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2016-03-29 來源 :公益時報??作者 :
“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”“中國公益總會”“國際食品包裝協(xié)會”……一批離岸、“山寨”社團被曝光，著實讓很多人吃了一驚。
看似威風凜凜，實則未在我國民政部門合法登記;個別協(xié)會，甚至10年前已被通報，至今卻仍在通過發(fā)展會員、發(fā)放牌匾等形式斂財。“山寨”社團為何層出不窮?如何加強管理?
10年前被通報
10年后仍招搖
國家民間組織管理局曝光的首批203家離岸社團、“山寨”社團名單，涉及醫(yī)療、教育、能源、房地產(chǎn)等諸多行業(yè)。這些組織多數(shù)冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣，與境內合法登記的全國性社團名稱雷同甚至一致。其中，“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”等赫然在列。
這一協(xié)會官網(wǎng)中自稱是“我國產(chǎn)品質量領域知名的全國性和國際性社會團體、非營利組織、獨立社團法人”，卻以開展質量信譽評估活動為名，向企業(yè)收取費用。
記者通過國家民間組織管理局“民政部登記的社會組織查詢”檢索，輸入“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”后，結果顯示：“沒有找到符合條件的社會組織。”
而通過香港注冊企業(yè)信息查詢發(fā)現(xiàn)，“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”于2001年注冊，系注冊資本1萬元港幣的“香港亞太經(jīng)濟集團有限公司”下設的分公司性質的“協(xié)會”。
事實上，關于“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”的身份問題，早在10年前就曾引發(fā)質疑。2006年9月22日，《中國質量報》、中國質量新聞網(wǎng)刊發(fā)國家質檢總局的聲明，指出“中國產(chǎn)品質量協(xié)會不是國家質檢總局所屬直屬掛靠單位”。
不過，“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”并未因聲明或相關查處而銷聲匿跡。公開信息顯示，近年來，落款為“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”的“國家級征信企業(yè)”“質量信譽AAA等級”等多類牌匾仍在持續(xù)發(fā)放。
記者多次撥打“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”網(wǎng)站顯示的聯(lián)系電話，希望了解相關情況，均無人接聽。
九成“山寨”
社團熱衷“國字頭”
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，203家被通報的社團中，九成以上具有“國字頭”頭銜。其中，名稱中含有“中國”的社團169家、含有“中華”的社團18家，另有冠以“全國”之名的社團1家，累計占比逾92.61%。
縱觀各類離岸、“山寨”社團，三類造假方式比較常見。
“改頭換面”類：一些社團，是在國內原本有正規(guī)社團的情況下，故意使用近似的名稱。比如，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主管的“中國質量協(xié)會”為正規(guī)登記社團，而“山寨”社團“中國產(chǎn)品質量協(xié)會”與其比較接近;“中國營養(yǎng)學會”是在民政部登記的全國性社團，但有個“山寨”協(xié)會的名字叫做“中國營養(yǎng)協(xié)會”，一字之差，讓公眾難以區(qū)分。
“無中生有”類：部分社團，在協(xié)會命名時疊加使用“中華”“國際”“世界”等，創(chuàng)造了一些看似“高大上”但實則未在境內登記的社團。比如此次被曝光的“中華慈善國際聯(lián)合會”“中國國際和平研究中心”等。
“同名仿冒”類：也有部分“山寨”社團，在命名時直接使用了與在民政部登記的合法社團同樣的名稱。如“中國城市軌道交通協(xié)會”“中國高等教育學會”等，都出現(xiàn)了同名仿冒者。
“李鬼”橫行需加大處罰力度
清華大學經(jīng)濟管理學院教授金占明介紹，一方面，我國確實存在政府機構下設的官方協(xié)會，人們對“國字頭”的社會組織比較信任，“山寨”社團借此心理“鉆空子”牟利;另一方面，部分企業(yè)存在“占便宜”心理，也希望多拿榮譽“貼金”，這讓“山寨”組織有了一定的市場空間。此外，還有一些企業(yè)是由于擔心“山寨”社團真的具有政府背景，出于“多一事不如少一事”的心理交錢。
專家指出，必須將離岸社團、“山寨”社團納入法律監(jiān)管范疇，明確要求其在境內開展活動時必須經(jīng)過許可或備案。
倘若一個“山寨”社團能夠牟利5000萬元，卻可能只面臨50萬元或500萬元的處罰，這種處罰顯然起不到有效的警示作用。“必須提升違規(guī)違法成本，讓‘山寨’社團不敢碰‘紅線’。”金占明說。(據(jù)《人民日報》)
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