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2017-03-01 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
■ 本報記者 皮磊
2月24日，北京市延慶區(qū)民政局召開了延慶“1+1”關(guān)愛空巢助老項目推進會，希望將農(nóng)村愛心力量參與農(nóng)村地區(qū)精準助老服務(wù)的模式在全區(qū)進行推廣，從而逐步改善農(nóng)村困境老人的生活狀況。
延慶區(qū)民政局副局長王玉玲表示，要想解決農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老難題，必須依靠根植于農(nóng)村的力量，政府部門則應(yīng)該順勢而為，提供最大程度上的幫助。
“從農(nóng)村成長起來的志愿者隊伍更了解農(nóng)村，了解身邊的老人需要什么，和老人溝通起來也不會存在障礙。今后，區(qū)民政局和慈善協(xié)會要進一步為他們提供支持，讓他們實現(xiàn)組織化，讓他們有榮譽感，把他們培養(yǎng)成專業(yè)的社會組織。”王玉玲強調(diào)。
培育農(nóng)村志愿服務(wù)力量
景而溝村是北京市延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)的一個小山村，距離北京市區(qū)大約有兩個小時的車程。目前，全村共有121人，有近一半人在城里打工，現(xiàn)在村里能見到的大多是50歲以上的老人。由于地處山區(qū)，老人們的生活存在諸多不便;且由于子女大多在外，老人們的精神生活也需要關(guān)注。而這，也是延慶山區(qū)所有老人現(xiàn)實生活的一個縮影。
據(jù)了解，延慶山區(qū)面積占72.8%，農(nóng)村地區(qū)空巢老人占全區(qū)空巢老人的73%，農(nóng)村空巢老人普遍面臨經(jīng)濟收入少、生活照料難、精神慰藉少、不離家不離土觀念濃厚等問題。
怎樣才能解決這些問題呢?王玉玲告訴記者，經(jīng)過長期調(diào)研，民政局了解到，由于農(nóng)村地區(qū)相對閉塞，單純依靠政府為老人購買社會服務(wù)不具有可持續(xù)性她說：“社會專業(yè)力量因為成本太高不愿到農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老人則因為不熟悉也不愿意接受服務(wù)，大多成為了一錘子買賣。養(yǎng)老是十幾年甚至幾十年的問題，要想解決農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老難題，必須依靠根植于農(nóng)村的力量，他們要有為老人服務(wù)的愛心，要能和老人融洽相處，要理解農(nóng)村老人的生活方式和需求，只有這樣的力量，才能為老人提供長期的幫扶和關(guān)愛。”
2016年4月23日，延慶“1+1”關(guān)愛空巢助老項目在延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)啟動試點。由延慶區(qū)慈善協(xié)會為志愿者提供一定的交通和通訊補貼以及志愿服務(wù)工具、志愿者服裝等費用，志愿服務(wù)隊為轄區(qū)內(nèi)最急需幫助的高齡、空巢、特困孤寡殘疾老人提供全方位的助老服務(wù)。
目前，“1+1”關(guān)愛空巢助老項目已在大莊科鄉(xiāng)、舊縣鎮(zhèn)、千家店鎮(zhèn)和八達嶺鎮(zhèn)相繼啟動，劉斌堡鄉(xiāng)、沈家營鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)也正在籌備啟動。
經(jīng)過一段時間的試點之后，延慶區(qū)決定在今年將“1+1”關(guān)愛空巢助老項目在全區(qū)進行推廣，重點培育、扶持農(nóng)村愛心力量參與農(nóng)村地區(qū)助老服務(wù)新模式。
提供精準助老服務(wù)
高穩(wěn)容是大莊科思語愛心服務(wù)隊的隊長，她的隊伍共有145名志愿者，其中大部分是鄉(xiāng)村家庭婦女，她們主要為大莊科鄉(xiāng)的老人們提供助老服務(wù)。為了更好地滿足老人需求，及時溝通，大莊科思語愛心服務(wù)隊除有“隊長”一職，還設(shè)置了幾名“片長”，方便隊伍的組織管理。
