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2017-03-01 來源 :公益時報??作者 :
年還沒過完，社工李小菲和陳江龍就急匆匆地奔赴云南滄源佤族自治縣中賀勐村，為今年即將在這里開始的項目點做準備。
與此同時，在滄源縣的另一個村勐卡老寨，國內(nèi)第一部“社工”題材的電影正在拍攝中，電影中的社工原型就是李小菲。
“許多人不了解少數(shù)民族地區(qū)社工的作用，但是李小菲他們用多年的工作證實，社工對幫助農(nóng)村留守兒童、保持精準扶貧的可持續(xù)性、傳承保護民族文化等，具有不可忽視的作用。”云南大學民族學與社會學學院社會工作研究所所長、云南連心社區(qū)照顧服務(wù)中心(以下簡稱“云南連心”)理事長向榮說：“社工通過服務(wù)凝聚社區(qū)民心，人心凝聚的力量也是GDP。”
社工為山寨帶來了活力
到達中賀勐村村委會，陳江龍從車上卸下塞滿后備廂的蔬菜和肉，“到村子駐點，少說也得十天半個月”。
陳江龍和李小菲是云南省臨滄市滄源佤族自治縣“微笑陽光·源心社會工作服務(wù)中心”的專職社工。兩人都是當?shù)刎糇迦耍麄兩钊豚l(xiāng)村服務(wù)沒有語言交流和民族文化理解上的障礙。
3年前，從云南師范大學畢業(yè)的李小菲，受云南連心“三區(qū)計劃”選派，來到滄源縣勐董鎮(zhèn)刀董村。
“三區(qū)計劃”是由民政部2013年開始實施的“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計劃”，主要以農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和受災(zāi)人員為重點，開展專業(yè)社會工作服務(wù)，同時為這些困難地區(qū)培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。
云南連心將滄源縣的社工站設(shè)在了刀董村的南源小學。
刀董村是一個與緬甸接壤的佤族村寨，外出打工的村民較多。在最初的3個月里，李小菲和陳江龍在村委工作人員的陪同下走村串戶，摸清了每家每戶的生計狀況和需求，建立了留守兒童、留守婦女、留守老人的檔案，并對其中一些特別困難者進行救助。
社工站在學校建立后，社工們從陪伴留守兒童開始，依托社區(qū)、學校建立兒童活動中心，為留守兒童提供日間照顧、文化娛樂活動、課業(yè)輔導(dǎo)等課后服務(wù)，減少他們的安全隱患，填補他們情感缺失的空白。
3年來，他們服務(wù)當?shù)貎和s2000人次。在此期間，他們逐漸認識到“留守兒童的問題就像瓜藤，開始摸到的是尖尖，慢慢深入才是問題的核心，這個核心就是只有發(fā)展經(jīng)濟，才能留住農(nóng)村青壯年”。
然而，他們卻并沒有直接從發(fā)展產(chǎn)業(yè)開始。
“社區(qū)的內(nèi)生動力和社區(qū)本土資源的分析與盤活，是精準扶貧的前提。”李小菲說，“社區(qū)資源不僅是指資金、物資等，也包括生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、社區(qū)歷史、族群文化、生產(chǎn)生活技術(shù)和人力資源等非物質(zhì)資源，社區(qū)資源的盤點過程本身就是一個重新認識社區(qū)，培養(yǎng)社區(qū)自信和行動力的過程。”
陳江龍也認為，在云南少數(shù)民族地區(qū)，精準扶貧的核心之一就是社區(qū)的人才培養(yǎng)。“這些人才并不一定是經(jīng)濟能手或家族頭領(lǐng)，生產(chǎn)、勞動、文化領(lǐng)域中都可以找到男女老少不同的人才”。
果然，他們發(fā)現(xiàn)了6名能干的婦女。在社工站的鼓勵下，她們組建了兩支分別由老年婦女和年輕婦女組成的文藝隊，用歌舞來講述歷史和關(guān)注社區(qū)婦女發(fā)展、兒童保護等問題。社工站還協(xié)調(diào)資源為文藝隊提供了4000多元購買音響、樂器等設(shè)備。
