2017-09-05 來源 :公益時報(bào)??作者 : 張明敏
■ 本報(bào)記者 張明敏
9月4日,“慈善北京宣傳周”首日,由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中國基金會中心網(wǎng)聯(lián)合制作的《慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動》在北京發(fā)布。
該報(bào)告旨在通過將慈善行動與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系,建設(shè)實(shí)時信息共享平臺,推動中國慈善行業(yè)從業(yè)者為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“中國慈善行業(yè)從業(yè)者有能力改變行業(yè)格局,助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
2030年可持續(xù)發(fā)展議程由聯(lián)合國193個成員國在2015年9月一致通過,承諾所有人民和機(jī)構(gòu)共同努力以促進(jìn)可持續(xù)和具有包容性的經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。更重要的是,此議程力求惠及所有目標(biāo)群體:包括婦女、兒童、殘障人、青年人和后代。這一新的具有普遍意義的議程采用了可持續(xù)發(fā)展和集體行動的綜合方法,以解決當(dāng)代和未來的各級挑戰(zhàn),其中心特征是以“不丟下任何人”為首要任務(wù)。
2030議程的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)建立在聯(lián)合國于2000年提出的千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成就之上。這些新的目標(biāo)覆蓋了更多的領(lǐng)域,包括經(jīng)濟(jì)增長和體面工作、城市人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)系統(tǒng)、氣候變化、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)、和平和正義,等等??沙掷m(xù)發(fā)展議程的創(chuàng)新性在于,這些新的目標(biāo)相互聯(lián)系并跨越社會發(fā)展的各個方面,需要全球合作和包括私營部門及民間社會在內(nèi)的各個社會部門的參與,來共同實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),同時設(shè)法為所有國家制定可以遵循的計(jì)劃。在所有國家協(xié)同合作的基礎(chǔ)上,各個政府對跟蹤和審查為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而取得的工作進(jìn)展負(fù)有主要責(zé)任,并期望為實(shí)現(xiàn)這17個目標(biāo)建立具體的國家框架。
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示:“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是我們這個時代的決定性議程。實(shí)現(xiàn)這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將為所有人提供更好的生活,防止自然和人為因素導(dǎo)致的各種危機(jī),并為社會的人權(quán)、穩(wěn)定、繁榮以及和平建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國
2016年9月19日,中國在紐約聯(lián)合國總部發(fā)布了其執(zhí)行2030可持續(xù)發(fā)展議程的國別方案。此國別方案由李克強(qiáng)總理在主持召開可持續(xù)發(fā)展議程圓桌會議時發(fā)布。
中國國別方案共有五個組成部分,包括中國實(shí)行聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的成就和經(jīng)驗(yàn)、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的機(jī)會與挑戰(zhàn)、指導(dǎo)原則、路線規(guī)劃以及詳細(xì)計(jì)劃。
中國提出在以下九個領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)施可持續(xù)發(fā)展議程:通過有針對性的措施消除貧困和饑餓,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和食品安全。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長創(chuàng)造動力。推進(jìn)工業(yè)化,為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三個方面注入動力。改善社會保障和社會服務(wù)體系,確?;竟卜?wù)能夠通過平等機(jī)會獲得。捍衛(wèi)公平和社會正義,以提高人民的幸福感和促進(jìn)人類的全面發(fā)展。保護(hù)環(huán)境,構(gòu)筑生態(tài)安全保護(hù)屏障。積極應(yīng)對氣候變化,將氣候變化響應(yīng)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)資源和可持續(xù)能源的有效利用。
依照法律改善國家治理,確保經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
自2015年9月可持續(xù)發(fā)展議程通過起,中國已陸續(xù)采取一系列措施將可持續(xù)發(fā)展議程的17個目標(biāo)和169個指標(biāo)納入其國內(nèi)、地區(qū)和全球政策。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——
中國行動”項(xiàng)目
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)駐華代表處為了更有效地支持中國實(shí)施2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略,與中國基金會中心網(wǎng)(CFC)合作發(fā)起了名為“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”的項(xiàng)目。
合作的總體目標(biāo)是在中國的慈善領(lǐng)域建立并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的話語體系,以此作為分析和評估中國慈善行業(yè)發(fā)展的國際性標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)一步推動個人與集體行動支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國慈善領(lǐng)域的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。
本合作項(xiàng)目的成果包括四個階段,以如下形式呈現(xiàn):研究報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)慈善指數(shù)及相關(guān)追蹤和排名、實(shí)時信息共享平臺、公益項(xiàng)目和地區(qū)分類評估工具、線上線下能力建設(shè)課程、論壇和主題峰會、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)國際平臺等。詳細(xì)的未來計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)方法在第五章闡述。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”報(bào)告采用人工和機(jī)器相結(jié)合的分類方法,以17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為分類標(biāo)準(zhǔn),針對中國2015年之后的公益項(xiàng)目開發(fā)了全新的分類系統(tǒng)和方法。
第一階段項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫包含了5000多家中國基金會開展的八萬多個公益項(xiàng)目。第一階段的可視化結(jié)果將以五個維度進(jìn)行總結(jié)和闡述。
這五個維度包括:1、時間維度:2030議程框架下中國基金會從2008到2015年的發(fā)展進(jìn)程;2、空間維度:2030議程框架下中國基金會的地理分布;3、類型維度:截至2015年SDG框架下中國基金會登記類型;4、支出維度:2030議程框架下2015年中國基金會的公益項(xiàng)目支出;5、資產(chǎn)維度:2030議程框架下2015年中國基金會資產(chǎn)排名。實(shí)時數(shù)據(jù)信息共享平臺平臺為:sdg.foundationcenter.org.cn。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”項(xiàng)目的結(jié)論和建議是建立在強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫、深入的數(shù)據(jù)分析、豐富的數(shù)據(jù)可視化和明確的行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上的。結(jié)論和建議圍繞著平臺的利益相關(guān)者、政策制定方和全球合作展開。
然而,由于目前數(shù)據(jù)的限制,該報(bào)告只針對中國基金會進(jìn)行了分析,并不能完全呈現(xiàn)整個中國慈善行業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。今后,有必要增加多種類型的慈善組織數(shù)據(jù),并不斷更新數(shù)據(jù)庫,以充分立體地體現(xiàn)中國慈善事業(yè)的發(fā)展。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”項(xiàng)目為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國慈善領(lǐng)域的國內(nèi)國際合作建立了一套完整的話語體系,這也是推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)在中國慈善領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的第一步。這一具有開創(chuàng)性的一步將伴隨中國經(jīng)濟(jì)和慈善領(lǐng)域的發(fā)展,共同邁向2030。