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2017-03-01 來源 :公益時報??作者 :
年還沒過完，社工李小菲和陳江龍就急匆匆地奔赴云南滄源佤族自治縣中賀勐村，為今年即將在這里開始的項目點做準備。
與此同時，在滄源縣的另一個村勐卡老寨，國內(nèi)第一部“社工”題材的電影正在拍攝中，電影中的社工原型就是李小菲。
“許多人不了解少數(shù)民族地區(qū)社工的作用，但是李小菲他們用多年的工作證實，社工對幫助農(nóng)村留守兒童、保持精準扶貧的可持續(xù)性、傳承保護民族文化等，具有不可忽視的作用。”云南大學民族學與社會學學院社會工作研究所所長、云南連心社區(qū)照顧服務中心(以下簡稱“云南連心”)理事長向榮說：“社工通過服務凝聚社區(qū)民心，人心凝聚的力量也是GDP。”
社工為山寨帶來了活力
到達中賀勐村村委會，陳江龍從車上卸下塞滿后備廂的蔬菜和肉，“到村子駐點，少說也得十天半個月”。
陳江龍和李小菲是云南省臨滄市滄源佤族自治縣“微笑陽光·源心社會工作服務中心”的專職社工。兩人都是當?shù)刎糇迦?，他們深入鄉(xiāng)村服務沒有語言交流和民族文化理解上的障礙。
3年前，從云南師范大學畢業(yè)的李小菲，受云南連心“三區(qū)計劃”選派，來到滄源縣勐董鎮(zhèn)刀董村。
“三區(qū)計劃”是由民政部2013年開始實施的“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計劃”，主要以農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和受災人員為重點，開展專業(yè)社會工作服務，同時為這些困難地區(qū)培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。
云南連心將滄源縣的社工站設在了刀董村的南源小學。
刀董村是一個與緬甸接壤的佤族村寨，外出打工的村民較多。在最初的3個月里，李小菲和陳江龍在村委工作人員的陪同下走村串戶，摸清了每家每戶的生計狀況和需求，建立了留守兒童、留守婦女、留守老人的檔案，并對其中一些特別困難者進行救助。
社工站在學校建立后，社工們從陪伴留守兒童開始，依托社區(qū)、學校建立兒童活動中心，為留守兒童提供日間照顧、文化娛樂活動、課業(yè)輔導等課后服務，減少他們的安全隱患，填補他們情感缺失的空白。
3年來，他們服務當?shù)貎和s2000人次。在此期間，他們逐漸認識到“留守兒童的問題就像瓜藤，開始摸到的是尖尖，慢慢深入才是問題的核心，這個核心就是只有發(fā)展經(jīng)濟，才能留住農(nóng)村青壯年”。
然而，他們卻并沒有直接從發(fā)展產(chǎn)業(yè)開始。
“社區(qū)的內(nèi)生動力和社區(qū)本土資源的分析與盤活，是精準扶貧的前提。”李小菲說，“社區(qū)資源不僅是指資金、物資等，也包括生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、社區(qū)歷史、族群文化、生產(chǎn)生活技術和人力資源等非物質(zhì)資源，社區(qū)資源的盤點過程本身就是一個重新認識社區(qū)，培養(yǎng)社區(qū)自信和行動力的過程。”
陳江龍也認為，在云南少數(shù)民族地區(qū)，精準扶貧的核心之一就是社區(qū)的人才培養(yǎng)。“這些人才并不一定是經(jīng)濟能手或家族頭領，生產(chǎn)、勞動、文化領域中都可以找到男女老少不同的人才”。
果然，他們發(fā)現(xiàn)了6名能干的婦女。在社工站的鼓勵下，她們組建了兩支分別由老年婦女和年輕婦女組成的文藝隊，用歌舞來講述歷史和關注社區(qū)婦女發(fā)展、兒童保護等問題。社工站還協(xié)調(diào)資源為文藝隊提供了4000多元購買音響、樂器等設備。
文藝隊組建以來，吸引了當?shù)卮笈羰貗D女的參加，不僅豐富了村民的精神文化生活，也增強了他們對自己民族文化的自信，對村寨更有歸屬感。
在刀董村工作了一年后，經(jīng)過走訪、調(diào)研，李小菲他們了解到，畜牧業(yè)一直是村民收入的主要來源之一，于是他們向村委會提出了成立養(yǎng)雞合作社的想法，經(jīng)過多次村民大會后被通過。
“剛開始只有7戶村民參與，到現(xiàn)在已經(jīng)有80余戶了。”陳江龍說，合作社的發(fā)展得到了縣民政局和縣畜牧局資金、物資、技術的支持。由于養(yǎng)雞業(yè)投資小、規(guī)模小、見效快，產(chǎn)品供不應求，不僅在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售，還賣到了緬甸。“去年合作社銷售毛收入65萬元，為社員平均增收近3000元”。
看到合作社的成效，5名青年不再外出打工，留在村里創(chuàng)業(yè)，其中還有一名大學生。他們和村里20多名骨干村民，成為村寨發(fā)展的主要力量。合作社不僅發(fā)揮了經(jīng)濟功能，也主動承擔了一些村寨的公共事務。
“社區(qū)通過自身資源開發(fā)，讓村民主動尋求改變，遠比扶貧工作短期項目化更具可持續(xù)發(fā)展性。”陳江龍說。
在當?shù)剡x拔和
培養(yǎng)村寨兒童服務團隊
“刀董村的扶貧工作沒有從生計直接入手，而是從當?shù)卣业饺瞬?，社工站通過社區(qū)活動和服務來培養(yǎng)人才，以此來改善人和人的關系，推動社區(qū)公共服務和互助文化的發(fā)展。”云南連心照顧服務中心主任蘭樹記認為，到位而不越位，幫助村委會挖掘和培養(yǎng)當?shù)厝瞬牛芨玫靥岣呱鐓^(qū)公共服務的精準性、專業(yè)性和持續(xù)性。
