòng)專題網(wǎng)站對(duì)入圍的150家機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督并受理復(fù)核申請(qǐng)。
活動(dòng)綜合了機(jī)構(gòu)自評(píng)分、社會(huì)影響力綜合評(píng)價(jià)分、專家評(píng)審分，并參考地區(qū)因素、各地社協(xié)及其他相關(guān)部門的推薦評(píng)價(jià)和公示復(fù)核申請(qǐng)等，最終確定了“2015年度百強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)”名單，并在3月14日舉辦的第七屆(2016)中國社工年會(huì)上,進(jìn)行了榜單發(fā)布。
廣東44家 區(qū)域差異明顯
分析百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的注冊(cè)地，可以看到社工機(jī)構(gòu)的地域差異十分明顯。
百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)中，有21家注冊(cè)于省級(jí)民政部門，50家注冊(cè)于市級(jí)，29家注冊(cè)于區(qū)/縣級(jí)。
其中東部發(fā)達(dá)省份的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)分布梯度較為完整，包括省級(jí)注冊(cè)、市級(jí)注冊(cè)、縣區(qū)級(jí)注冊(cè)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站等。中西部地區(qū)的機(jī)構(gòu)主要集中在省會(huì)和省內(nèi)大型城市。
從數(shù)量上來看，百強(qiáng)機(jī)構(gòu)中東部地區(qū)的社工作構(gòu)有75家，而中部、西部和東北地區(qū)入選的機(jī)構(gòu)合計(jì)為25家。其中廣東44家，幾乎占據(jù)半壁江山。緊隨其后的是北京11家、上海9家。
據(jù)徐健介紹，東部地區(qū)的百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)在經(jīng)營時(shí)間、在冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)總收入等指標(biāo)上的表現(xiàn)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國內(nèi)其他地區(qū)，區(qū)域差異明顯。
西部地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)力量薄弱，專業(yè)人才造血能力較差，相對(duì)缺乏對(duì)外地人才的吸引力，導(dǎo)致我國社會(huì)工作領(lǐng)域的人力資源主要向東部、南部沿海地區(qū)傾斜。
7家機(jī)構(gòu)總收入過億
政府購買服務(wù)為主
從百強(qiáng)機(jī)構(gòu)的收入來看，呈現(xiàn)出明顯的階層分化;從收入來源來看，則比較單一。
大部分百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)成立以來的收入總額在兩千萬元以下?？偸杖腩~最多的機(jī)構(gòu)達(dá)3.1785億元，總收入額最少的機(jī)構(gòu)僅有15.49萬元。
總收入在一億元以上的有7家機(jī)構(gòu)，其中廣東省有3家機(jī)構(gòu)，上海市有4家機(jī)構(gòu)。分別是：
2003年成立的上海自強(qiáng)，13年總收入3.1785億元;2004年成立的上海陽光，12年總收入2.07676億元;2004年成立的上海新航，12年總收入1.9027億元;2007年成立的深圳社聯(lián)，9年收入1.2億元;2010年成立的東莞普惠，6年總收入1.0965億元;2007年成立的上海中致，9年總收入1.0418億元;2007年成立的深圳鵬星，9年總收入1.0189億元。
共有55家上榜機(jī)構(gòu)成立以來總收入在1000萬元以上。
這些收入都來自哪兒呢?統(tǒng)計(jì)顯示，政府購買服務(wù)是百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的主要收入來源，占總收入的比例為92.13%。百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)市場化項(xiàng)目的平均比例僅為4.25%，百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)中僅有63家機(jī)構(gòu)開展過市場化項(xiàng)目。百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)收入占總收入的平均比例為3.82%。
探索收入多元化成為擺在社工機(jī)構(gòu)面前的課題。
平均在冊(cè)過百人
服務(wù)2000多萬人次
與收入額相匹配，百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的在冊(cè)人員高于普通社工機(jī)構(gòu)，但也存在巨大的地區(qū)差異。
百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)在冊(cè)人數(shù)共計(jì)11207人，34家上榜機(jī)構(gòu)在冊(cè)人數(shù)在100人以上。上海平均在冊(cè)人數(shù)最多，達(dá)到251.89，其次為廣東的162.98，其余均在百人以下。最少的是江蘇，平均在冊(cè)人數(shù)只有7.5。百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的人員在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、專業(yè)化程度、職業(yè)資格等方面特色鮮明。
年齡呈現(xiàn)年輕化：擔(dān)任機(jī)構(gòu)重要職位的以30~40年齡段為最多，有年輕化的特點(diǎn)，為社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
學(xué)歷水平較高：機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者和管理者的學(xué)歷水平較高，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的決策和機(jī)構(gòu)的管理有重要的影響。
專業(yè)化程度較高：社會(huì)工作專業(yè)占比最高，同時(shí)其他各專業(yè)領(lǐng)域都有覆蓋，呈現(xiàn)出社會(huì)工作專業(yè)化明顯和專業(yè)背景多元化雙重特點(diǎn)。
職業(yè)資格：持有社會(huì)工作專業(yè)證書的人數(shù)占比為38%，未持社會(huì)工作專業(yè)證書的人員數(shù)量占比為62%。
在資金和工作人員的支持下，百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)在各社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)提供分布非常廣泛，基本涵蓋了社會(huì)工作的全部服務(wù)領(lǐng)域。但主要的著眼點(diǎn)還是在于老人、青少年、兒童、社區(qū)發(fā)展、家庭和殘疾人領(lǐng)域，而在禁毒、心理健康、就業(yè)、災(zāi)害與軍隊(duì)領(lǐng)域提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)則相對(duì)較少。
這些機(jī)構(gòu)自成立以來的直接受益總?cè)舜螢?6425462人次， 其中廣東省深圳市某機(jī)構(gòu)直接受益人次最多，達(dá)1885226人次。排名靠前的機(jī)構(gòu)，其受益人數(shù)較多，這與政策支持、機(jī)構(gòu)收入呈正相關(guān)關(guān)系。
參與政策制定
重視社工宣傳
除了直接服務(wù)受益人群之外，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，大多數(shù)社工機(jī)構(gòu)都參與了政策倡導(dǎo)，并采用電視臺(tái)、期刊雜志、報(bào)紙、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行宣傳。
21個(gè)省份的百強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)中開展政策倡導(dǎo)的機(jī)構(gòu)覆蓋了15個(gè)省份。廣東、上海和北京三個(gè)地區(qū)不僅在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)量上位居前列，機(jī)構(gòu)也積極參與到法規(guī)及政策制定的工作中去。廣東的44家機(jī)構(gòu)中有36家機(jī)構(gòu)開展了政策倡導(dǎo)，北京的11家機(jī)構(gòu)中有7家，上海的9家機(jī)構(gòu)中有5家。
倡導(dǎo)工作內(nèi)容主要涉及社會(huì)工作者待遇、社工人才建設(shè)、社工機(jī)構(gòu)發(fā)展、服務(wù)對(duì)象及群體權(quán)益維護(hù)、本地區(qū)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展、社會(huì)組織功能發(fā)揮、各領(lǐng)域服務(wù)規(guī)范制度及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。
在政策倡導(dǎo)之外，百強(qiáng)機(jī)構(gòu)還通過電視臺(tái)、期刊雜志、報(bào)紙、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳。
其中接受過報(bào)紙宣傳的機(jī)構(gòu)有93家，接受過網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的機(jī)構(gòu)也有93家，接受過電視臺(tái)宣傳的有57家，接受過期刊雜志宣傳的有37家，接受過廣播宣傳的有8家。
■ 本報(bào)記者 王勇
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