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2017-03-28 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
■ 本報(bào)記者 皮磊
3月22日是第25個(gè)“世界水日”，為提高公眾對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)、倡導(dǎo)公眾節(jié)約用水、改善水環(huán)境，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì))在北京舉行了“凈水行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。
中國(guó)綠發(fā)會(huì)方面表示，將支持組建一支全國(guó)性的‘凈水行動(dòng)’志愿者團(tuán)隊(duì)。希望通過(guò)開(kāi)展愛(ài)護(hù)水環(huán)境、宣傳節(jié)約用水、對(duì)飲用水源地、主要河流等水體的污染源調(diào)查等系列活動(dòng)，集合社會(huì)各界力量，推動(dòng)全民關(guān)注和參與水環(huán)境及水安全保護(hù)工作，促進(jìn)落實(shí)水資源保護(hù)的持續(xù)有效開(kāi)展，監(jiān)督反映水污染現(xiàn)狀;同時(shí)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，共同做好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，努力實(shí)現(xiàn)河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
水資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。目前，我國(guó)有16個(gè)省區(qū)極度缺水，全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)屬于“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水資源總量約為2.8124萬(wàn)億立方米，淡水資源排名世界第二，但我國(guó)人均淡水占有量?jī)H為世界平均值的四分之一，被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為全世界13個(gè)最貧水的國(guó)家之一。水資源短缺讓三億人飲用水存在安全隱患，而很多地區(qū)出現(xiàn)荒漠化及沙化，起因也都源自缺水。
近年來(lái)，由于人口增長(zhǎng)以及工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的廢水亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)藥污染等問(wèn)題，導(dǎo)致河流污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。全國(guó)水體調(diào)查結(jié)果顯示，在全國(guó)七大流域中，主要河流有機(jī)污染普遍，主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。其中，遼河、淮河、黃河和海河等流域70%以上的河段都受到了污染，長(zhǎng)江干流近500個(gè)取水口也受到了岸邊污染帶的影響，中國(guó)的“母親河”黃河流域近一半的水完全無(wú)法飲用。
不僅是地表水遭到污染，地下水污染同樣嚴(yán)重。水利部年初發(fā)布的《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》披露了2015年對(duì)全國(guó)各地2103口地下水水井的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，高達(dá)80.2%的地下水無(wú)法飲用。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有不到11%的人能夠飲用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷甚至受到工業(yè)污染的水。
水污染情況為何如此嚴(yán)重?專家表示，主要原因在于農(nóng)業(yè)與工業(yè)給水源造成的“雙重壓力”。在農(nóng)業(yè)污染方面，我國(guó)是全球化學(xué)肥料投量最高的國(guó)家之一，其中大部分流向水體或滲入土壤中。而由于缺乏嚴(yán)密的監(jiān)管體系，工業(yè)生產(chǎn)所排放的污水大多直接流入河流。除了城市飲用水受到影響，經(jīng)濟(jì)條件脆弱的農(nóng)村人口更無(wú)法抵擋水體污染造成的危害。此外，農(nóng)村水源污染還會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)作物生產(chǎn)，危害食品安全，污水中所含的有毒有害物質(zhì)累積在動(dòng)植物及人體內(nèi)，將構(gòu)成長(zhǎng)久和難以逆轉(zhuǎn)的威脅。
發(fā)動(dòng)社會(huì)力量
參與水資源保護(hù)
面對(duì)如此嚴(yán)峻的局勢(shì)，2016年10月11日，習(xí)近平主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。同年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。(注：“河長(zhǎng)制”即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作)
中國(guó)綠發(fā)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰表示，中央下發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》文件中，提到“拓寬公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍”，這是中央明確對(duì)公眾、NGO等提出的要求。“綠會(huì)將積極配合國(guó)家政策，充分發(fā)揮民眾力量，計(jì)劃在全國(guó)范圍組織開(kāi)展‘水志愿者’招募，推選各地志愿者成為民間河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)等，從志愿者角度全面參與行動(dòng)，宣傳動(dòng)員全社會(huì)落實(shí)‘河長(zhǎng)制’，以全社會(huì)力量支持保護(hù)河湖工作。”
對(duì)于發(fā)起此次“凈水行動(dòng)”，綠發(fā)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇表示：“我們將支持組建一支全國(guó)性的‘凈水行動(dòng)’志愿者團(tuán)隊(duì)，針對(duì)全國(guó)各地區(qū)主要河流干流及水源地的河道生態(tài)環(huán)境、植被狀況、水質(zhì)及污水排放、垃圾傾倒等內(nèi)容開(kāi)展巡查，積極支持配合政府全面施行‘河長(zhǎng)制’工作的落實(shí)與推進(jìn)。”
同時(shí)，中國(guó)綠發(fā)會(huì)還將組織召開(kāi)中國(guó)水資源保護(hù)研討會(huì)，形成研討報(bào)告，幫助政府及相關(guān)部門(mén)決策與工作落實(shí);對(duì)企業(yè)污染物違規(guī)排放情況向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)進(jìn)行反映和舉報(bào);對(duì)于嚴(yán)重違反排污條例又不予改正的企業(yè)，基金會(huì)還將動(dòng)員和支持符合條件的社會(huì)組織拿起法律武器捍衛(wèi)公共利益，對(duì)其發(fā)起環(huán)境公益訴訟。
據(jù)記者了解，為發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量參與水資源保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，中國(guó)綠發(fā)會(huì)與中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合鄧飛等各界人士發(fā)起成立了“水安全專項(xiàng)基金”，同時(shí)啟動(dòng)了“凈水行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)募捐，為保護(hù)水資源募集資金。
“目前我國(guó)的水環(huán)境問(wèn)題非常突出，單純地依靠政府部門(mén)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們希望充分發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、環(huán)保組織、官方機(jī)構(gòu)以及大學(xué)生志愿者團(tuán)體等各種社會(huì)力量，參與到水源保護(hù)事業(yè)中。”馬勇談道。
中國(guó)綠發(fā)會(huì)發(fā)布了《“凈水行動(dòng)”倡議書(shū)》，從政府部門(mén)、社會(huì)組織、公眾參與、監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等七大方面向社會(huì)發(fā)出倡議：
1.倡議各級(jí)政府積極行動(dòng)落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作，采取措施整治黑臭水體;
2.倡議公眾節(jié)約用水、循環(huán)用水，使用節(jié)水產(chǎn)品，減少合成化學(xué)制劑使用，減少河流化學(xué)污染;
3.倡議公眾義務(wù)參與水源地保護(hù)與河道綜合治理等護(hù)水行動(dòng);
4.倡議涉水企業(yè)嚴(yán)格守法，落實(shí)治污責(zé)任，確保達(dá)標(biāo)排放;
5.倡議社會(huì)組織、志愿者積極開(kāi)展巡河行動(dòng)，推進(jìn)民間河長(zhǎng);
6.倡議加強(qiáng)水環(huán)境信息公開(kāi)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與水環(huán)境保護(hù);
7.倡議建立國(guó)家水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
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