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2017-05-24 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
5月15日，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺——團圓系統(tǒng)上線滿一年。17日上午，公安部用一組數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了這一年的打拐成績。
截至今年5月15日，團圓系統(tǒng)共發(fā)布失蹤兒童信息1317條，找回1274人，其中溺水75人，遇害29人，離家出走750人，解救40人，迷路192人，外出前往同學家玩耍67人，其他意外身亡7人，其他114人，未找回43人，找回率為96.74%。
其中兒童被拐案件約為3%，半數(shù)以上都為離家出走、走失案例，打拐正在發(fā)生新的變化。一位公安部資深打拐民警指出，雖然是離家出走或走失比例偏高，但對這部分兒童的安全問題仍不容忽視，誰也無法預知孤身在外的未成年人下一秒會遇到什么危險，這類人群容易被拐、被騙，相對于少數(shù)發(fā)生被拐的受害家庭，更應該給予關心和幫助。
兒童拐賣手法多，
“朝陽群眾”力量大
公安部刑事偵查局打拐辦副主任孟慶甜至今記得“團圓”發(fā)布的第一例兒童失蹤信息。2016年5月13日，“團圓”系統(tǒng)線上測試。當晚，一則有關“吉斯么吃作”的彝族女孩失蹤的消息被傳到系統(tǒng)上。這個“奇怪”的名字起初讓孟慶甜誤以為是又一次線上測試。但她很快確認，消息屬實。
當天，2歲女童吉斯么吃作跟著父母乘火車途經(jīng)河北衡水火車站，父母睡著了，醒來時，女兒不見了。
以往，公安機關會用發(fā)放尋人啟事的方法尋找線索，作用有限，失蹤兒童信息印出來，再貼出去，需要時間，風吹雨淋下，紙張很容易破掉。“這太滯后了，所以后來我們在研究要利用一個高科技信息化的手段迅速發(fā)布信息。”公安部刑事偵查局副局長陳士渠說，“團圓”系統(tǒng)是基于這樣的背景誕生的。
“團圓”系統(tǒng)可以以兒童失蹤地為中心，進行定向信息推送。失蹤1小時內，定向推送到方圓100公里范圍內;失蹤2小時內，定向推送到方圓200公里范圍內;失蹤3小時內，定向推送到方圓300公里范圍內;失蹤超過3小時，定向推送到方圓500公里范圍內。
這個技術的實質是由阿里巴巴集團安全部基于現(xiàn)代移動辦公APP釘釘為全國打拐民警開發(fā)的一套警務協(xié)同程序，全國6000名打拐民警通過互聯(lián)網(wǎng)迅速進行信息交換和確認，并通過高德地圖、新浪微博等多家超級APP迅速將信息準確推送給公眾，大大提升公安干警打拐的效率。
那天晚上，衡水火車站附近100公里的手機用戶迅速收到了團圓系統(tǒng)通過各個APP客戶端發(fā)出的緊急推送。線索紛至沓來，兩天后，吉斯么吃作在河南鄭州被警方解救。
5月17日，公安部在“團圓”系統(tǒng)3.0上線發(fā)布會上公布最新數(shù)據(jù)。離家出走750人，占比高達57%。對此，公安部刑事偵查局打拐辦主任陳建鋒表示，離家出走兒童雖未被拐，但客觀上增加了被拐的幾率。數(shù)據(jù)暴露出來兒童離家出走的問題需要得到有關部門和學校家長的注意。
孟慶甜說，團圓系統(tǒng)有一個很重要的亮點，就是權威性。以前朋友圈里經(jīng)常轉發(fā)哪兒丟孩子了，可是沒有人發(fā)孩子找到的消息。而且現(xiàn)實中，很多情況是好多都是家庭糾紛一方把孩子抱走，說得很恐怖。對公眾來說，需要有一個官方的渠道統(tǒng)一發(fā)布這樣的信息。
男孩離家出走，
10天后被超市老板一眼認出
貴州織金縣，是畢節(jié)市下轄縣。和貴州省其他縣市一樣，縣里的很多父母外出打工，留下孩子由老人照料。在織金縣城里，經(jīng)?？吹阶鎸O兩代人相伴的場景，由于缺少家庭的溫暖和教育，這些留守兒童往往成為“走失兒童”的重要來源。
李健是織金縣公安局刑偵大隊副大隊長，打拐是他一項重要工作職能。據(jù)他介紹，織金縣已經(jīng)有近5年時間沒有發(fā)生過拐賣兒童案件，目前大部分的打拐案件都是多年前積案的處理。但是兒童離家出走的情況倒是經(jīng)常發(fā)生。
2016年11月12日，13歲男孩曉龍離家出走，其父到當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，派出所立即出警采集了失蹤男孩的基本信息，判斷符合通過“團圓系統(tǒng)”上傳消息的標準，經(jīng)由上級公安機關核準在當天就在團圓系統(tǒng)上發(fā)布了曉龍的信息。
10天后，一名貴陽的超市老板陳作在使用高德地圖時看到了團圓推送的曉龍走失消息，“怎么看著超市門口的小孩跟這個曉龍的照片有些像”，曾經(jīng)當過兵的陳作判斷非常準確，雖然曉龍在外面流浪了近10天，衣衫襤褸，但還是被他一眼認出，他把曉龍帶進自己的超市，并迅速聯(lián)系了失蹤信息中留下的民警聯(lián)系方式，織金縣警方接到陳作的線索之后，一個多小時就趕到了150公里之外的貴陽，最終，曉龍平安回到父母身邊。
