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2016-05-11 來源 :公益時報??作者 : 王會賢
5月5日下午，民政部救災(zāi)司會同國家減災(zāi)中心和中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國婦女發(fā)展基金會、深圳壹基金公益基金會、南都公益基金會、騰訊公益慈善基金會、愛德基金會、中國社會福利基金會在民政部國家減災(zāi)中心舉行社會力量參與救災(zāi)桌面演練。國家減災(zāi)委秘書長、民政部副部長竇玉沛出席演練活動并講話。
參與桌面演練的包括壹基金救援聯(lián)盟、中扶人道救援隊、藍豹救援隊、仁愛救援隊、北京綠舟應(yīng)急救援促進中心、卓明方舟減災(zāi)事業(yè)服務(wù)中心、蒼南縣壹加壹民防救援中心等多家民間救援機構(gòu)。
竇玉沛：支持鼓勵引導(dǎo)社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)
竇玉沛副部長在講話中指出，在近年來歷次重大自然災(zāi)害應(yīng)對過程中，各類社會力量充分彰顯“一方有難、八方支援”的中華傳統(tǒng)美德和團結(jié)互助的社會主義時代精神，積極響應(yīng)、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻，作為政府救災(zāi)力量的有力補充，發(fā)揮了重要作用，形成了政社協(xié)同救災(zāi)的良好氛圍。再過幾天，就是我國第八個“全國防災(zāi)減災(zāi)日”，舉辦這次演練活動很有意義，對推動社會力量有序有效開展救災(zāi)，具有很強的示范性和引導(dǎo)效應(yīng)。通過演練可以進一步操練政府救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，以互動的方式對社會力量參與救災(zāi)過程作全景式掃描，檢驗梳理社會力量參與救災(zāi)機制、流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提高政府救災(zāi)部門和社會組織協(xié)同救災(zāi)的意識和效率，對今后社會力量參與救災(zāi)實際行動具有重要指導(dǎo)作用。
竇玉沛副部長強調(diào)，減災(zāi)救災(zāi)是政府與社會共同的使命和責(zé)任，民政部門將一如既往支持鼓勵引導(dǎo)社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作。希望各有關(guān)社會組織弘揚公益慈善精神，踐行人道主義理念，強化規(guī)范管理，不斷提升專業(yè)能力，加強協(xié)調(diào)協(xié)作，在今后減災(zāi)救災(zāi)實踐工作中發(fā)揮更大作用。
社會力量參與救災(zāi)信息服務(wù)平臺
2015年10月，民政部發(fā)布《關(guān)于支持引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》，提出探索開展社會力量參與救災(zāi)行動評估，建設(shè)社會力量參與救災(zāi)工作信息化平臺。此次桌面演練展示了信息服務(wù)平臺的重要作用。
此次桌面演練主題是“社會力量參與救災(zāi)協(xié)同”，演練場景設(shè)定為我國某省發(fā)生里氏6.5級地震，造成部分建筑倒塌，交通、通訊中斷，受災(zāi)人口超過百萬。災(zāi)情發(fā)生后，民政部與受災(zāi)地區(qū)指揮部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過信息平臺支持引導(dǎo)有關(guān)社會力量發(fā)揮專業(yè)特長和優(yōu)勢，有序參與災(zāi)情收集和快速評估、應(yīng)急響應(yīng)、過渡安置、恢復(fù)重建等工作，協(xié)同開展救災(zāi)行動。
在信息收集階段，民政部代表表示，社會力量參與救災(zāi)信息服務(wù)平臺是一個聯(lián)系中央民政部門、地方各級民政部門、社會組織的信息平臺。政府和民政部門信息收集的特點是系統(tǒng)、全面和準(zhǔn)確，但由于規(guī)范性和程序性，時效上可能不如媒體或其他社會組織快。社會組織收集災(zāi)情的特點是局部性強、細節(jié)豐富。進一步加強合作和溝通，可以提高災(zāi)情收集質(zhì)量。
民間災(zāi)害信息收集機構(gòu)卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心負責(zé)人表示，卓明志愿者內(nèi)部使用民政部的災(zāi)害信息員手冊作為規(guī)范，重點采集村組、社區(qū)層面的信息，目的是在海量的碎片化信息基礎(chǔ)上，摘選編輯，分析解析當(dāng)下災(zāi)情重點，為社會組織快速準(zhǔn)確決策提供依據(jù)，并且糾正謠傳的不實信息，消除不良影響。同時將收集到的信息向政府信息平臺報送。
在緊急救援階段、過渡安置和恢復(fù)重建階段，民政部社會力量參與救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)中心和社會力量參與救災(zāi)信息服務(wù)平臺，以及地方救災(zāi)協(xié)調(diào)服務(wù)中心，將發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)、信息樞紐作用。
全國信息平臺向各社會組織實時推動災(zāi)情、政府部門投入的救災(zāi)資源和采取的救災(zāi)措施;收集地方報送需求信息，在平臺發(fā)布;收集匯總社會組織能夠提供的物資和服務(wù)，根據(jù)實際需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并向地方服務(wù)中心推介。
當(dāng)?shù)厣鐣M織將災(zāi)情和需求報告當(dāng)?shù)胤?wù)中心，并提出行動請求。全國性社會組織和跨區(qū)域社會組織，則向民政部服務(wù)中心提出行動請求，并在行動中與任務(wù)完成后向當(dāng)?shù)胤?wù)中心反饋信息，形成信息和服務(wù)的循環(huán)。
那么如何加入平臺?全國性的社會組織，根據(jù)民政部民間組織管理局數(shù)據(jù)和年檢情況試行授予賬號，成為平臺服務(wù)對象。地方性社會組織，可以經(jīng)過地方民政部門推薦，成為服務(wù)對象。平臺運行機制會進一步完善，將發(fā)揮作用好、運行規(guī)范、信息透明、災(zāi)區(qū)群眾評價較高的社會組織吸收到平臺當(dāng)中。
在行動評估階段，民政部將借鑒蘆山地震社會組織參與評估的經(jīng)驗，建立評估指標(biāo)體系和評估方法，委托第三方進行評估。評估結(jié)論會作為今后支持協(xié)調(diào)的參考依據(jù)。
■ 本報記者 王會賢
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