文藝隊組建以來，吸引了當?shù)卮笈羰貗D女的參加，不僅豐富了村民的精神文化生活，也增強了他們對自己民族文化的自信，對村寨更有歸屬感。
在刀董村工作了一年后，經(jīng)過走訪、調(diào)研，李小菲他們了解到，畜牧業(yè)一直是村民收入的主要來源之一，于是他們向村委會提出了成立養(yǎng)雞合作社的想法，經(jīng)過多次村民大會后被通過。
“剛開始只有7戶村民參與，到現(xiàn)在已經(jīng)有80余戶了。”陳江龍說，合作社的發(fā)展得到了縣民政局和縣畜牧局資金、物資、技術(shù)的支持。由于養(yǎng)雞業(yè)投資小、規(guī)模小、見效快，產(chǎn)品供不應(yīng)求，不僅在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，還賣到了緬甸。“去年合作社銷售毛收入65萬元，為社員平均增收近3000元”。
看到合作社的成效，5名青年不再外出打工，留在村里創(chuàng)業(yè)，其中還有一名大學生。他們和村里20多名骨干村民，成為村寨發(fā)展的主要力量。合作社不僅發(fā)揮了經(jīng)濟功能，也主動承擔了一些村寨的公共事務(wù)。
“社區(qū)通過自身資源開發(fā)，讓村民主動尋求改變，遠比扶貧工作短期項目化更具可持續(xù)發(fā)展性。”陳江龍說。
在當?shù)剡x拔和
培養(yǎng)村寨兒童服務(wù)團隊
“刀董村的扶貧工作沒有從生計直接入手，而是從當?shù)卣业饺瞬?，社工站通過社區(qū)活動和服務(wù)來培養(yǎng)人才，以此來改善人和人的關(guān)系，推動社區(qū)公共服務(wù)和互助文化的發(fā)展。”云南連心照顧服務(wù)中心主任蘭樹記認為，到位而不越位，幫助村委會挖掘和培養(yǎng)當?shù)厝瞬?，能更好地提高社區(qū)公共服務(wù)的精準性、專業(yè)性和持續(xù)性。
這也是西雙版納傣族自治州婦女兒童心理法律咨詢服務(wù)中心工作多年的一條行之有效的方法。
“我站的地方就是我的家。我們運用家園現(xiàn)有的人力、技藝、文化等，團結(jié)起來為家園的孩子工作。”該中心負責人龍思海常常這樣對人說。
他們的辦法就是：“就地取材，選拔和培養(yǎng)村寨兒童服務(wù)團隊”，為孩子提供就地就近的支持。
從2015年以來，該中心在云南省婦聯(lián)的支持下，與西雙版納傣族自治州勐?？h婦聯(lián)、貝葉書院、曼勐養(yǎng)村委會合作，在曼行、曼遠村小組搭建兒童之家，整合民族、村寨資源，形成了由傣族青年、基層(村級)婦聯(lián)、村組干部、民政、司法、兒童社會工作實踐工作者、律師等人員組成的團隊，為需要幫助的孩子和家庭提供支持。
為發(fā)揮民間老藝人在傳承民族文化方面的作用，他們在曼行、曼遠村組建了由村干部、村里的老人參加的12人支持團隊，為當?shù)睾⒆犹峁╅L期、就近的支持和照顧。
這些孩子在得到陪伴的同時，也學習了自己的民族文化。目前，他們學會了傣舞、傣拳、象腳鼓、傣文、剪紙，其中有兩個孩子已成為鼓手。
在被森林覆蓋的溫暖美麗的勐?？h勐阿鎮(zhèn)，7個村民委員會建立了兒童之家或兒童流動跟進服務(wù)小組，成員都是當?shù)貗D女。在這些居住著拉祜、傣、哈尼等少數(shù)民族的村寨里，婦女小組在農(nóng)閑和周末時，組織孩子看書、講故事、打籃球、夾玻璃球、畫畫，逢年過節(jié)還與孩子一起跳舞、唱歌、包餃子、包粽子、煮湯圓、打陀螺、拔河、美化家園、照顧孤寡老人。
婦女小組的阿依說：“我們努力將政策從紙上落實到孩子身上，幫助兒童爭取農(nóng)村低保、臨時救助等。”
