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2017-09-05 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
■ 本報記者 張明敏
9月4日，“慈善北京宣傳周”首日，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國基金會中心網(wǎng)聯(lián)合制作的《慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動》在北京發(fā)布。
該報告旨在通過將慈善行動與可持續(xù)發(fā)展目標相聯(lián)系，建設實時信息共享平臺，推動中國慈善行業(yè)從業(yè)者為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)作出貢獻。報告強調“中國慈善行業(yè)從業(yè)者有能力改變行業(yè)格局，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
可持續(xù)發(fā)展目標
2030年可持續(xù)發(fā)展議程由聯(lián)合國193個成員國在2015年9月一致通過，承諾所有人民和機構共同努力以促進可持續(xù)和具有包容性的經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護。更重要的是，此議程力求惠及所有目標群體：包括婦女、兒童、殘障人、青年人和后代。這一新的具有普遍意義的議程采用了可持續(xù)發(fā)展和集體行動的綜合方法，以解決當代和未來的各級挑戰(zhàn)，其中心特征是以“不丟下任何人”為首要任務。
2030議程的17個可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)建立在聯(lián)合國于2000年提出的千年發(fā)展目標所取得的成就之上。這些新的目標覆蓋了更多的領域，包括經(jīng)濟增長和體面工作、城市人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)系統(tǒng)、氣候變化、可持續(xù)消費和生產(chǎn)、和平和正義，等等?？沙掷m(xù)發(fā)展議程的創(chuàng)新性在于，這些新的目標相互聯(lián)系并跨越社會發(fā)展的各個方面，需要全球合作和包括私營部門及民間社會在內(nèi)的各個社會部門的參與，來共同實現(xiàn)這些目標，同時設法為所有國家制定可以遵循的計劃。在所有國家協(xié)同合作的基礎上，各個政府對跟蹤和審查為實現(xiàn)這些目標而取得的工作進展負有主要責任，并期望為實現(xiàn)這17個目標建立具體的國家框架。
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示：“可持續(xù)發(fā)展目標是我們這個時代的決定性議程。實現(xiàn)這些可持續(xù)發(fā)展目標將為所有人提供更好的生活，防止自然和人為因素導致的各種危機，并為社會的人權、穩(wěn)定、繁榮以及和平建立堅實的基礎。”
可持續(xù)發(fā)展目標在中國
2016年9月19日，中國在紐約聯(lián)合國總部發(fā)布了其執(zhí)行2030可持續(xù)發(fā)展議程的國別方案。此國別方案由李克強總理在主持召開可持續(xù)發(fā)展議程圓桌會議時發(fā)布。
中國國別方案共有五個組成部分，包括中國實行聯(lián)合國千年發(fā)展目標的成就和經(jīng)驗、實行可持續(xù)發(fā)展目標的機會與挑戰(zhàn)、指導原則、路線規(guī)劃以及詳細計劃。
中國提出在以下九個領域優(yōu)先實施可持續(xù)發(fā)展議程：通過有針對性的措施消除貧困和饑餓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和食品安全。實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長創(chuàng)造動力。推進工業(yè)化，為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三個方面注入動力。改善社會保障和社會服務體系，確保基本公共服務能夠通過平等機會獲得。捍衛(wèi)公平和社會正義，以提高人民的幸福感和促進人類的全面發(fā)展。保護環(huán)境，構筑生態(tài)安全保護屏障。積極應對氣候變化，將氣候變化響應納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。促進資源和可持續(xù)能源的有效利用。
依照法律改善國家治理，確保經(jīng)濟和社會發(fā)展。
自2015年9月可持續(xù)發(fā)展議程通過起，中國已陸續(xù)采取一系列措施將可持續(xù)發(fā)展議程的17個目標和169個指標納入其國內(nèi)、地區(qū)和全球政策。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——
中國行動”項目
聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)駐華代表處為了更有效地支持中國實施2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略，與中國基金會中心網(wǎng)(CFC)合作發(fā)起了名為“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”的項目。
合作的總體目標是在中國的慈善領域建立并實施可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)的話語體系，以此作為分析和評估中國慈善行業(yè)發(fā)展的國際性標準，并進一步推動個人與集體行動支持可持續(xù)發(fā)展目標在中國慈善領域的發(fā)展和實現(xiàn)。
本合作項目的成果包括四個階段，以如下形式呈現(xiàn)：研究報告、可持續(xù)發(fā)展目標慈善指數(shù)及相關追蹤和排名、實時信息共享平臺、公益項目和地區(qū)分類評估工具、線上線下能力建設課程、論壇和主題峰會、可持續(xù)發(fā)展目標國際平臺等。詳細的未來計劃和實現(xiàn)方法在第五章闡述。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”報告采用人工和機器相結合的分類方法，以17個可持續(xù)發(fā)展目標為分類標準，針對中國2015年之后的公益項目開發(fā)了全新的分類系統(tǒng)和方法。
第一階段項目數(shù)據(jù)庫包含了5000多家中國基金會開展的八萬多個公益項目。第一階段的可視化結果將以五個維度進行總結和闡述。
這五個維度包括：1、時間維度：2030議程框架下中國基金會從2008到2015年的發(fā)展進程;2、空間維度：2030議程框架下中國基金會的地理分布;3、類型維度：截至2015年SDG框架下中國基金會登記類型;4、支出維度：2030議程框架下2015年中國基金會的公益項目支出;5、資產(chǎn)維度：2030議程框架下2015年中國基金會資產(chǎn)排名。實時數(shù)據(jù)信息共享平臺平臺為：sdg.foundationcenter.org.cn。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”項目的結論和建議是建立在強大的數(shù)據(jù)庫、深入的數(shù)據(jù)分析、豐富的數(shù)據(jù)可視化和明確的行動計劃的基礎上的。結論和建議圍繞著平臺的利益相關者、政策制定方和全球合作展開。
然而，由于目前數(shù)據(jù)的限制，該報告只針對中國基金會進行了分析，并不能完全呈現(xiàn)整個中國慈善行業(yè)的發(fā)展藍圖。今后，有必要增加多種類型的慈善組織數(shù)據(jù)，并不斷更新數(shù)據(jù)庫，以充分立體地體現(xiàn)中國慈善事業(yè)的發(fā)展。
“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”項目為可持續(xù)發(fā)展目標在中國慈善領域的國內(nèi)國際合作建立了一套完整的話語體系，這也是推動可持續(xù)發(fā)展目標在中國慈善領域實現(xiàn)的第一步。這一具有開創(chuàng)性的一步將伴隨中國經(jīng)濟和慈善領域的發(fā)展，共同邁向2030。
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