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2018-12-13 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
12月12日上午，基金會(huì)中心網(wǎng)“2018中基透明指數(shù)FTI發(fā)布及基金會(huì)透明度研討會(huì)”在北京舉行。會(huì)上發(fā)布了2018中基透明指數(shù)FTI報(bào)告，介紹了FTI的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，并對(duì)最新FTI的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行了解讀。清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名教授、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)康曉光教授、北大法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍教授等多位學(xué)者、基金會(huì)代表和國(guó)際組織代表對(duì)行業(yè)透明進(jìn)行了相關(guān)主題發(fā)言及探討。
據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)截止到2018年12月6日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)基金會(huì)的總資產(chǎn)達(dá)1527億元，2017年度捐贈(zèng)總收入581億元，2017年度公益總支出501億元，公益行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。基金會(huì)作為一種組織實(shí)體在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的角色日益重要，但同時(shí)社會(huì)對(duì)基金會(huì)行業(yè)的透明度和公信力建設(shè)的關(guān)注就從未停歇。
中基透明指數(shù)FTI的是基于國(guó)家出臺(tái)的公益慈善領(lǐng)域的法律法規(guī)中有關(guān)信息公開的要求進(jìn)行研究開發(fā)。國(guó)家為規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，從2004年的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》到2016年的《慈善法》，再到2018年的《慈善組織信息公開辦法》，對(duì)公益慈善行業(yè)信息公開的要求逐步提高，日趨規(guī)范和深入。
為推動(dòng)基金會(huì)行業(yè)自身的透明及公信力建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展，2012年8月，基金會(huì)中心網(wǎng)與清華大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的中基透明指數(shù)FTI(以下簡(jiǎn)稱FTI)正式上線，它是一套綜合指標(biāo)、權(quán)重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會(huì)透明標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過7年的運(yùn)營(yíng)，F(xiàn)TI已獲得行業(yè)和社會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，有效促進(jìn)了行業(yè)信息公開，提升了基金會(huì)行業(yè)的透明度和公信力。成為眾多追求上進(jìn)的基金會(huì)提升自我的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
2018FTI指標(biāo)新調(diào)整，影響力持續(xù)擴(kuò)大加深
隨著我國(guó)基金會(huì)行業(yè)的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，法律法規(guī)的日益完善，行業(yè)自律的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)的同時(shí)，F(xiàn)TI也在不斷的調(diào)整中加大對(duì)公益慈善行業(yè)和社會(huì)的影響。
2018中基透明指數(shù)FTI最新的指標(biāo)體系由基本信息(16個(gè))、財(cái)務(wù)信息(16個(gè))和項(xiàng)目信息(8個(gè))三個(gè)方面的40個(gè)客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，其中78%的指標(biāo)都為合規(guī)性指標(biāo)，倡導(dǎo)性指標(biāo)占22%;考慮到基金會(huì)管理和財(cái)務(wù)實(shí)際情況，減少了“審計(jì)報(bào)告附注”一個(gè)指標(biāo)，總分共計(jì)100分。
據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止2018年12月06日，中國(guó)基金會(huì)數(shù)量已經(jīng)接近7000家，本次納入指數(shù)的基金會(huì)共計(jì)5694家。中基透明指數(shù)FTI也逐漸獲得了更多基金會(huì)的多方面、多層次的認(rèn)可，主要體現(xiàn)在：(1)基金會(huì)內(nèi)部治理——FTI完善的指標(biāo)體系有助于基金會(huì)定期查漏補(bǔ)缺，不斷提升自己;(2)機(jī)構(gòu)間互相了解——FTI可以提供行業(yè)橫向比較，有助于行業(yè)內(nèi)部良好競(jìng)爭(zhēng);(3)捐贈(zèng)評(píng)估依據(jù)——捐贈(zèng)方、項(xiàng)目執(zhí)行方和公眾把FTI分?jǐn)?shù)當(dāng)做是否與基金會(huì)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的重要行動(dòng)指標(biāo)。
FTI均分同比略有上升，北上廣浙穩(wěn)居前列
根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)截止2018年12月6日采集的信息，參與中基透明指數(shù)FTI2018評(píng)選的基金會(huì)共計(jì)5694家，F(xiàn)TI平均分50.08分，比上年(33.67)有顯著增長(zhǎng)。
滿分基金會(huì)共151家，六成來自北京、廣東、浙江和上海四地。68.21%的滿分基金會(huì)來自省級(jí)民政部門。滿分基金會(huì)中，41家基金會(huì)連續(xù)5年中基透明指數(shù)FTI滿分，其中40%是民政部門注冊(cè)的基金會(huì)，且以2004年之后成立的成長(zhǎng)型基金會(huì)為主?，F(xiàn)場(chǎng)還公布了連續(xù)五年獲得FTI滿分的基金會(huì)名單，以示鼓勵(lì)。