在婦聯(lián)、村委會、社工等多方的幫助下，他們將精準扶貧與兒童照顧相結(jié)合，比如村委會干部包組，黨員與留守兒童家庭掛鉤等。他們還聯(lián)系相關(guān)部門，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造兒童的父母在附近企業(yè)打工的機會，讓兒童獲得父母的照顧。
看著那些受民族文化熏陶的孩子所具有的熱情、禮貌和純真，龍思海感嘆道：“孩子是村寨的未來。用我們傣族人的話來說，一個生機勃勃的寨子是會發(fā)光的。”
“農(nóng)村是最需要社工、
社會組織服務(wù)的地方”
為了拍《米花之味》，導(dǎo)演鵬飛與李小菲他們相處了很長一段時間。
《米花之味》講述了一名留守兒童與母親在社工的幫助下重塑母女關(guān)系的故事。鵬飛把社工在村寨的工作展現(xiàn)在了電影里。
“他們長期被家人誤解，村子里的人也不知道他們是干什么的，有時候會覺得他們多管閑事。但社工是真心在為村子里的人服務(wù)，我們看到了當?shù)厝藦牟涣私獾铰邮艿倪^程。”鵬飛說。
盡管在村寨的工作像走過的山道一樣，崎嶇而艱難，但李小菲笑說：“比幾年前剛開始做社工的時候，條件好了不少。”
此次來到中賀勐村，雖然對“社會工作”的職能不太了解，但中賀勐村村委會很支持陳江龍和李小菲的工作，專門給兩人安排了宿舍和辦公地點。
當?shù)抖屙椖繒焊嬉粋€段落，為推動社工組織和扶貧項目的本土化，使村寨能在資金結(jié)束后持續(xù)運作下去，2016年6月，李小菲和陳江龍在相關(guān)部門和云南連心的支持下，注冊了“微笑陽光·源心社會工作服務(wù)中心”，繼續(xù)在當?shù)亻_展工作。
然而，目前對他們來說，比融入當?shù)馗y的是“有了上頓沒下頓的窘境”。
“社工人員遠遠不夠，剛招聘的兩名社工，簽約工作時長是根據(jù)項目運行的時間來定。”李小菲說，“農(nóng)村是最需要社工、社會組織服務(wù)的地方，但目前社會組織、社工機構(gòu)大多在城市設(shè)立并發(fā)展。”
令人振奮的是，2月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》(下稱《意見》)，其中提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變之一就是要向社工、社會組織打開大門，將適合群團組織承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理職能依法轉(zhuǎn)由群團組織行使;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變”，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務(wù)項目，購買其服務(wù)。
“《意見》的出臺對于培養(yǎng)本土化社工機構(gòu)、公益組織意義重大。”向榮說，這些要求將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維帶來轉(zhuǎn)變，讓社工、社會組織成為他們工作的一部分，不僅要接觸、接納，更要協(xié)同、合作。
值得關(guān)注的是，截至2016年，云南省共選派410名社會工作專業(yè)人才到包括滄源縣在內(nèi)的30余個受援縣，開展社區(qū)、留守婦女兒童、老人、災(zāi)害等社會工作專業(yè)服務(wù)，為受援地培養(yǎng)社會工作人才130人，發(fā)展培育民辦社工服務(wù)機構(gòu)30余家。
“作為年輕一代的民族社工，他們在少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實踐，為今后更多的人在少數(shù)民族地區(qū)開展社工服務(wù)積累了寶貴的經(jīng)驗。”向榮說。
(據(jù)《中國青年報》)
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