織金縣辦案民警余忠祥事后了解到，曉龍離家出走是因為厭學。余中隊長說，織金縣離家出走的兒童主要來自于單親家庭、留守兒童家庭、吸毒家庭等。雖然沒有重大拐賣兒童案件的發(fā)生，但打拐這根弦要時刻繃緊，一旦松懈，肯定出大事。
全國兒童被拐案件急劇減少
安徽省公安廳打拐辦副主任唐慶美，在打拐一線有過16年打拐工作經(jīng)歷。唐慶美介紹：“安徽過去一年的時間，有8個溺水身亡的孩子，年紀比較小，一般都是5歲以下。一般10歲以上的孩子基本上都是離家出走的。有厭學的，有跟家庭鬧矛盾，或者是網(wǎng)友約著出去玩、打工的。團圓系統(tǒng)上線以來，截至5月15日，安徽省的數(shù)據(jù)顯示，共發(fā)布149條失蹤信息，找到146人，還有3個人沒有找回。所以現(xiàn)行拐賣兒童案件破案率是很高的。”
“拐賣兒童案件，我們省最多的1年也就兩三起。整個國家其實現(xiàn)在也都不多，但是同時滋生了很多新型的犯罪，比如自生自賣的。”唐慶美說。
早在上世紀80年代至90年代，傳統(tǒng)拐賣案件十分猖獗，主要集中表現(xiàn)拐賣兒童收養(yǎng)為子，且多分布在西部偏遠省份。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，拐賣案件演變出多種新型手段，包括拐賣婦女兒童強迫賣淫，拐騙操縱未成年人違法犯罪，還有誘騙利用殘疾兒童進行乞討等情況。
2000年，公安部組織打拐專項行動進行整治，一次性解救了4000多名婦女。自此，全國被拐婦女、兒童案件逐年下降。一名知情打拐民警介紹，現(xiàn)存被拐案件大多是歷史積案。
公安部刑事偵查局打拐辦副主任孟慶甜介紹，2007年到2017年這10年，打拐發(fā)生很大變化，以前很多山里孩子被騙去賣到山區(qū)，生了孩子后解救有阻礙，甚至要調動很多警力，現(xiàn)在這種阻礙解救婦女的情況比較少。2010年由國務院組織反拐部際聯(lián)席會，算是一個新的里程碑，全國婦聯(lián)、民政部、教育部等35個部門，也都相繼加入進來一同打拐。2015年買方一律入刑，阻礙解救也入刑。民眾的預防意識也提高了，群眾反拐熱情高漲。
按2015年11月1日正式實施的《刑法(修正案九)》規(guī)定，被拐賣婦女、兒童的買方，也將一律被追究刑事責任。
北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授吳沈括介紹，根據(jù)《刑法》規(guī)定，拐騙兒童罪最高可判處五年以下有期徒刑或拘役，而拐賣兒童罪的量刑則要更為偏重。拐賣兒童最輕的也是五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果有刑法規(guī)定的八種加重情節(jié)，甚至會處以十年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。出現(xiàn)特別嚴重情節(jié)的，還可以判處死刑。
科技打拐新趨勢
“從打拐手段來看，國內打拐技術手段已經(jīng)從最初的DNA鑒定、指紋鑒定、佩戴特殊設備等，發(fā)展到了人臉識別、虹膜技術及‘團圓’等新媒體技術打拐。”曾關注過打拐問題的北師大副教授吳沈括說。
團圓系統(tǒng)在尋找離家出走、走失兒童等事件發(fā)揮尋人的作用，一線打拐民警深有體會。今年3月8日夜間，北京朝陽區(qū)管莊派出所民警唐遠接到群眾報警稱，一名13歲男孩因與父母生氣離家出走一天未歸，做完筆錄后，唐遠通過團圓系統(tǒng)發(fā)布了男孩離家出走的信息，次日下午3時，看到團圓推發(fā)消息的朝陽群眾發(fā)現(xiàn)了線索。
最終，群眾提供的線索幫助民警在管莊某超市找到離家男孩。唐遠說日常工作中幾乎每天都會接到一兩起孩子走失警情，在團圓系統(tǒng)推發(fā)消息的幫助下，大部分孩子都能在3天內找到。“失蹤兒童信息發(fā)布后，很多熱心的網(wǎng)友都會留言，甚至是提供線索，很多網(wǎng)友轉發(fā)失蹤兒童信息，讓更多的人知道，這極大提升了找回孩子的概率。”
作為技術支持方，團圓公益項目負責人、阿里巴巴集團首席風險官劉振飛介紹，團圓系統(tǒng)還會陸續(xù)新增其他功能，力圖擴大有效信息覆蓋范圍，多方位解決老百姓關心和重視的打拐、兒童走失離家出走等問題。
“公安部打拐辦能夠信任我們，把這樣一個公益項目交給我們來做，對我們來說也是一個福報。”劉振飛說，“團圓系統(tǒng)上線后，首批接入的APP是高德地圖、新浪微博，當時是公安部和阿里一起談的，到2.0版本的時候，大量的APP到公安部申請接入，這就是團圓的社會效應，越來越多的公司意識到這是個純公益的項目。”
對于是否擴大團圓項目應用的范圍，劉振飛說，我們也在考慮擴展內容，比如是否可以尋找老人或者其他失蹤家庭成員。
“團圓”系統(tǒng)3.0版本上線發(fā)布會上，公安部還公布了7家新接入的APP名單：國家應急廣播中心、騰訊新聞客戶端、錢盾、百度、易到、ofo、寶寶樹。至此，正式接入“團圓”系統(tǒng)的APP已達21家。
■ 本報記者 王會賢
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