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2017-10-31 來源 :公益時報??作者 : 劉選國
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“在19世紀(jì)的漢口，引導(dǎo)社會和經(jīng)濟(jì)生活最重要的因素并不是地方官府、士紳派系、家族或個別豪強巨頭，而是經(jīng)常在西方著作中成為‘行會’的協(xié)會組織。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中商人集體自治的不斷增強，在非經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面商人越來越多的承擔(dān)起官方或半官方性質(zhì)的責(zé)任。”
——羅威廉
漢口行會發(fā)展繁榮有幾個方面的原因：
第一，經(jīng)濟(jì)理性是行會組織發(fā)展的根本動因。羅威廉說：“毋庸置疑，漢口所有地緣組織建立的根本推動力，是貿(mào)易。”在第四章“茶葉貿(mào)易”里，作者重點評析了茶葉貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展、市場競爭、貿(mào)易模式及行會組織的孕育和運作機(jī)制。漢口茶葉市場興起的初期，由于集中了全國各地的茶商，買賣交易方式、度量衡不規(guī)范，樣品和產(chǎn)品質(zhì)量不符，不按時繳付貨款等市場失范行為經(jīng)常發(fā)生，茶葉商人基于維護(hù)自身利益的經(jīng)濟(jì)理性，由六個茶幫聯(lián)合成立了茶業(yè)公所，并通過集體的民主協(xié)商行為，建立市場規(guī)則，促進(jìn)茶商自律，促使外商履約，還在行業(yè)不景氣時敦促政府減稅，維護(hù)了茶葉貿(mào)易的正常秩序和茶商、茶農(nóng)的多方利益。
羅威廉認(rèn)為，中國商人“在漢口是韋伯所謂‘經(jīng)濟(jì)理性’的堅決擁護(hù)者”，“所有參與對外貿(mào)易的中國商人現(xiàn)在都希望團(tuán)結(jié)起來，以面對其西方貿(mào)易伙伴，這種欲求是漢口茶業(yè)公所之類的組織之所以建立起來的主要動因”。因此，成立行會既是應(yīng)對外國商人的貿(mào)易沖突，如針對1867年“麥克萊公司破產(chǎn)”后的償債，也應(yīng)對茶稅過重而行業(yè)不景氣時的要求降低稅率，還有對行業(yè)害群之馬的懲戒，甚至在行業(yè)遇到國際茶葉貿(mào)易競爭出現(xiàn)價格跳水時，還能夠組織起來不賣二季茶葉，以確保頭季茶葉價格的自救行為。“它(茶業(yè)公所)在官府面前為商人利益爭辯，迫使政府作出讓步;它制止那些被認(rèn)為是自行其是的中國商人從事分裂活動;更為重要的是，它維持著貿(mào)易活動中兩個主要的中方參與者經(jīng)紀(jì)人與商人之間的和諧關(guān)系”，所以，其“勢力與聲望不斷增加”，擁有“無所不能的地位”，依靠會員的支持力量，蓋起了漢口最高大的行會大樓，還辦起了漢口第一份中文報紙《漢報》。
據(jù)羅威廉的研究，19世紀(jì)漢口金融信貸行業(yè)也是經(jīng)歷了一個由混亂到規(guī)范的行業(yè)自律過程，其中發(fā)揮積極作用的就是被譽為“準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)”的“錢業(yè)公所”。19世紀(jì)前半葉，漢口的錢莊、銀號、當(dāng)鋪眾多，最多時達(dá)五百多家，由于初期進(jìn)入門檻低、缺少監(jiān)管，當(dāng)市場波動出現(xiàn)擠兌風(fēng)險時，屢屢出現(xiàn)一些錢莊老板“跑路”，連帶著一批貿(mào)易商號倒閉破產(chǎn)。1866年，浙江幫與安徽幫開始建立協(xié)作，1871年江西籍錢莊老板加入，這三個錢莊行幫組建了“漢口錢業(yè)公所”。由于行會的積極作用，到19世紀(jì)80年代，“雖然仍有個別錢莊倒閉，但銀行與商鋪連鎖多米諾效應(yīng)得到了很大控制。錢莊的利潤率與安全度也得到提高，這很大程度上歸功于卓越的錢業(yè)公所內(nèi)部已形成一種新的協(xié)作精神”。羅威廉評價說：“錢業(yè)公所已經(jīng)在中國金融管理制度方面開始了一項意義重大的革新：它已經(jīng)賦予了某種中央銀行的功能。到19世紀(jì)80年代，漢口錢業(yè)公所已經(jīng)穩(wěn)步的使當(dāng)?shù)匦刨J市場可以適應(yīng)巨大的區(qū)域間貿(mào)易與對外貿(mào)易的需要，其發(fā)展程度也許超出上?；蚱渌虡I(yè)中心所達(dá)到的高度。”