基金會(huì)中心網(wǎng)副總裁王璐對(duì)目前FTI的情況進(jìn)行了細(xì)致具體的解讀，并對(duì)行業(yè)透明度進(jìn)行了五點(diǎn)解讀：
1. 四種特征的基金會(huì)透明度高：具有公開募捐資格的基金會(huì)透明度更優(yōu);民政部注冊(cè)的基金會(huì)透明度更高;老牌基金會(huì)透明度高;規(guī)模越大透明度越高;
2. 三種類型的基金會(huì)透明度高：企業(yè)型(均分50.58分);學(xué)校型(均分51.79分);官辦背景(均分50.22分);
3. 17家基金會(huì)FTI增長(zhǎng)超過50分，其中滿分5家，比上年增長(zhǎng)17%;
4. 注冊(cè)基金會(huì)最多的省區(qū)，整體透明度不一定高;
5. 大病救助、助學(xué)類公益項(xiàng)目透明度較高。
嘉賓觀點(diǎn)闡釋公開透明的多元價(jià)值
在隨后的主題發(fā)言環(huán)節(jié)，來自學(xué)界的專家學(xué)者，以及典型基金會(huì)的代表分別就“行業(yè)透明”這一話題進(jìn)行了發(fā)言，從多維度、多視角闡明了慈善事業(yè)公開透明的價(jià)值和意義。
清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名教授在現(xiàn)場(chǎng)提出了“能力專有性”問題，建議社會(huì)組織努力提升自身的專有能力，形成良好的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并極大地肯定了基金會(huì)中心網(wǎng)在這方面的突出特點(diǎn)，認(rèn)可FTI自推出以來對(duì)整個(gè)行業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生的“理智”改變。
老?；饡?huì)理事長(zhǎng)雷永勝先生作為典型家族基金會(huì)的代表，提到：“家族基金會(huì)具有胎帶的、自覺的透明性，卻往往因?yàn)檫\(yùn)作模式的不同，‘被認(rèn)為’是透明或不透明。”因此他建議通過“家族成員參與+職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)”的模式來樹立家族基金會(huì)公開透明形象。并肯定了FTI對(duì)中國(guó)公益慈善行業(yè)公開透明建設(shè)的良好促進(jìn)意義。
來自中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)公益創(chuàng)新研究院的康曉光院長(zhǎng)，則以《透明的動(dòng)機(jī)》為題，深入分析了行業(yè)需要“自律”原因，他認(rèn)為我們不僅需要“大棒強(qiáng)制”和“胡蘿卜引誘”，更要在整個(gè)行業(yè)價(jià)值觀、倫理道德和文化建設(shè)上進(jìn)行提升，這樣才能讓行業(yè)的發(fā)展擁有深厚和持久的基礎(chǔ)，并期待基金會(huì)中心網(wǎng)將行業(yè)倫理的建設(shè)倡導(dǎo)和推動(dòng)作為下一步推動(dòng)行業(yè)透明的重要工作。
中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)王行最先生，將“信息公開、陽(yáng)光透明”作為一家慈善組織發(fā)展的基礎(chǔ)，是公益機(jī)構(gòu)應(yīng)該擁有的DNA。并提到我們既需要信息公開透明的管理體系，也需要機(jī)構(gòu)自身對(duì)自己提高要求，而FTI則“開啟了中國(guó)公益組織透明自律之先河”。
北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍老師，則從法律角度對(duì)慈善行業(yè)透明度進(jìn)行了分析。她認(rèn)為“公信力”是第三部門的特征、立命之本，也是自我宗旨踐行的支撐。FTI對(duì)于基金會(huì)公信力的推動(dòng)，有效促進(jìn)了行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，以及慈善資源的合理配置。
“中基透明指數(shù)排行榜”連續(xù)五年保持總分100分紀(jì)錄的北京桂鑫基金會(huì)秘書長(zhǎng)樊英分享她的觀點(diǎn)，她提出透明度和公信力建設(shè)是公益構(gòu)建健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。桂馨非常重視中基透明指數(shù)的成績(jī)，積極通過基金會(huì)中心網(wǎng)等行業(yè)信息主要發(fā)布平臺(tái)，向社會(huì)大眾披露信息，加強(qiáng)與相關(guān)組織和各類公益人士的聯(lián)系溝通，持續(xù)督促桂鑫基金會(huì)堅(jiān)持梳理、規(guī)范信息管理流程和相關(guān)制度。完善傳播計(jì)劃和執(zhí)行流程。使機(jī)構(gòu)運(yùn)作更具專業(yè)價(jià)值。
圓桌共商“自律透明，攜手同行”
隨后在基金會(huì)中心網(wǎng)總裁程剛先生的主持下，開展了圓桌討論環(huán)節(jié)。來自湖南弘慧教育發(fā)展基金會(huì)張帆理事長(zhǎng)、大益愛心基金會(huì)汪敏理事長(zhǎng)、浙江敦和慈善基金會(huì)副秘書長(zhǎng)孫春苗、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)張媛秘書長(zhǎng)、中華少年兒童慈善救助基金會(huì)副秘書長(zhǎng)姜瑩、北京市美疆助學(xué)基金會(huì)史兆苓秘書長(zhǎng)，以及福特基金會(huì)項(xiàng)目官員谷青女士和蓋茨基金會(huì)項(xiàng)目官員郝睿禧女士參與了面對(duì)面交流，就多方攜手，共同促進(jìn)中國(guó)公益事業(yè)公信力的提升進(jìn)行了探討。
活動(dòng)的最后，華民慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)、基金會(huì)中心網(wǎng)理事長(zhǎng)盧徳之對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，他表示，透明度既與技術(shù)相關(guān)，也需要相應(yīng)的制度安排配合;FTI在與時(shí)俱進(jìn)的不斷發(fā)展中，極大促進(jìn)了基金會(huì)行業(yè)的發(fā)展，并需要持之以恒地與基金會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并逐步自我完善和豐富，為基金會(huì)行業(yè)、中國(guó)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出更大推動(dòng)，也為國(guó)際提供有價(jià)值的借鑒。
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