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2017-11-07 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
2017年10月30日，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、北京市老齡辦在北京市民政局聯(lián)合發(fā)布了《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2016年—2017年)》。北京市老齡辦副主任孫立國(guó)就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布，并就北京市近五年老齡事業(yè)的工作成果與具體舉措進(jìn)行了闡述。北京市民政局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李紅兵詳細(xì)介紹了北京市老齡化變化趨勢(shì)與特點(diǎn)、老齡工作體制機(jī)制變化以及老年人的各類(lèi)福利保障政策。
據(jù)《報(bào)告》稱，截至2016年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約329.2萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?4.1%，戶籍人口老齡化程度居全國(guó)第二位。從2012到2016年間，平均每年凈增16.6萬(wàn)老年人，每天凈增450人。80歲及以上的高齡老年人口，占老年人口的比例由16.2%增長(zhǎng)到18%。面對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，北京市適時(shí)調(diào)整老齡事業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)頂層制度設(shè)計(jì)，初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局?？傮w來(lái)看，北京市老齡事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得五大進(jìn)展。
一、完善社會(huì)保障體系，老年人生活水平不斷提高
北京市老年人社會(huì)保障水平走在全國(guó)前列。五年來(lái)，北京市城鎮(zhèn)職工月人均養(yǎng)老金水平從2012年的2510元增長(zhǎng)至2017年的3770元，城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金由357.5元增長(zhǎng)至610元，福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從月人均277.5元增長(zhǎng)到525元。征地超轉(zhuǎn)人員人均月領(lǐng)生活補(bǔ)助費(fèi)由2015年的1750元增長(zhǎng)到2016年的1950元。
二、健全健康支持體系，發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)
北京市把保障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在首位，重點(diǎn)做好高齡、重病、失能及部分失能老年人康復(fù)護(hù)理服務(wù)。2016年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共為老年人提供診療服務(wù)2407.80萬(wàn)人次，對(duì)符合老年人優(yōu)待政策的老年人免收掛號(hào)費(fèi)1607.38萬(wàn)人次、免費(fèi)查床1568次，為老年人出診15.82萬(wàn)人次，新建家庭病床258張，全市共建立老年人健康檔案309.23萬(wàn)份，相比上一年增加17萬(wàn)份。
三、統(tǒng)籌布局養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)提質(zhì)增效
全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位從2012年的8.01萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)到2016年的12.6萬(wàn)張。截至2017年9月，全市共有278家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)為星級(jí)機(jī)構(gòu)，占已運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的58.8%。全市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已有52.2%實(shí)現(xiàn)了公辦民營(yíng)，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率由過(guò)去的49.6%提升到54.7%，接收入住人數(shù)較改革前提高了14.2%。
四、扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)支撐體系建設(shè)
五年來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在市級(jí)層面通過(guò)市民政局投入的養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，由2012年的5.1億元增加至2017年的12.81億元。區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金大幅增加，各區(qū)政府、街鄉(xiāng)拿出了部分場(chǎng)地和設(shè)施，無(wú)償或者低價(jià)提供給養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會(huì)組織開(kāi)展專業(yè)運(yùn)營(yíng)，支持養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。
五、積極開(kāi)展敬老優(yōu)待，豐富老年人文體生活
截至2017年9月30日，全市老年人享受刷卡免費(fèi)乘坐地面公交人次約2.34億人次，65周歲及以上的老人免費(fèi)入園人次數(shù)1474.09萬(wàn)人次。全市各區(qū)建有老年大學(xué)30余所，2016年全市老年人參加社區(qū)教育培訓(xùn)總計(jì)276萬(wàn)人次，占全市參加社區(qū)教育培訓(xùn)總?cè)舜蔚?2%。全市各類(lèi)全民健身團(tuán)隊(duì)7000多個(gè)，涉及30余個(gè)健身項(xiàng)目，固定參與活動(dòng)人員約35余萬(wàn)人，其中老年人占85%。
《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2016年—2017年)》報(bào)告發(fā)布讓全社會(huì)更加了解北京市人口老齡化形勢(shì)以及老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)，全面貫徹黨的十九大提出的加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步提升全市老年人的獲得感、幸福感和安全感。
■ 本報(bào)記者 張明敏
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