其次，具有現(xiàn)代性的治理機(jī)制形成了行會的吸引力和生命力。“漢口的行會可以說是本土民主傳統(tǒng)的策源地”。“漢口行會之根本宗旨乃是自治自立之公團(tuán)，換言之，行會及其全體成員有權(quán)制定行會政策及其運營決策”。“漢口行會的官員都是在每年一度的全體成員會議上選舉產(chǎn)生的。工程項目管理人員也同樣是在專門為此目的而召開的會議上由全體成員選舉的。這種選舉領(lǐng)導(dǎo)人的過程被稱作‘公推’”，“有關(guān)行會成員利益的重大決定，都不是僅僅由這些領(lǐng)導(dǎo)人做出的，而是特別召集行會成員協(xié)商之后做出的”，民主以后還需集中，決策權(quán)與日常經(jīng)營管理權(quán)分設(shè)，“日常的事務(wù)性決定必然不可能都由全體成員投票做出，而只能委托少數(shù)行會官員以行會的名義做出”。“這些行會官員，專門性的稱呼往往是‘統(tǒng)事’或‘首士’。在復(fù)合式同業(yè)行會中，那些地緣性子幫的首腦人物共同分享母組織內(nèi)的決策權(quán)，但一定會有一個人在這些平等的人們中間較為突出，其地位也相對長期地穩(wěn)定。因此，雖然茶葉公所由六幫統(tǒng)事領(lǐng)導(dǎo)”，但其創(chuàng)始人張寅賓是核心領(lǐng)導(dǎo)人。而“張寅賓之所以在太平天國運動后的數(shù)十年一直雄踞茶葉公所之首座，并非因為其家族血統(tǒng)，而是他有能力做出艱難的決斷，可以壓服那些不馴服的成員以維護(hù)行業(yè)的團(tuán)結(jié)，以及可以圓熟地與道臺、海關(guān)稅務(wù)司等人打交道”。漢口行會的這種治理結(jié)構(gòu)和運營機(jī)制，已經(jīng)很具有現(xiàn)代性，既民主又集中，負(fù)責(zé)人民主推選、定期輪換，主要決策通過民主協(xié)商，經(jīng)費來自會員分?jǐn)偛⒆龅焦_透明，最高決策權(quán)和日常經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)分設(shè)，行會竭誠為會員服務(wù)，為會員創(chuàng)造價值，因此，形成了其行業(yè)影響力和吸引力，使其得到長期發(fā)展和繁榮，以至于清末民初時期，漢口最好的建筑大多是行會的。
第三，官府的寬容和鼓勵促進(jìn)了行會的發(fā)展和繁榮。前文提到了漢口特有的小政府管理模式，正是由于這個城市一直沒有層級很高的官衙，因此給了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以極大的自由自主空間。羅威廉認(rèn)為：“由于城市社會日益復(fù)雜，而行政管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算與人員設(shè)置卻仍然維持著相對較小的規(guī)模，于是為了管理城市，政府遂越來越多的給予社會更大的經(jīng)濟(jì)、社會職權(quán)和最終的政治自主權(quán)。”
武漢在清末曾經(jīng)是中國工業(yè)和商貿(mào)業(yè)僅次于上海的大都市，這個城市的崛起除了地理因素外，一批地方官員和政治家的積極作為發(fā)揮了巨大推動作用。其中功績最為突出的當(dāng)屬張之洞，學(xué)者馮天瑜曾評價說：“經(jīng)張之洞督鄂近二十年的慘淡經(jīng)營，湖北由一個深居腹地、經(jīng)濟(jì)文化均處中等發(fā)達(dá)程度的省份,一躍而為晚清全國最重要的機(jī)器工業(yè)中心之一，某些門類(如鋼鐵工業(yè)、軍火工業(yè))在當(dāng)時的東亞也占據(jù)領(lǐng)先地位。”但羅威廉的這部漢口斷代史研究不涵括張之洞的治鄂時期。他在書中列舉了幾位開明的湖廣總督、湖北巡撫、漢陽知府、漢口道臺對漢口商業(yè)和社會事業(yè)繁榮的貢獻(xiàn)——“18世紀(jì)中期兩位經(jīng)世人才晏斯盛和陳宏謀擔(dān)任巡撫的時候。充分了解商業(yè)活動的價值，并利用商業(yè)機(jī)構(gòu)去達(dá)到國家的目標(biāo)，一直是他們施政中的重要部分”，還有湖北巡撫胡林翼，在太平天國時期維護(hù)漢口治安并全力恢復(fù)商業(yè)秩序、改革牙行制度、設(shè)立征收商貿(mào)稅收的湖北鹽茶牙厘局，湖廣總督官文奏請皇帝批準(zhǔn)設(shè)立漢口道臺官職、增設(shè)“江漢關(guān)”、改革鹽業(yè)政府專營模式，湖廣總督林則徐支持并經(jīng)常參加同鄉(xiāng)會館活動，漢口道臺惲彥琦支持茶業(yè)公所抵制外商的不規(guī)范交易等。羅威廉評價說：“總的來說，漢口的官員對于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)組織在獲得批準(zhǔn)和正式承認(rèn)方面持一種寬松態(tài)度。”他們除了參加他們的活動外，還幫助題寫會所匾額，甚至參與捐款建設(shè)會所，對一些具有影響力的公所還給予一些特別授權(quán)，“通過給行會規(guī)章蓋章(鈐印)，官府給這些規(guī)章賦予了法律力量。因此，茶葉公所的規(guī)章中包括這樣的一款：本章程已呈漢口道，并蒙立案。若有茶牙不遵成法，故違規(guī)章，除本所成員概不與之交易外，仍遞解公堂，呈請懲處。”
清末漢口行會的發(fā)展和繁榮，給當(dāng)今中國行業(yè)協(xié)會等社會組織的發(fā)展很多啟示，行會是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和繁榮需要行業(yè)協(xié)會組織充分發(fā)揮作用。政府支持行會發(fā)展，可以有效增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和社會的和諧，并增加國家稅收。但行會的可持續(xù)發(fā)展，首先需要樹立為會員服務(wù)的理念，為會員創(chuàng)造了價值才能獲得長久支持和發(fā)展繁榮;而科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，民主與集中相結(jié)合的運作機(jī)制，則是行會發(fā)展的生命力所在。
(作者系中國紅十字基金會副理事長)
■ 劉選國
