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2016-05-11 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
5月6日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《關(guān)于<志愿服務(wù)條例(征求意見(jiàn)稿)>公開征求意見(jiàn)的通知》，全文公布《征求意見(jiàn)稿》，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止日期為6月5日。征求意見(jiàn)稿共45條，分總則、志愿服務(wù)組織和志愿者、志愿服務(wù)、促進(jìn)措施、法律責(zé)任和附則等6章。
強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的非營(yíng)利性
《征求意見(jiàn)稿》全文貫穿著對(duì)志愿服務(wù)的非營(yíng)利性原則，體現(xiàn)在對(duì)志愿服務(wù)的定義、志愿者、志愿組織的相關(guān)規(guī)定中。
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，志愿服務(wù)是指自然人、法人和其他組織以向社會(huì)或者他人提供服務(wù)的方式，自愿、無(wú)償開展的公益活動(dòng)。
開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
志愿服務(wù)組織則是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。志愿服務(wù)組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
對(duì)利用志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的單位和個(gè)人，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定將由民政、公安、工商等部門依法予以查處。
簽訂書面志愿服務(wù)協(xié)議
志愿者可以自行開展志愿服務(wù)，也可以接受志愿服務(wù)組織的安排參與志愿服務(wù)。
開展志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致。
有下列情形之一的，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面志愿服務(wù)協(xié)議：任何一方要求簽訂書面協(xié)議的;有較高人身安全風(fēng)險(xiǎn)的;為大型公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)的;連續(xù)提供三個(gè)月以上志愿服務(wù)的;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議的。
志愿服務(wù)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn);當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù);安全保障措施;協(xié)議的變更和解除;違約責(zé)任及解決爭(zhēng)議的方法;需要明確的其他事項(xiàng)。
此外，《征求意見(jiàn)稿》還強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)提供必要的工作條件和安全保障，幫助志愿者解決在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。
志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對(duì)象、志愿者的隱私，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者的個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等信息，并匯總到國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。
志愿者因升學(xué)、進(jìn)修、就業(yè)或者其他原因需要志愿服務(wù)證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)志愿服務(wù)記錄無(wú)償、如實(shí)出具證明。
鼓勵(lì)優(yōu)先聘用優(yōu)秀志愿者
為了促進(jìn)和扶持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定了以下具體措施：
一是要求政府及其有關(guān)部門采取的促進(jìn)措施。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金;根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施和辦法;根據(jù)實(shí)際情況采取措施鼓勵(lì)有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者實(shí)行優(yōu)待;建立健全志愿服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助;可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持符合條件的志愿服務(wù)組織向社會(huì)提供志愿服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開志愿服務(wù)信息。
二是鼓勵(lì)有關(guān)組織、單位采取的支持措施。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件;鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在同等條件下優(yōu)先聘用或者招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)，鼓勵(lì)和支持青少年參與力所能及的志愿服務(wù)。高等學(xué)?？梢詫W(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化。
三是對(duì)志愿者、志愿服務(wù)組織的激勵(lì)措施?！墩髑笠庖?jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出成績(jī)的志愿者、志愿服務(wù)組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
■ 本報(bào)記者 王勇
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