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2017-03-28 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
3月22日是第25個“世界水日”，為提高公眾對水資源的保護意識、倡導公眾節(jié)約用水、改善水環(huán)境，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(以下簡稱中國綠發(fā)會)在北京舉行了“凈水行動”啟動儀式。
中國綠發(fā)會方面表示，將支持組建一支全國性的‘凈水行動’志愿者團隊。希望通過開展愛護水環(huán)境、宣傳節(jié)約用水、對飲用水源地、主要河流等水體的污染源調(diào)查等系列活動，集合社會各界力量，推動全民關(guān)注和參與水環(huán)境及水安全保護工作，促進落實水資源保護的持續(xù)有效開展，監(jiān)督反映水污染現(xiàn)狀;同時協(xié)助政府有關(guān)部門依法依規(guī)落實地方主體責任，共同做好水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，努力實現(xiàn)河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
水資源現(xiàn)狀不容樂觀
我國是一個水資源嚴重短缺的國家。目前，我國有16個省區(qū)極度缺水，全國600多個城市中有400多個屬于“嚴重缺水”和“缺水”城市。據(jù)統(tǒng)計，我國水資源總量約為2.8124萬億立方米，淡水資源排名世界第二，但我國人均淡水占有量僅為世界平均值的四分之一，被聯(lián)合國認定為全世界13個最貧水的國家之一。水資源短缺讓三億人飲用水存在安全隱患，而很多地區(qū)出現(xiàn)荒漠化及沙化，起因也都源自缺水。
近年來，由于人口增長以及工業(yè)發(fā)展導致的廢水亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)藥污染等問題，導致河流污染現(xiàn)象越來越嚴重。全國水體調(diào)查結(jié)果顯示，在全國七大流域中，主要河流有機污染普遍，主要湖泊富營養(yǎng)化嚴重。其中，遼河、淮河、黃河和海河等流域70%以上的河段都受到了污染，長江干流近500個取水口也受到了岸邊污染帶的影響，中國的“母親河”黃河流域近一半的水完全無法飲用。
不僅是地表水遭到污染，地下水污染同樣嚴重。水利部年初發(fā)布的《地下水動態(tài)月報》披露了2015年對全國各地2103口地下水水井的監(jiān)測數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，高達80.2%的地下水無法飲用。而據(jù)統(tǒng)計，只有不到11%的人能夠飲用符合衛(wèi)生標準的水，高達65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷甚至受到工業(yè)污染的水。
水污染情況為何如此嚴重?專家表示，主要原因在于農(nóng)業(yè)與工業(yè)給水源造成的“雙重壓力”。在農(nóng)業(yè)污染方面，我國是全球化學肥料投量最高的國家之一，其中大部分流向水體或滲入土壤中。而由于缺乏嚴密的監(jiān)管體系，工業(yè)生產(chǎn)所排放的污水大多直接流入河流。除了城市飲用水受到影響，經(jīng)濟條件脆弱的農(nóng)村人口更無法抵擋水體污染造成的危害。此外，農(nóng)村水源污染還會嚴重影響農(nóng)作物生產(chǎn)，危害食品安全，污水中所含的有毒有害物質(zhì)累積在動植物及人體內(nèi)，將構(gòu)成長久和難以逆轉(zhuǎn)的威脅。
發(fā)動社會力量
參與水資源保護
面對如此嚴峻的局勢，2016年10月11日，習近平主持召開了中央全面深化改革領(lǐng)導小組第28次會議，審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。同年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。(注：“河長制”即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作)
中國綠發(fā)會秘書長周晉峰表示，中央下發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》文件中，提到“拓寬公眾參與渠道，營造全社會關(guān)心和保護河湖的良好氛圍”，這是中央明確對公眾、NGO等提出的要求。“綠會將積極配合國家政策，充分發(fā)揮民眾力量，計劃在全國范圍組織開展‘水志愿者’招募，推選各地志愿者成為民間河長、湖長等，從志愿者角度全面參與行動，宣傳動員全社會落實‘河長制’，以全社會力量支持保護河湖工作。”
對于發(fā)起此次“凈水行動”，綠發(fā)會副秘書長馬勇表示：“我們將支持組建一支全國性的‘凈水行動’志愿者團隊，針對全國各地區(qū)主要河流干流及水源地的河道生態(tài)環(huán)境、植被狀況、水質(zhì)及污水排放、垃圾傾倒等內(nèi)容開展巡查，積極支持配合政府全面施行‘河長制’工作的落實與推進。”
同時，中國綠發(fā)會還將組織召開中國水資源保護研討會，形成研討報告，幫助政府及相關(guān)部門決策與工作落實;對企業(yè)污染物違規(guī)排放情況向當?shù)卣爸鞴懿块T進行反映和舉報;對于嚴重違反排污條例又不予改正的企業(yè)，基金會還將動員和支持符合條件的社會組織拿起法律武器捍衛(wèi)公共利益，對其發(fā)起環(huán)境公益訴訟。
據(jù)記者了解，為發(fā)動更多社會力量參與水資源保護，促進環(huán)境文化建設(shè)，中國綠發(fā)會與中國環(huán)境文化促進會簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合鄧飛等各界人士發(fā)起成立了“水安全專項基金”，同時啟動了“凈水行動”網(wǎng)絡(luò)募捐，為保護水資源募集資金。
“目前我國的水環(huán)境問題非常突出，單純地依靠政府部門遠遠不夠。我們希望充分發(fā)動社會組織、環(huán)保組織、官方機構(gòu)以及大學生志愿者團體等各種社會力量，參與到水源保護事業(yè)中。”馬勇談道。
中國綠發(fā)會發(fā)布了《“凈水行動”倡議書》，從政府部門、社會組織、公眾參與、監(jiān)督機制、企業(yè)社會責任等七大方面向社會發(fā)出倡議：
1.倡議各級政府積極行動落實“河長制”工作，采取措施整治黑臭水體;
2.倡議公眾節(jié)約用水、循環(huán)用水，使用節(jié)水產(chǎn)品，減少合成化學制劑使用，減少河流化學污染;
3.倡議公眾義務(wù)參與水源地保護與河道綜合治理等護水行動;
4.倡議涉水企業(yè)嚴格守法，落實治污責任，確保達標排放;
5.倡議社會組織、志愿者積極開展巡河行動，推進民間河長;
6.倡議加強水環(huán)境信息公開，鼓勵全社會參與水環(huán)境保護;
7.倡議建立國家水環(huán)境健康風險評估體系。
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