這也是西雙版納傣族自治州婦女兒童心理法律咨詢服務中心工作多年的一條行之有效的方法。
“我站的地方就是我的家。我們運用家園現(xiàn)有的人力、技藝、文化等，團結(jié)起來為家園的孩子工作。”該中心負責人龍思海常常這樣對人說。
他們的辦法就是：“就地取材，選拔和培養(yǎng)村寨兒童服務團隊”，為孩子提供就地就近的支持。
從2015年以來，該中心在云南省婦聯(lián)的支持下，與西雙版納傣族自治州勐?？h婦聯(lián)、貝葉書院、曼勐養(yǎng)村委會合作，在曼行、曼遠村小組搭建兒童之家，整合民族、村寨資源，形成了由傣族青年、基層(村級)婦聯(lián)、村組干部、民政、司法、兒童社會工作實踐工作者、律師等人員組成的團隊，為需要幫助的孩子和家庭提供支持。
為發(fā)揮民間老藝人在傳承民族文化方面的作用，他們在曼行、曼遠村組建了由村干部、村里的老人參加的12人支持團隊，為當?shù)睾⒆犹峁╅L期、就近的支持和照顧。
這些孩子在得到陪伴的同時，也學習了自己的民族文化。目前，他們學會了傣舞、傣拳、象腳鼓、傣文、剪紙，其中有兩個孩子已成為鼓手。
在被森林覆蓋的溫暖美麗的勐?？h勐阿鎮(zhèn)，7個村民委員會建立了兒童之家或兒童流動跟進服務小組，成員都是當?shù)貗D女。在這些居住著拉祜、傣、哈尼等少數(shù)民族的村寨里，婦女小組在農(nóng)閑和周末時，組織孩子看書、講故事、打籃球、夾玻璃球、畫畫，逢年過節(jié)還與孩子一起跳舞、唱歌、包餃子、包粽子、煮湯圓、打陀螺、拔河、美化家園、照顧孤寡老人。
婦女小組的阿依說：“我們努力將政策從紙上落實到孩子身上，幫助兒童爭取農(nóng)村低保、臨時救助等。”
在婦聯(lián)、村委會、社工等多方的幫助下，他們將精準扶貧與兒童照顧相結(jié)合，比如村委會干部包組，黨員與留守兒童家庭掛鉤等。他們還聯(lián)系相關部門，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造兒童的父母在附近企業(yè)打工的機會，讓兒童獲得父母的照顧。
看著那些受民族文化熏陶的孩子所具有的熱情、禮貌和純真，龍思海感嘆道：“孩子是村寨的未來。用我們傣族人的話來說，一個生機勃勃的寨子是會發(fā)光的。”
“農(nóng)村是最需要社工、
社會組織服務的地方”
為了拍《米花之味》，導演鵬飛與李小菲他們相處了很長一段時間。
《米花之味》講述了一名留守兒童與母親在社工的幫助下重塑母女關系的故事。鵬飛把社工在村寨的工作展現(xiàn)在了電影里。
“他們長期被家人誤解，村子里的人也不知道他們是干什么的，有時候會覺得他們多管閑事。但社工是真心在為村子里的人服務，我們看到了當?shù)厝藦牟涣私獾铰邮艿倪^程。”鵬飛說。
盡管在村寨的工作像走過的山道一樣，崎嶇而艱難，但李小菲笑說：“比幾年前剛開始做社工的時候，條件好了不少。”
此次來到中賀勐村，雖然對“社會工作”的職能不太了解，但中賀勐村村委會很支持陳江龍和李小菲的工作，專門給兩人安排了宿舍和辦公地點。
當?shù)抖屙椖繒焊嬉粋€段落，為推動社工組織和扶貧項目的本土化，使村寨能在資金結(jié)束后持續(xù)運作下去，2016年6月，李小菲和陳江龍在相關部門和云南連心的支持下，注冊了“微笑陽光·源心社會工作服務中心”，繼續(xù)在當?shù)亻_展工作。
然而，目前對他們來說，比融入當?shù)馗y的是“有了上頓沒下頓的窘境”。
“社工人員遠遠不夠，剛招聘的兩名社工，簽約工作時長是根據(jù)項目運行的時間來定。”李小菲說，“農(nóng)村是最需要社工、社會組織服務的地方，但目前社會組織、社工機構大多在城市設立并發(fā)展。”
令人振奮的是，2月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》(下稱《意見》)，其中提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變之一就是要向社工、社會組織打開大門，將適合群團組織承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理職能依法轉(zhuǎn)由群團組織行使;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變”，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務項目，購買其服務。
“《意見》的出臺對于培養(yǎng)本土化社工機構、公益組織意義重大。”向榮說，這些要求將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維帶來轉(zhuǎn)變，讓社工、社會組織成為他們工作的一部分，不僅要接觸、接納，更要協(xié)同、合作。
值得關注的是，截至2016年，云南省共選派410名社會工作專業(yè)人才到包括滄源縣在內(nèi)的30余個受援縣，開展社區(qū)、留守婦女兒童、老人、災害等社會工作專業(yè)服務，為受援地培養(yǎng)社會工作人才130人，發(fā)展培育民辦社工服務機構30余家。
“作為年輕一代的民族社工，他們在少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實踐，為今后更多的人在少數(shù)民族地區(qū)開展社工服務積累了寶貴的經(jīng)驗。”向榮說。
(據(jù)《中國青年報》)
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