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2019-06-25 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 武勝男
1、對(duì)于上海建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度你持什么態(tài)度?
A、贊同。97%
B、反對(duì)。3%
2、你認(rèn)為限制“涉性侵害違法犯罪人員”從業(yè)的最主要原因是什么?
A、防止性侵害犯罪人員再次重犯。56%
B、有犯罪前科的人在就業(yè)時(shí)必須被限制。29%
C、從根本上為未成年人豎起保護(hù)屏障。15%
3、你怎樣看待“涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)被限制”?
A、是好事，應(yīng)在全國(guó)推行。51%
B、應(yīng)根據(jù)性侵者的實(shí)際犯罪情況而定。30%
C、寧可防患于未然，也不能留下隱患。18%
D、太絕對(duì)，應(yīng)給改過(guò)自新者就業(yè)機(jī)會(huì)。1%
5月29日下午，上海市政法委、市檢察院、市高法、市公安局、市司法局等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，明確加強(qiáng)對(duì)與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。
據(jù)了解，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
《意見(jiàn)》在實(shí)現(xiàn)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的前提下，盡可能兼顧違法犯罪人員的就業(yè)權(quán)，將對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、教育、訓(xùn)練救助、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等納入管理范疇，包括幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)，兒童福利機(jī)構(gòu)，對(duì)象為未成年人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化體育場(chǎng)所等。
其中，除了對(duì)教師、醫(yī)生、教練、保育員等直接對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的工作人員進(jìn)行審查外，《意見(jiàn)》還將保安、門(mén)衛(wèi)、駕駛員等不具有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人條件的其他工作人員納入適用對(duì)象。同時(shí)，與未成年人密切接觸行業(yè)用人單位招募的志愿者在入職前也需進(jìn)行審查。
上述領(lǐng)域的從業(yè)人員如果因?qū)嵤?qiáng)奸、猥褻兒童等犯罪行為，被追究刑事責(zé)任，或因?qū)嵤┾C，引誘、容留、介紹賣(mài)淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。
今后，上海的教育、醫(yī)療、訓(xùn)練救助等與未成年人密切接觸行業(yè)開(kāi)展入職審查時(shí)，將對(duì)擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄情況進(jìn)行強(qiáng)制查詢(xún)，一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)記錄，將不予錄用。
近年來(lái)，利用職業(yè)便利性侵害未成年人的案件不時(shí)發(fā)生，這些犯罪給被害未成年人及其家庭造成嚴(yán)重傷害，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)行業(yè)的社會(huì)形象。
美國(guó)奧運(yùn)體操隊(duì)前隊(duì)醫(yī)納薩爾利用職務(wù)之便，性侵女運(yùn)動(dòng)員多達(dá)160名。陜西漢中，一名17歲的女孩被初中美術(shù)老師性侵4年之久，同時(shí)被拍下視頻威脅。
英國(guó)航空公司飛行員西蒙·伍德涉嫌利用職務(wù)之便猥褻多名非洲女童，他以慈善為名多次在非洲停留期間猥褻多名孤兒長(zhǎng)達(dá)15年。
美國(guó)賓夕法尼亞州一名兒科醫(yī)生因涉嫌利用職務(wù)之便猥褻兒童近30年。
檢察機(jī)關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，性侵害未成年人犯罪再犯可能性高，而且利用職業(yè)便利實(shí)施的犯罪隱蔽性更強(qiáng)，再犯預(yù)防的必要性非常突出。
《刑法》雖規(guī)定了從業(yè)禁止、禁止令等制度，相關(guān)行業(yè)性法律法規(guī)、規(guī)范性文件也有關(guān)于從業(yè)資格的限制性規(guī)定，但由于缺乏相關(guān)配套措施，普遍存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題，無(wú)法有效預(yù)防犯罪。
上海市《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上引起網(wǎng)民熱議，不少網(wǎng)友拍手叫好，并希望在全國(guó)范圍推廣，但也有網(wǎng)友認(rèn)為犯罪分子在改過(guò)自新后也應(yīng)享有就業(yè)權(quán)，不應(yīng)在就業(yè)時(shí)受到歧視。
對(duì)此《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)（wenjuan.com）發(fā)起本期益調(diào)查：“涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)被限制”你怎么看?
調(diào)查自6月18日到6月24日，共有1003名網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示，97%的網(wǎng)友對(duì)上海市發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》持贊同態(tài)度。
56%的網(wǎng)友認(rèn)為，限制“涉性侵害違法犯罪人員”從業(yè)的最主要原因是防止性侵害犯罪人員再次重犯;29%的網(wǎng)友認(rèn)為有犯罪前科的人在就業(yè)時(shí)必須被限制;僅有15%的網(wǎng)友認(rèn)為此舉是從根本上為未成年人豎起保護(hù)屏障。
對(duì)于怎樣看待“涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)被限制”這件事，超半數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為是好事，應(yīng)在全國(guó)推行;也有30%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)根據(jù)性侵者的實(shí)際犯罪情況而定;18%的網(wǎng)友認(rèn)為從業(yè)限制是必須的，寧可防范于未然，也不能留下隱患。
網(wǎng)友留言：
太陽(yáng)很毒頭很禿：強(qiáng)烈支持這個(gè)決定，但同時(shí)希望政府能為“兩勞釋放”人員提供就業(yè)支持或相關(guān)方面的強(qiáng)制就業(yè)，增加社會(huì)參與活動(dòng)，讓他們有一定收入，真正改造成對(duì)社會(huì)有用的人，避免他們?cè)俅畏缸镂：ι鐣?huì)!
長(zhǎng)焦天下：教育行業(yè)最需要禁止有性侵案件人員的涉足。
天已晴夢(mèng)已醒：建議擴(kuò)大至成人范圍行業(yè)，不管性侵孩子還是大人，都該得到懲罰。
■ 本報(bào)記者 武勝男
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