推薦新聞
2014-12-02 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
“注冊(cè)前后需要我們提供多種資料、聯(lián)系很多單位，涵蓋有民政、社區(qū)、派出所、銀行、地稅、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、會(huì)計(jì)事務(wù)所、刻章、房管局、殘疾人服務(wù)中心、住房公積金管理處、社保中心、CA認(rèn)證等。整個(gè)過(guò)程中，我們覺(jué)得自己就像一個(gè)迷茫無(wú)知的羔羊，茫然不知所措……”盡管去年“陜西愛(ài)暖人間公益中心”注冊(cè)公益機(jī)構(gòu)用了30天時(shí)間，改寫(xiě)了以往公益機(jī)構(gòu)注冊(cè)難、時(shí)間長(zhǎng)的尷尬記錄，但在注冊(cè)成功后，中心主任陳麗娟還是寫(xiě)下了這段話。
注冊(cè)申辦相關(guān)政策及流程不明確
“4年前，民間公益組織遇到的第一個(gè)困難就是注冊(cè)難。”“陜西零貳玖公益服務(wù)中心”負(fù)責(zé)人孔斌這樣回憶道。
而今，政府雖已放開(kāi)了注冊(cè)，但是，由于政策執(zhí)行中的不明確，造成了民間公益組織注冊(cè)申辦過(guò)程中仍存在茫然和無(wú)所適從。
陳麗娟告訴記者，以“愛(ài)暖人間”注冊(cè)為例，他們按照程序申請(qǐng)所得稅免稅資格，卻遭到地稅部門(mén)拒絕，后來(lái)，被要求必須提供省民政廳的年檢章。在和民政部門(mén)溝通后，他們拿到了年檢報(bào)告。可是，給地稅部門(mén)申請(qǐng)的資料今年3月初遞交，直到現(xiàn)在都沒(méi)有結(jié)果，也沒(méi)有任何人給她一個(gè)回復(fù)。
無(wú)獨(dú)有偶，近期，民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)“西安行知游學(xué)研究中心”向記者反映，今年9月29日，他們已在西安市民政局順利注冊(cè)，并拿到了組織機(jī)構(gòu)代碼證。但是，在稅務(wù)登記證辦理過(guò)程中，雁塔區(qū)地稅局長(zhǎng)延堡稅務(wù)所對(duì)房產(chǎn)稅如何征收相關(guān)政策解釋不清，并拿不出相關(guān)依據(jù)，導(dǎo)致他們至今都不知該如何納稅。如房租以什么為計(jì)算基數(shù)、對(duì)于租住的房子為何要按照每平方米每月最高25元收費(fèi)、房產(chǎn)稅為何要一次繳納一年，等等。
對(duì)此，不少民間公益組織呼吁，對(duì)于第一次申請(qǐng)注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確相關(guān)政策，并提供一份全面的需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的部門(mén)、地址、期限、電話、需要的資料和未來(lái)需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，明確審批時(shí)限和責(zé)任人，對(duì)同一事項(xiàng)建立相關(guān)單位或同一個(gè)單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)代辦機(jī)制，在規(guī)定期限內(nèi)給申請(qǐng)者一個(gè)是否通過(guò)的答復(fù)。此外，政府相關(guān)單位應(yīng)在網(wǎng)站公布統(tǒng)一最新信息，方便官民溝通。
對(duì)此，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年開(kāi)始，在社會(huì)組織的注冊(cè)上，一方面，政府將嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面，則全面展開(kāi)直接登記工作，激發(fā)直接登記社會(huì)組織的創(chuàng)辦熱情，推動(dòng)登記數(shù)量的大幅增長(zhǎng)。此外，對(duì)于社會(huì)組織在注冊(cè)中遇到的問(wèn)題，還將協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，依法依規(guī)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好管理服務(wù)工作。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)性可操作性不高
從今年1月開(kāi)始，“陜西零貳玖公益服務(wù)中心”承接了西安市蓮湖區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的“紅太陽(yáng)敬老”項(xiàng)目。按照要求，中心的志愿者要深入蓮湖區(qū)各社區(qū)，開(kāi)展針對(duì)老人的入戶調(diào)查、親情陪伴，給老人買(mǎi)布鞋、送健康及節(jié)日慰問(wèn)等活動(dòng)。
目前，活動(dòng)已進(jìn)行了50多期，參與志愿者達(dá)三四百人。但是，直至11月上旬，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的10萬(wàn)元錢(qián)一分錢(qián)都沒(méi)有到賬。為了保證活動(dòng)的順利推進(jìn)，中心負(fù)責(zé)人孔斌先后自行墊資并籌措了近10萬(wàn)元的資金。
“我們知道，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的錢(qián)遲早要給，但是，周期不能太過(guò)漫長(zhǎng)，否則，如果光靠公益機(jī)構(gòu)先期墊資，很難維持下去。”孔斌表示，政府在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)可操作性，比如，應(yīng)按照活動(dòng)的推進(jìn)度來(lái)?yè)芨顿Y金。在活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，就應(yīng)該有30%的啟動(dòng)資金。
此外，孔斌還建議，在陜西省出臺(tái)《關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》后，目前，最關(guān)鍵的就是加強(qiáng)《意見(jiàn)》的可操作性。同時(shí)，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中，應(yīng)將機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)考慮進(jìn)去。
其實(shí)，公益項(xiàng)目從開(kāi)始的考察、活動(dòng)的安排、人員的對(duì)接、資料的整理、網(wǎng)站的維護(hù)等，都是需要人員和考察成本的，而這些成本，民間公益組織解決起來(lái)相當(dāng)困難。
“如果人員經(jīng)費(fèi)沒(méi)有，那么，以后我們寧愿不接項(xiàng)目。”孔斌說(shuō)，否則，就會(huì)陷入在生存線上掙扎的惡性循環(huán)。
西安市陽(yáng)光青少年社會(huì)工作服務(wù)中心工作人員康梅則表示，對(duì)于已爭(zhēng)取到的國(guó)家的公益項(xiàng)目，政府也應(yīng)加強(qiáng)扶持。比如，今年2月份，他們申請(qǐng)了民政部和李嘉誠(chéng)基金會(huì)合作的“大愛(ài)之行”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)初評(píng)、專家評(píng)審、視頻答辯，他們成功通過(guò)評(píng)審，可獲得10萬(wàn)元左右的小額創(chuàng)新示范項(xiàng)目資助?？傻阶詈笠粋€(gè)環(huán)節(jié)，需要當(dāng)?shù)卣峁?：1的經(jīng)費(fèi)配套時(shí)，卻卡殼了。西安市民政部門(mén)的答復(fù)是，市上沒(méi)有相關(guān)預(yù)算，最終，項(xiàng)目被迫“流產(chǎn)”。
(據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》)
?
