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2016-05-11 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
中國(guó)奢侈品協(xié)會(huì)、中國(guó)風(fēng)水學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際書法家協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會(huì)，日前卻紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。
在不到兩個(gè)月時(shí)間里，民政部先后公布了五批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，被公布的“山寨社團(tuán)”總數(shù)超過(guò)400個(gè)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖然遭到點(diǎn)名通報(bào)，但一些社團(tuán)的運(yùn)營(yíng)依然故我，仍在繼續(xù)收納會(huì)員、組織活動(dòng)。
八成以上有“國(guó)字頭”主要目的是牟利
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國(guó)”字樣，其他還有“中華”“全國(guó)”等字樣。其中，“中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”“中國(guó)投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。
根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織登記注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，在內(nèi)地成立社會(huì)組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)民政部批準(zhǔn);地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。
據(jù)悉，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的社會(huì)組織。
國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對(duì)其難辨真假。
“與正規(guī)協(xié)會(huì)的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)'的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號(hào)吸納會(huì)員、違規(guī)收費(fèi)。”廣西作協(xié)會(huì)員、河池市文聯(lián)副秘書長(zhǎng)石肖永說(shuō)，從通報(bào)情況看，文藝、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。
同時(shí)，“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè)。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。
多家山寨社團(tuán)仍在活動(dòng) 揭秘三大斂財(cái)術(shù)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已通報(bào)的名單中，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動(dòng)。5日，記者去電被通報(bào)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)咨詢?nèi)霑?huì)事宜時(shí)，一李姓工作人員告訴記者，提交代表作和申請(qǐng)書后，一個(gè)星期即可批準(zhǔn)入會(huì)。“我們協(xié)會(huì)是2005年在香港注冊(cè)的，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會(huì)員近萬(wàn)名。雖然被通報(bào)，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行。”該工作人員說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，民政部民間組織管理局已接到涉及“山寨社團(tuán)”的投訴案例200多個(gè)。
民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付告訴記者，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過(guò)發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會(huì)造成惡劣影響。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”斂財(cái)手段多樣：
第一種，明碼標(biāo)價(jià)買賣頭銜和獎(jiǎng)項(xiàng)。
一位曾加入過(guò)“山寨社團(tuán)”的攝影愛好者告訴記者，成為一個(gè)“山寨社團(tuán)”會(huì)員的過(guò)程非常簡(jiǎn)單：填個(gè)申請(qǐng)表，交上幾十元、上百元所謂工本費(fèi)就可以了。
廣西南寧書法愛好者老蘇，近幾年通過(guò)繳納會(huì)費(fèi)的形式成為“中國(guó)書畫名家研究會(huì)”等10多家協(xié)會(huì)的會(huì)員或副會(huì)長(zhǎng)。他告訴記者，各協(xié)會(huì)入會(huì)費(fèi)門檻不一，少則三四百元，多則1000元，“不少都是終身會(huì)員制，申請(qǐng)時(shí)一次性繳納所有費(fèi)用。”記者查詢發(fā)現(xiàn)，“中國(guó)書畫名家研究會(huì)”正是被民政部通報(bào)的“山寨社團(tuán)”之一。
“中國(guó)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”也是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”。該社團(tuán)的一位工作人員介紹，要想成為協(xié)會(huì)的理事單位需要交5萬(wàn)元，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任促進(jìn)會(huì)理事，每屆任期5年，頒發(fā)牌匾和證書。如果要成為副理事長(zhǎng)單位、理事長(zhǎng)單位和副會(huì)長(zhǎng)單位，費(fèi)用更高。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個(gè)人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動(dòng)，主要是受到頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎(jiǎng)”“杰出華人獎(jiǎng)”“最具影響力獎(jiǎng)”等，可以提升知名度和商業(yè)價(jià)值。
第二種，通過(guò)培訓(xùn)交流搞活動(dòng)大肆收費(fèi)。
搞培訓(xùn)和交流活動(dòng)也是這些社團(tuán)的另一主要斂財(cái)手段。
曾被通報(bào)、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動(dòng)的中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)一名工作人員稱，如以該協(xié)會(huì)名義開展商業(yè)活動(dòng)，需要交納幾萬(wàn)元的費(fèi)用。
據(jù)老蘇介紹，其加入的幾個(gè)協(xié)會(huì)也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動(dòng)。參加活動(dòng)除了場(chǎng)地費(fèi)之外，其他費(fèi)用均需自理。“每次活動(dòng)個(gè)人開支2000~3000元，有的是一次性繳納給活動(dòng)的組委會(huì)，由組委會(huì)統(tǒng)一安排食宿，有的則是繳納一部分定金，事后再結(jié)算。”老蘇說(shuō)。
“中國(guó)風(fēng)水家協(xié)會(huì)”也在通報(bào)名單之列。記者致電協(xié)會(huì)的高姓負(fù)責(zé)人，他表示，協(xié)會(huì)有一批水平不錯(cuò)的“大師”，要是請(qǐng)他們看風(fēng)水，“服務(wù)”收費(fèi)是2萬(wàn)元以上。
第三種，巧立名目變相敲詐勒索企業(yè)。
安徽一位民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些年經(jīng)常收到一些社團(tuán)發(fā)來(lái)的評(píng)比、邀請(qǐng)函，個(gè)別協(xié)會(huì)甚至威脅稱如果不參加評(píng)比，就會(huì)在業(yè)內(nèi)被看低、市場(chǎng)被擠壓。
此次曝光名單中有一家“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示，該局此前曾查處了一家與“中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會(huì)21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。
民政部多次下發(fā)通知，不允許社會(huì)組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)開展活動(dòng)。“凡是遇到用政府光環(huán)包裝自己、打著政府名義開展活動(dòng)的，絕大多數(shù)都有問(wèn)題。”詹成付說(shuō)。
(據(jù)“央視新聞”微信公眾平臺(tái))
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