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2014-12-02 來源 :公益時報??作者 : 王勇
11月25日，民政部官方網(wǎng)站發(fā)布了(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確提出，“將助殘社會組織納入公益慈善類等社會組織范疇，實(shí)行直接登記制度。”
直接登記等
多項(xiàng)利好政策出臺
《指導(dǎo)意見》從登記制度、購買服務(wù)、發(fā)展環(huán)境等多個方面，給出了促進(jìn)助殘社會組織健康有序規(guī)范發(fā)展的相關(guān)措施，以滿足殘疾人多層次、個性化、類別化需求。
登記管理方面，成立在殘疾人基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、法律救助、文化體育、無障礙建設(shè)、社工服務(wù)等方面提供服務(wù)的社會組織可直接向民政部門依法申請登記?！吨笇?dǎo)意見》要求在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極做好基層助殘社會組織登記服務(wù)工作，簡化登記程序，為助殘社會組織登記提供便利條件。
政府購買服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》要求各級殘聯(lián)、民政部門要積極會同財政等部門不斷完善政府向社會組織購買殘疾人服務(wù)的目錄，制定具備承接項(xiàng)目資質(zhì)的助殘社會組織的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為政府購買殘疾人服務(wù)提供服務(wù)平臺和依據(jù)，推動政府購買服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化，將適合由社會組織開展的殘疾人服務(wù)工作通過購買服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)崗位等形式交由助殘社會組織承擔(dān)。
發(fā)展環(huán)境方面，支持助殘社會組織優(yōu)先進(jìn)駐現(xiàn)有社會組織孵化培育中心，探索整合利用各級殘聯(lián)、民政部門現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，為初創(chuàng)期助殘社會組織提供支持;建立健全財政性資金對助殘社會組織的扶持機(jī)制;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展的各項(xiàng)財稅優(yōu)惠政策;鼓勵有條件的助殘社會組織參與國際合作與交流;激勵、引導(dǎo)各種社會力量、社會資金資助支持或捐資設(shè)立助殘社會組織。
殘聯(lián)、民政
各司其職協(xié)調(diào)配合
在提出一系列促進(jìn)助殘社會組織的措施的同時，《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)范管理，建立殘聯(lián)、民政各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
民政社會組織登記管理機(jī)關(guān)方面，要切實(shí)履行職責(zé)，將促進(jìn)助殘社會組織發(fā)展作為推動政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會服務(wù)體系、創(chuàng)新社會治理體制的重要內(nèi)容，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化評估、規(guī)范和監(jiān)督。將助殘社會組織的年度檢查和等級評估結(jié)果作為承接政府購買服務(wù)、接受財政補(bǔ)貼、享受相關(guān)優(yōu)惠政策等的重要依據(jù)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立和完善退出機(jī)制。將助殘社會組織公益服務(wù)和自律建設(shè)情況納入征信管理系統(tǒng)，建立獎?wù)\信罰失信的獎懲機(jī)制。
殘聯(lián)方面，各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)殘疾人專門協(xié)會要充分利用在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的資源和專業(yè)優(yōu)勢，開展助殘社會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢、智力引進(jìn)、服務(wù)購買等工作，協(xié)助政府相關(guān)部門做好助殘社會組織的服務(wù)管理。
助殘社會組織自身方面，要求建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善現(xiàn)代社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民主機(jī)制，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)法治化、規(guī)范化建設(shè)，提升依法治理能力。
行業(yè)自律方面，要引導(dǎo)助殘社會組織在自愿基礎(chǔ)上成立自律性聯(lián)合組織，發(fā)揮管理服務(wù)中的樞紐作用，建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，增強(qiáng)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。
■ 本報記者 王勇
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