“老人需要什么，我們就為老人干什么。”高穩(wěn)容告訴記者，志愿者都是土生土長的村里人，“濃厚鄉(xiāng)情”就是志愿服務(wù)的“源泉”。除了洗衣、理發(fā)、打掃屋子等常規(guī)性的志愿服務(wù)之外，志愿者還根據(jù)農(nóng)村生活的實際情況，從老人的需求出發(fā)，開展不同的服務(wù)。比如，由于一些老人在山里栽種果樹，但由于行動不便，造成無法及時采摘。志愿者們會組織人手，幫助老人收山貨、賣山貨。在之前的6·29風(fēng)雹、7·20特大暴雨中，志愿者們還發(fā)揮了應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置的作用，及時轉(zhuǎn)移安置老人、清理水道、修葺危房。
在延慶區(qū)民政部門看來，“1+1”關(guān)愛空巢助老項目實現(xiàn)了幾個精準：定位精準、對象精準、服務(wù)精準、培育精準。“目前全區(qū)共有9000多名空巢老人，但由于現(xiàn)階段我們的力量不夠，因此我們優(yōu)先選擇了高齡、特困以及重殘的老人作為服務(wù)對象。”王玉玲表示，解決好農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老助老問題，首先要保證的就是定位精準、對象精準。
在精準識別服務(wù)對象方面，志愿者們也有自己的方式。舊縣鎮(zhèn)縉慈志愿服務(wù)隊隊長王連月告訴記者，他們服務(wù)的都是最困難最需要幫助的老人。在摸排統(tǒng)計需要服務(wù)的老人時，舊縣鎮(zhèn)要求老人必須來自低保、五保、低收入這樣的困難家庭。除此之外，他們還要看老人平常有沒有子女或者是親人照顧。
為了保證服務(wù)對象的準確性，王連月還對初步摸排上來的82戶老人逐一進行了走訪，詳細了解老人家中的困難情況和生活狀態(tài)。其中，有4戶老人因為身邊有子女或者是親人照顧，暫時不能享受到志愿者的服務(wù)，最近有兩戶老人因為子女外出打工，又被納入到了志愿服務(wù)的對象里。
逐步向?qū)I(yè)社會組織轉(zhuǎn)變
“目前，延慶區(qū)共有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了‘1+1’關(guān)愛空巢助老項目，另外有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在籌備當中，今年我們爭取要覆蓋全區(qū)一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時我們也會鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這樣的服務(wù)。當然，政府部門不能強行推出自己的政策或者命令，而是要和群眾的愿望達成一致，我們必須順應(yīng)農(nóng)村的需求。”
王玉玲談道，根據(jù)農(nóng)村老人的需求、志愿者的需求以及項目發(fā)展要求，民政局和慈善協(xié)會將有目的、分階段地為志愿服務(wù)提供精準的支持和引導(dǎo)。“這些從農(nóng)村內(nèi)部成長起來的志愿服務(wù)力量了解農(nóng)村的實際情況，了解老人的具體需求，但是還不成體系和規(guī)模。今后，我們會進一步為他們提供引導(dǎo)和支持，讓他們實現(xiàn)組織化、專業(yè)化。”
為加強志愿服務(wù)隊伍之間的交流溝通，延慶區(qū)民政局聯(lián)合慈善協(xié)會，除跟隨志愿者入戶服務(wù)外，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了志愿服務(wù)微信交流群。在志愿助老服務(wù)開展一段時間后，民政部門會邀請市里有豐富實踐經(jīng)驗的志愿者為志愿者進行培訓(xùn)，提升農(nóng)村志愿助老服務(wù)的能力和水平，為農(nóng)村注入新的活力和先進的經(jīng)驗做法。
據(jù)記者了解，在這些農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍中，四五十歲的成員占了大多數(shù)，其中也有60歲以上的老人，年齡最大的一位志愿者今年已經(jīng)69歲。因此，如何讓這種從農(nóng)村內(nèi)部成長起來的志愿服務(wù)力量和助老模式規(guī)范有序、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是民政部門必須考慮的一個問題。
“我們首先強調(diào)奉獻精神，但光有熱情還不行。”王玉玲告訴記者，在組建起助老志愿服務(wù)隊后，延慶區(qū)民政局和慈善協(xié)會并沒有置之不理，而是時刻關(guān)注和引領(lǐng)。“下一步，延慶區(qū)民政局和慈善協(xié)會將根據(jù)志愿者的需求，提供菜單式的培訓(xùn)，逐步把農(nóng)村的志愿服務(wù)力量培育成專業(yè)化的社會組織，為農(nóng)村老人提供更高水平、更高層次、更高標準的服務(wù)。”
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